浅谈河南省粮食加工产业发展的挑战与机遇

姜洪亮

摘要：民以食为天，粮食是我们三餐离不开的重要组成部分，也是食品加工中不可缺少的原料，它还是人民摄取营养、赖以生存的最主要来源。不仅如此，由于粮食及其相关产品的安全关系到人们身体健康，因此粮食食品的发展受到了国内外专家、学者、企业家以及消费者的广泛关注。因此本文将对我国粮油加工产业发展问题展开探讨。

关键词：粮油加工，产业发展，挑战与机遇

引言

河南省作为我国重要的粮食产区之一，在维护国家粮食安全并为我国的工业化、城镇化建设做贡献的同时，其粮食产业发展严重滞后的问题也越来越突出了。为了改变这种单纯依靠出产原粮的局面，而是实现粮食产业的跨越和腾飞并将河南省农业经济做大做强，就需要各企业、相关的职能部门在改革的重要战略机遇期直面问题、抓住机遇、迎接挑战，积极地推进粮食产业化和加工业的发展。

一、推进河南省粮食加工产业发展过程中面临的挑战

全面建设小康社会的目标给河南省粮食加工产业的发展提出了新的更高水平的要求。要想解决上文所提到的几点重要问题，推进粮食加工大跨越，就需要相关方面直面困难，迎接挑战。

1.加工产业发展受到宏观经济环境制约

河南省粮食加工产业发展缓慢的最主要原因之一就是宏观经济环境的制约。河南省是中国的中部省份，属于欠发达地区。国有资本占比较高，而且政府为其创造的发展环境优良、政策支持也较其它类型企业多，这种现象成为制约河南省粮食加工产业发展的根本性体制障碍。众所周知，凡是市场化推进程度越高的地区，其产业发展会越迅速，经济社会发展质量和水平就会越高，两者呈正相关的关系，反之则相反。正是由于长期受计划经济体制的影响，使得河南省的市场经济体制并未发挥出应有的积极作用，而且由于大多数企业（特别是民营企业）市场观念没有完全树立，经济开放程度较低，产品更新换代滞后，也制约了本省粮食加工产业的发展。

河南省粮食加工产业的分布和构成的不合理性是阻碍粮食加工产业发展的另一个制约因素，具体表现在产业结构趋同性明显和产业结构低度化严重，产品种类过于相似、相近，产品技术含量、附加值不高，商品价值、企业效益低，生产过程管理不规范等等。全省不同行业类别中大部分企业的产业结构都相似，但是由于地域及其它种种原因的限制，要想分类推进粮食加工产业集群化发展还是一个巨大的难题。

宏观环境制约中还有一个不容忽视的因素就是缺乏保护粮食加工产业健康发展的法律法规。就河南省而言，在这方面只有一些不系统、不完备的由政府出台的一些产业政策，基本没有明确的地方性的法规。虽然国家有相应的宏观大局规划和要求，但是并不一定适宜各个省份的情况，法规的制定是一个比较漫长、需要经过多方面征求意见和反复论证的过程，这对全省粮食加工产业的发展也产生了一定阻碍。

2.加工企业融资困难、缺乏技术人才

全省粮食加工企业流动资金普遍短缺。因目前企业大多数属于民营性质，所以自身的资本并不是很多，在每年9、 10 月份的收购季节集中收购原粮的时候它们往往需要大量流动资金，而从银行贷款程序复杂、时间较长，且贷款额度低，起不到很大作用，甚至大部分企业不具备贷款资格筹集不到资金，所以只好选择短暂停产，导致加工能力闲置。而且由于资金短缺，企业没有能力引进先进技术扩大生产，或是吸引优秀的高科技人才对产品链进行进一步开发，在产品品种单一和低级化的情况下，企业效益上不去，就又加剧了这种情况的严重性，如此往复很容易形成恶性循环，这是阻碍河南省粮食加工产业发展的资金制约所带来的挑战。

人才是任何行业要想向前发展所不可缺少的重要组成部分。由于河南省地处寒冷地区，而且经济欠发达，所以很难吸引到高科技人才来这里发挥才学。国营和外资、港澳台企业以其雄厚的资金和广阔的发展前景可以吸收到如上人才补充新鲜的血液，但大多数民营企业却面临无人愿意进入的尴尬境地，人才引进受到阻碍，那么产业发展也就受到了阻碍。

3.市场需求和加工企业生产活动对接障碍

目前，市场迫切需求的是富含高科技含量的产品，但是加工企业却没有依照需求转变生产方向，其技术水平不够是一个原因，而更为重要的一个因素是市场和企业间的信息交流不畅，加工企业大多位于城郊或农村，距离市场较远，不了解市场需求变化和其它企业的发展状况，容易逐渐被淘汰。

有的国有粮食企业亏损大。中粮（郑州）米业有限公司目前的情况就是这样的例证，该企业目前虽然是正常运转生产，但是却一直处在亏损之中，产出多销售少，该企业负责人介绍说如果不加工会由于前期的设备购进、修建厂房、建设烘干塔等多方面投入而损失更多，而加工又出现了仓储设施不够用的局面，面对这样的状况，郑州市政府、省政府、省粮食局及相关职能部门也没有应对的方法，无法起到应有的作用。究其原因，虽然国有粮食部门的经营是市场流通的主渠道，但是，因为粮食置放中仓储、损耗、利息等费用由地方来承担，中央拨付费用少且不及时，销地未作任何垫付，加之经营管理不善等原因，河南省在连续几年粮食丰收的情况下，各级粮库爆满，能用于新粮的仓位十分有限。

二、推进河南省粮食加工产业发展过程中出现的机遇

1.国家重视

国家正在谋划建设一大批粮食加工产业园区，促进产业集聚化发展。鼓励与粮食加工相关得企业进入园区，这样便于企业之间的信息共享和沟通交流。比如坐落在经济开发区的中粮生化（郑州）有限公司是玉米深加工企业，主要是生产食用酒精和燃料乙醇这样的高附加值的产品，所需半成品或副产品就可以从园区内其它从事初加工的企业购买，既省下了运输成本，又使加工副产物得以再次利用，减少环境污染。企业间信息共享的作用不可小觑，如某一企业掌握 了新技术生产出新产品，进入市场后销售情况非常好而且还取得了高额收入，就会促使园区内其它相同类型企业也效仿进行技术革新，从而形成良好的竞争氛围，推进企业不断向.上发展。而且企业集中了，发展得好了，人才也就会聚集过来，企业在产业园区发展的优势就会显现出来。我国计划到2030年在全国建成100个粮食加工业产业园区，年粮食加工能力在4000万吨左右，将其变成我国粮食加工高新技術集成的示范基地。在这种大的发展趋势下，河南省也该与时俱进，为推进粮食加工产业发展多给予关注和重视。

2.人才培养

人才是粮食加工企业不断发展的重要支撑，企业要想做大做强，就得重视引进人才，特别是高科技人才。对粮食深加工进行开发的人才最好是经过专门、系统的教育的。目前，河南省省内就有专门从事培育粮食专职技术人员的高等职业学校一河南南阳粮食职业学院。它是由省政府批准、教育部备案正式成立的省教育廳直属的国家公办高等职业技术学院，学校师资雄厚，注重对学生实践能力的培养，广泛开展社会调查，能够结合企业岗位群实际需要，培养使用社会需要的复合型、应用型技术人才。目前，该学院已与中粮集团、九三集团等大中型：企业建立长期的毕业生供求关系，从业的学生具备坚实的知识基础和丰富的实践经验，赢得了良好的社会声誉。此外，河南省的农业大学还专门设置了粮食油脂及植物蛋白工程的研究生专业，旨在培养粮食精深加工人才。

3.政策倾斜

河南省粮食局通过建立的全省粮油加工业信息统计平台，便于更清晰掌握全省粮食加工发展情况，从而制定保障其健康发展的政策。2009 年，河南省率先出台了《河南省粮食加工业发展规划（2009一2020 年）》，《规划》中要求“加快培育国有和民营加工龙头企业，提高产业集中度，加大企业技术改造力度，形成一批基地、规模、产品合理、综合利用和节能优质企业，提高粮油加工业集约化程度”。在加大财税政策支持力度方面则有更为明确的表述：“鼓励粮食加工企业自主创新，对研发新产品、新技术、新工艺所发生的各项费用争取国家支持，可在企业所得税前扣除;对符合国家高新技术目录并经国家有关部门批准引进的粮油加工设备，免征进口关税和进口环节增值税。”这样的政策支持为河南省粮食加工业的发展提供了很大的发展空间。

结语

我们知道，人才和技术是发展的关键因素，缺一不可。企业是产业发展的主题，自身要积极主动转变，利用资源优势大力研发，并促进科研成果的成功转化，始终如一保证生产质量。相关政府部门是管理者又是服务者，应该出台完善的粮食加工业发展规划和优惠政策，制定科学的产业管理制度和监督体制，利用行政效力确保产品安全，同时为企业搞好各项服务，创造良好的发展环境。只有企业和政府共同努力，才能达到希冀的目标。

参考文献：

[1]胡红杰.河南省粮食产业高质量发展的推进路径研究[J].市场论坛，2021（03）：11-18.

[1]河南省人民政府关于坚持三链同构加快推进粮食产业高质量发展的意见[J].河南省人民政府公报，2020（13）：2-6.