凌源市基层国土资源管理存在的主要问题与的改革创新对策

韩金玉

摘要：随着凌源市经济社会的不断发展，土地资源短缺问题日渐突出，强化凌源市基层国土资源管理工作，能够有效提凌源市高国土资源的利用效率，在促进凌源市土地资源管理和利用效率提升方面具有十分重要的作用。当前凌源市基层国土资源管理工作中存在着一定的问题，严重影响了凌源市国土资源管理的科学性和有效性，需要结合实际情况做好凌源市基层国土资源管理的改革和创新。基于此，本文对凌源市基层国土资源管理工作中存在的问题进行了相关的分析和探究，以期为凌源市基层国土资源管理工作提供有益的借鉴。

关键词：凌源市;基层国土资源;资源管理;土地管理

1.凌源市基层国土资源管理中存在的主要问题分析

1.1凌源市国土资源保护意识与理念存在偏差

凌源市国土资源管理意识与理念存在偏差的主要表现是：国土资源管理中就是土地资源利用审批的混乱现象，由于缺乏有效地保护意识，在土地征用审批、审核等方面往往无法按照国家的相关要求和标准开展工作，土地审批手续和程序混乱，土地滥用现象十分严重，直接导致了基层土地利用不合理问题的出现。

1.2凌源市基层国土资源管理部门的执法力度不足

一是很多基层国土资源管理的执法基本上是靠领导的“一言堂”，领导干部没有重视相关法律法规在国土资源管理中的应用，审批手段和要求随意更改，违法滥用行为层出不穷。二是很多基層国土资源管理人员的综合素质不高、法律法规意识比较淡薄，执法力度欠缺导致了大量国土资源的流失。

1.3凌源市基层国土资源管理市场化倾向存在

和征地补偿机制不够健全，也是当前基层国土资源管理工作中存在的主要问题，目前很多基层国土资源使用权的转让都是通过协议的形式进行的，加上土地开发周期长、资金投入大的问题，使得土地收购储备相对比较困难，这样在一定程度上造成了垄断性土地资源开发的现象，市场化程度远远不够。在土地征地补偿方面，由于各个地区的标准是不同的，在征地补偿方面经常出现冲突事件，征地补偿相关机制不够健全和完善。

2.有效提高凌源市基层国土资源管理效果的对策和建议

2.1强化国土资源保护理念

强化国土资源保护理念主要从以下几个方面采取措施。第一，要对基层国土资源管理人员的土地资源保护意识进行强化，加大对国土资源管理部门人员执法的监督管理工作，端正国土资源管理人员的工作态度，确保土地资源管理工作能够按照相关的程序和要求有效地进行。第二，基层国土资源管理部门的领导要按照标准、要求和程序开展土地审批审查和土地利用规划以及土地管理工作，结合当地的实际情况把握当地国土资源的管理和利用方向强化对基层国土资源管理部门的监督管理工作力度，加大处罚力度，净化国土资源部门的工作作风。第三，还要加大国土资源保护的宣传力度，提高个人、企业和社会团体对国土资源保护的意识，了解土地资源保护的重要性，普及土地资源管理的相关法律法规，构建国土资源保护的社会氛围。

2.2提高凌源市基层国土资源管理部门的执法力度

提高凌源市基层国土资源管理执法力度是确保基层国土资源管理工作有序、有效、科学的重要保证。第一，要对违法开采、违规建设的行为进行严格的处罚，要按照相关的工作要求和法律法规对这些违法、违规行为进行处理，以端正的执法态度进行执法。第二，在执法过程中，一定好做好严格执法、全面排查，严禁出现暴力执法的行为，只有这样才能够保证土地管理执法的科学性和有序性，才能够在土地资源利用合理性方面发挥重要作用。第三，基层国土资源管理部门要强化法律法规的学习和掌握，将依法执政的观念根植于心，依照法律法规开展土地管理工作。

2.3健全和完善凌源市征地补偿措施

征地补偿工作机制的健全和完善是确保土地征收利用、人民群众合法利益保护的重要方法。第一，凌源市市级、乡镇级应当根据凌源市目前经济社会发展的特点对凌源市的土地征地补偿标准和意见给予指导性的规范和统一，出台相关的征地补偿制度和补偿标准，为基层国土征地补偿工作提供科学的建议和意见。第二，为了减少土地征地过程中出现的土地纠纷问题，在土地征地过程中，首先要做好人民群众对补偿措施、相关法律法规的知情权，做好相关的学习宣传工作，尽量拓宽土地补偿途径，做好相关的安置工作，提高征地补偿工作的有序性。

2.4加强凌源市基层国土资源管理部门工作人员执法管理

要提高国土资源保护意识，促进国土资源管理工作的有效开展。由于领导干部的工作态度问题，导致土地违法审批行为的发生，造成土地资源的不合理利用，造成行业竞争出现严重失衡，最终带来非常严重的社会影响。因此，我们要加强对国土资源管理部门的监督力度，对于相关违法乱纪行为叫停，加大处罚力度，净化社会风气，促进凌源市国土资源管理工作的顺利开展。其次，要加强国土资源保护工作的宣传力度，提高个人及企业对国土资源的保护意识。目前，凌源市个人及企业违法建设和违法开采行为，多数是由于法律意识淡薄所引起的。

3.结束语

凌源市基层国土资源管理工作是关系到凌源市国计民生的重要工作，当前凌源市基层国土资源管理中仍然存在着管理意识淡薄、执法力度不强以及相关制度管理不够完善的问题，需要结合基层国土资源管理工作的实际，从意识提升、执法力度强化以及相关制度健全和完善等方面采取积极措施，提升凌源市基层国土资源管理工作的质量和水平，为凌源市的经济社会的发展提供可靠的保障。

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