基层畜牧兽医防疫工作重点探析

文│柯丽盛（广东省茂名市茂南区金塘镇乡村振兴服务中心）

畜牧兽医防疫工作直接关系到动物产品的安全及老百姓餐桌上的健康，同时也影响着区域农业经济和社会经济的健康发展。为了全面提升基层畜牧兽医防疫工作效率和防疫工作质量，笔者通过检索并查阅相关文献资料，深入基层防疫工作站和养殖场户调研，探析基层畜牧兽医防疫工作重点，结果发现目前基层畜牧兽医防疫工作仍存在防疫基础薄弱、防疫资金不足、防疫技术落后等问题，通过综合分析后提出了全面改善基层畜牧兽医防疫工作重点的九个措施，具体是：加大资金投入、健全防疫制度、完善工作体制、严格考核机制、强化基础设施、加强疫苗接种、加强技能培训、开展防疫试验、加强防疫宣传。

通过基层工作人员有效开展的基层畜牧兽医防疫工作，可及时发现带病动物并通过有效防疫措施防止动物疫情扩散，极大地降低了畜牧养殖户的经济损失风险，保证市场上动物产品的安全性和区域经济发展的稳定性。

一、基层畜牧兽医防疫工作的重点内容及问题

1.基层畜牧兽医防疫工作的重点内容。一是有效预防和控制传染性动物疫病的传播。传染性动物疫病是畜牧养殖的关键风险因素，有效预防和控制传染性动物疫病的传播是基层畜牧防疫工作的重中之重。基层工作人员通过定期走访各畜牧养殖场，深入开展动物疫病监测，可及时发现疫病传播源并采取措施进行有效控制，杜绝疫病传播范围的扩大化和事态发展的严重化。

二是全面开展动物疫苗接种。接种疫苗是预防动物感染疫病的最有效措施，根据区域内畜牧养殖动物的历史疫病感染数据统计情况，全面分析并组织开展有效的疫苗接种工作，可全面提高区域内畜牧养殖动物的抗病能力和免疫力。

2.基层畜牧兽医防疫工作的重点问题。一是基层防疫基础薄弱。随着社会经济发展，各地畜牧养殖业得到了快速的发展，各地的养殖规模和养殖数量都实现了大幅提升。但各地基层防疫工作站仍存在基层防疫基础性薄弱问题，主要体现在基层防疫工作站的防疫基础设施配备不足，组织架构不完善，防疫人员数量有限，工作环境艰苦，工资待遇不高等问题，直接影响了基层防疫工作人员的工作积极性和主动性。

二是基层防疫资金不足。为了推动经济快速发展，国家财政拨款促进畜牧业发展，但更多的拨款资金都是用于畜牧养殖规模的扩大，养殖数量的增加和养殖设备设施的现代化建设等，只有很少的一部分用于畜牧防疫基础建设。基层防疫资金投入不足，直接导致基层防疫工作站不能购置升级防疫监测设备和疫病检测设备，不能优化配备基层防疫人员的交通工具，不能提升基层防疫人员的工资待遇以及不能吸引高素质防疫人员，难以全面提升基层防疫工作实力。

三是基层防疫技术落后。畜牧养殖防疫是一项系统性、复杂性、综合性的高技术工作，由于检测设施陈旧落后，高素质防疫人才缺乏，整体表现出基层防疫技术落后的现状。

二、基层畜牧兽医防疫工作重点的改善措施

1.加大资金投入。加大资金投入是确保基层防疫工作正常进行的有力保证。主要措施有：一是财政拨款中设置专项资金用于基层防疫工作建设，不可挪作他用，优先保证基层防疫工作人员的工资福利发放和提升。二是基层防疫工作站根据工作需要可以申报资金计划，上级单位根据实际情况进行审核-批准-拨款-考核，确保基层防疫工作人员和防疫监测设施具有可靠的资金保障，促进基层防疫工作科学化、高效化、规范化发展。

2.健全防疫制度。健全防疫制度是规范基层防疫工作的重要保证。建立健全基层防疫制度，对基层防疫工作开展具有一定的约束性，也具有较强的驱动力，可促进提升基层防疫工作效率。主要措施是根据当地实际情况，综合考虑畜牧养殖现状和防疫免疫历史数据，建立健全适宜本地的动物防疫制度。

3.完善工作体制。完善工作体制是提升基层防疫工作质量的重点，也是改善基层防疫工作现状的关键点。主要措施有：建立基层畜牧兽医防疫工作统一指导机构，全面部署基层防疫工作站人员和设施，完善基层防疫工作规章制度，发布基层防疫工作的章程和流程，明确基层防疫人员肩负的责任和义务，加强基层防疫人员工作管理，提供基层防疫人员的晋升通道。

4.严格考核机制。严格考核机制是提升基层防疫工作人员工作积极性的有效办法。主要措施有：通过聘用制实现基层防疫工作人员动态化管理，根据按需定岗、按岗定责、按岗计酬、竞争上岗、公开招聘的方式开展实施，逐步实现基层防疫人员队伍的整体优化。

5.强化基础设施。强化基础设施是提升基层防疫工作效率的重要举措，也是增强动物防疫能力的建设重点。主要措施有：为基层防疫工作站购买配置较先进的检测设备，为基层防疫工作站输入高素质防疫人才，建设本地区动物防疫实验室。通过强化基础设施可改善目前被动及落后的基层防疫现状，逐步调整为科学的、先进的基层动物防疫模式。

6.加强动物疫苗接种。加强动物疫苗接种是基层防疫工作的重要内容。主要措施有：防疫人员深入养殖场户全面开展检疫免疫检测，全面开展疫苗接种工作，针对妊娠期和体质衰弱的动物重点观察疫苗接种反应，根据实际情况进行妥善处置，确保不抱有侥幸心理，不遗漏动物，不留防疫免疫隐患。

7.加强技能培训。加强技能培训是提升基层防疫工作人员工作能力的主要办法。主要措施有：在省市区县各级开展动物防疫技能培训，组织基层防疫工作人员进行国家动物检疫法律法规的学习，动物防疫新技术、新方法、新理念的理论学习及检测试验的技能操作学习，以及基层服务意识、服务理念的宣传培训，并在学习结束后开展合格性考核，对于三次考核不合格人员直接解除聘用，真正实现技能学习与头脑武装并行，可实现基层防疫人员工作能力的全面提升。

8.开展防疫试验。开展防疫试验是基层防疫预先性工作的重要表现。在动物疫病传播前进行防疫措施、防疫技术的试验分析和总结论证，制定一套行之有效的具有针对性的防疫免疫方案。在面对动物疫病感染——传播——扩散时，可以做到有方案可依照执行，最大限度地减少动物疫病带来的损失。

9.加强防疫宣传。加强防疫宣传是基层防疫工作的重要推动措施。基层养殖户对动物疫病防控意识不强，尤其是零散小型养殖个体户的动物防疫免疫意识弱，不重视动物防疫免疫，不进行动物疫苗接种，给当地动物防疫工作埋下隐患。主要措施有：基层防疫工作人员以村-组-养殖户等小范围定期开展动物防疫免疫知识宣传，增强动物养殖相关人员的动物防疫免疫意识，提前做好疫苗接种，改善养殖环境与配套设施，杜绝动物疫病发生。

三、结论

综上所述，基层畜牧兽医防疫工作对市场上动物产品的安全性和区域经济发展的稳定性都具有重要影响作用，具体工作重点内容是有效预防和控制传染性动物疫病的传播，全面开展动物的疫苗接种。可通过加大资金投入、健全防疫制度、完善工作体制、严格考核机制、强化基础设施、加强疫苗接种、加强技能培训、开展防疫试验、加强防疫宣传，改善基层防疫基础薄弱、基层防疫资金不足、基层防疫技术落后等问题。