基于常态化学习背景下的高校基层党建研究

刘东南 田鹏颖

摘  要：高校党员常态化学习势在必行，它有利于基层党组织统一党员思想、党员坚定信念;有利于党员明辨是非、坚持原则;有利于党员学以致用、持之以恒;有利于党员敢于担当、做好表率。高校是培养社会主义事业建设者和接班人的重要场所，党员学习中还存在着诸多问题：在一定程度上还存在新的表现形式的官僚主义和形式主义;理论学习不透、领悟不深，自主学习意识不强;学习、思考与行动脱节犹存，学习效果不佳。为有效解决这些问题，高校基层党组织要采取相应对策。以活动为载体，力戒官僚主义和形式主义，促使高校党员学习常态化;提高政治站位，用好学习平台，养成高校党员常态化学习习惯。树立典型，打造影响力，培养高校党员常态化学习意识;建章立制，采用更加灵活的学习方式，让高校党员常态化学习见成效。

关键词：高校;党员;对策

中图分类号：G641 文献标志码：A          文章编号：2096-000X（2022）01-0172-05

Abstract： It is imperative to normalize the study of Party members in colleges and universities. It is conducive to the unity of Party members' thoughts and the firm belief of Party members in grassroots Party organizations. It helps Party members distinguish right from wrong and adhere to principles; It helps Party members to apply what they have learned and persevere; It will help Party members take responsibility and set a good example. Colleges and universities are important places to train builders and successors of the socialist cause. There are still many problems in Party learning： bureaucratism and formalism of new forms of expression still exist to some extent; Theoretical learning is not thorough， understanding is not deep， independent learning consciousness is not strong; the disconnection between learning， thinking and action still exists， and the learning effect is not good. In order to solve these problems effectively， the party organizations at the grass-roots level in colleges and universities should take corresponding countermeasures. Taking activities as the carrier， we should refrain from bureaucratism and formalism， and encourage Party members in colleges and universities to normalize their study. We should improve our political standing， make good use of the learning platform， and form a regular learning habit for Party members in colleges and universities. Set up the model， build the influence， train the university Party member's normal learning consciousness; Establish rules and regulations， adopt a more flexible way of learning， so that the university Party members of normal chemistry practice results.

Keywords： university; Party member; countermeasures

高校以培養未来社会主义事业建设者与接班人为目标，高校教师在传授知识、做人道理方面充当着传播者和引路人的角色。教师是人类灵魂的工程师，学生是祖国与民族的希望，党员是师生中的先进分子，合格的党员在高校中发挥着先锋模范作用。抓好党建，成为高校党委和基层党组织的必修课。党建工作不单单是党委领导的事情，全体党员都负有不可推卸的责任。只有每位党员积极参与，发挥主人翁作用，基层党组织的战斗堡垒作用才能充分体现出来。当前高校基层党建还处于薄弱环节，弘扬马克思主义学风要依靠党员。党员养成常态化学习习惯，与时俱进，把最新的学习成果运用于教学、体现于行动，能提升教学质量，高校基层党建的引领作用也就能充分彰显出来。

一、高校党员常态化学习的重要性

中国共产党是马克思主义学习型政党，现在正面临着一个“人人皆学、处处能学和时时可学”的学习型社会。学习好才能服务好，学习好才能创新。我们需要马克思主义丰富营养的滋养，把学习当作一种生活方式，当成一种精神追求。高校党员常态化学习重点抓“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育的常态化。落实好高校党员常态化学习，有着非常重要的意义。

（一）有利于高校基层党组织将党员思想统一于服

务中国特色社会主义伟大建设实践

我们正处于中国特色社会主义伟大建设实践中，要实现全面建成小康社会，要实现“两个一百年”奋斗目标，需要我们不断学习。高校由于自身具备的功能，需要跟党走，始终处于时代前列。高校党员属于不同的个体，每个党员都有自己的想法、自己的规划，都希望自己能快速成长，能顺利发展。在基层组织内部，往往党员与党员之间，存在不同意见。而高校基层组织要持续健康的发展，需要高校党员敢于尽职、勇于担当，心往一处想，劲往一处使，在实际行动中统一思想，遇到困难险阻也能迎难而上，坚定社会主义必胜的信念，始终坚持党的领导。

（二）有利于党员明辨是非、坚持原则

无规矩不成方圆。国有国法，家有家规。高校党员始终要以全心全意为人民服务作为自己的宗旨，牢固树立宗旨意识，时刻不忘民主集中制。教育教学与党内工作中坚持原则，做好本职工作。加强党规党纪国法的学习，应当做的必须去做，可以做的能够做的用心去做，禁止做的坚决不做。常态化学习可以让党员保持高度的自觉，有着强烈的警觉意识，自己不做糊涂事，不踩高压线，永远不践踏红线，同时也监督身边的党员坚守底线。

（三）有利于党员学以致用、做好表率

学习是基础，行动才是目的。高校党员，做好引领是前提。作为党员，率先学以致用，把理论学习与工作实际、生活实际很好地联系起来，做到学有所获、学有所成。党员常态化学习能帮助自己很好地分析并有效解决教学、管理、学习、生活中出现的问题。党员身上还存在缺点、错误或者不足，要通过对标做好政治体检，要敢于听取并采纳党内同志与身边群众给自己提出的好建议，切实开展好批评与自我批评，勇于担责，促使自己不断进步。党员，不论是教职工党员还是学生党员，都要持续学习，不断给自己充电，做到“腹有诗书气自华”。党员严格遵守党章党规党纪校纪，给非党员树立了一个标杆。教师不同于其他职业，要求学生做到的，教师要首先做到。教师党员要引领好学生党员，给他们做好表率。教职工党员和学生党员常态化学习，能用正确的理论武装自己的头脑，做出正确的行动。这样的一支党员队伍，这样的基层党组织，就能真正发挥先锋模范与战斗堡垒作用。

二、高校党员常态化学习中存在的问题

据作者平常的观察、积累与分析，虽然每次学习教育实践活动都取得了一定的成效。高校也不例外，在党员常态化学习中还有以下问题。

（一）在一定程度上還存在具有新表现形式的官僚

主义和形式主义

党委中心组有切实可行的计划，要求基层党组织在具体阶段开展相应内容的学习活动。通知下达后，基层党组织不是用心策划与落实活动，而是党支部书记想方设法把材料做扎实、做漂亮应对党委检查，甚至有的支部书记自己不动手，让支部委员或者不是党员的干事代劳，按上面要求做好计划、交好材料。计划也很少在支部党员大会上传达，有的支部委员不知晓，只有作材料的人自己知道。从材料到材料，以文件落实文件，往往失去了常态化学习的应有之义。基层党组织涣散，治理不力。高校基层党员干部不能认真领会党委精神，主动积极地制定切实可行的计划，普通党员更是缺乏主动学习的理念。党员领导干部有时传达党委会议精神召开支部大会，把文件一字不漏地念一遍，要求党员自己会后去琢磨与吃透会议精神。如果这样只传递文件，党委召开的支部书记会议就失去了意义，浪费人力、物力、财力和精力。

有的口号喊得响，就是不见行动。学习研讨流于走过场，未产生应有效果。党员在通过阶段性学习后对所学理论了解了多少，可以通过反馈和交流提升自己的理论认识。还可以结合自己的教学实际、管理实际与生活实际，谈谈自己的理解，可以在实践中创新理论。此时，常常是支部书记先发言，让大家畅所欲言，一旦有人摆事实讲真话，总有人不高兴，甚至还出现领导听不进去提前离会的现象。所谓的畅所欲言，即畅所欲言好话。这与党员有批评与自我批评的权利与义务不相符。长此以往，党员对支部会议不再有兴致，还提议流于形式的会议尽量少开。评优、评先、评议，形式上大家都参加了，最后还是支部书记搞“一言堂”。可见，官僚主义、形式主义仍然在一定程度上存在。为此，我还专门做了“党员常态化学习情况（教师卷）”调查问卷，有60多所学校的教师参加。党员占93.06%，非党员占6.94%。认为官僚主义和形式主义在一定程度上存在的，占98.02%。

（二）理论学习不够，领悟不透，自主学习意识不强

基层党组织很多党员没有通读过党章，也不知道每一条具体讲了什么，在实际工作中，仍然存在拍脑袋、搞点子、耍手段的现象。比如预备党员转正，不遵循相应的转正程序，一不开支部会议，二没有预备党员个人陈述，而是预备党员写几份思想汇报，其入党介绍人写好相关材料，材料齐了，就转正了。更为甚者，不是自己申请加入党组织，而是支部书记给非党员教师下令，今年支部要完成发展新党员的任务，非党员不写申请书也必须入党了。因此，非党员在作为考察对象期间，还振振有词地说，某某领导要他入党，她只好写了份申请书。于是就产生了连锁反应，这样的人员进入到党组织内部，认为入了党没有别的，只是多了份党费义务。高校还存在非党员担任了思政部副主任，主管思政课教学，思政部主任给他施压，要求他必须入党，因为身居其职。入党积极分子中出现动机模糊甚至动机不纯的现象，还产生了入党就是为了升官的心理和事实。之所以还存在这些现象，是党员或者入党积极分子本身自主不够导致的;是党员领导干部理论学习不深入、不系统，对理论理解不深不透导致的。党员不好学、不用心领悟，怎能积极践行？基层党组织的先进性与纯洁性很难体现出来，基层党建引领也只能是一句空话。在“党员常态化学习情况（交试卷）”调查后发现，31.94%的教师认为只有党委或支部硬性要求的才去学，65.28%的教师认为每天能认真完成“学习强国”的任务，76.39%的教师认为能经常阅读党建平台相关内容，22.22%的教师认为勉强完成任务式的学习。可见，党员学习积极性不高，自主意识淡薄。

（三）学习、思考与行动脱节犹存，学习效果不佳

有的党员学习了讲话精神，学习了相关文件，仅仅停留在学习任务的完成上，不愿意进行积极思考，主动作为，导致大会上讲的，文件上写的，计划上列的，墙上挂的，基本是给检查者看的。在实际教学、党政工作中仍然是按老一套办事。给人的感觉就是空话、大话、假话、套话连篇，缺乏实效。如果学习不与教学、党政工作实际联系起来思考，就不能让所学的理论有效指引实践，学了也等于白学。基层党组织无异于空中楼阁，导致基层党支部的公信力严重被削弱，党组织的凝聚力也相应丧失。有的学习了、思考了，心潮澎湃，形成了可行的方案，就是見不着行动，结果还是零。

学习内容不丰富，仅限于党章党规、讲话、批示、指示与报告;学习方法单一，集中学习仅限于支部书记或者支部联系领导讲党课，自学仅限于上级党委传达的文件、党的方针政策。学习内容与学习方法，都是影响学习效果的重要因素。

三、常态化学习背景下加强高校基层党建的对策

加强党员常态化学习，是高校党建实践与研究的重要课题。十九大审议通过《中国共产党章程（修订案）》，习近平新时代中国特色社会主义思想写入了党章，高校党员要学习贯彻好创新型理论。要树立常态化学习意识，形成常态化学习习惯，寻找加强高校基层党建的有效对策。

（一）以活动为载体，力戒官僚主义和形式主义，促使高校党员学习常态化

理论的学习往往比较枯燥，高校基层党组织通过举办活动来活跃党员学习氛围，加深党员学习理论的印象，提高党员学习兴趣，能在做中学，有效把握，灵活运用。

1. 以支部为单位不定期举行研讨会或者学校成立宣讲团

研讨会需要预先确定主题，不是临时抱佛脚走形式，而是务必提升会议质量。学习研讨不能只停留在表面文字上，而是要透过文字领会其蕴含的内在精神。党员要充分准备好发言材料，可以根据自己的工作、学习、生活实际提出相应的想法与看法。对照党章，对照条例，联系自己的实际，找出已有经验与现实差距。新党章上、条例上规定必须做的，我们就做，不能做的，我们坚决不做。大家一起探讨，畅所欲言，取长补短，共同提升。通过研讨交流，我们能更好地理解新党章、条例的主要内容，进而更深入研究与更准确把握新党章、条例，做到以新党章、条例严格要求自己。通过相关党课的学习，严守党章党规党纪，坚守原则，做好本职工作。作为高校党员，要以最新理论武装我们的头脑、指引我们的教学改革、打造我们的和谐课堂和提升我们的课堂教学质量。以学习促教学，以教学促科研，以科研促教改，常抓不懈，创造新成果。在教学实践中促进个人专业成长。东北大学由田鹏颖教授和孙萍教授等十位教师组成了学习教育宣讲团，努力把学习教育推向基层组织，学习成果成为引导学校改革发展稳定的助推器。帮助党员增强信心、鼓足干劲，激发党员干事创业的勇气与勇于担当的锐气，为 “中国特色、世界一流”大学和“东大梦”的实现尽心尽力。

2. 举办竞赛（或者抢答赛）与闭卷考试

高校为了即时了解和掌握党员的学习动态与成效，举办知识竞赛或者抢答赛，要求每个支部必须参加，根据学院支部的多少，采取统一的竞赛、淘汰赛等形式进行。这一项也是评选优秀支部、优秀党员的一个重要指标。这也是激发党员学习积极性、主动性的好方式，以便党员更好地巩固理论。还可以采取闭卷考试，督促高校党员将知识牢记于心，并能灵活运用。湖南司法警官职业学院，就《中国共产党纪律处分条例》进行了闭卷考试，所有党员都参加，由于党委高度重视、纪委严格监督，以百分制计算，绝大部分党员80分以上。

3. 开展情景剧大赛

通过扮演一些不履行党员义务的情景剧角色，党员更直观了解到现实生活中还有很多不遵守新党章、条例的现象，平时自己可能没有察觉到的现象，却在一些基层组织中真真切切存在着，有损党员形象。高校党员，要对照自己，反思自己，完善自我。

活动无处不在，学习无时不有。处处留心皆学问，常态化学习有助于高校党员取长补短。这样，我们就能有针对性地解决问题。否则，面临新情况、新问题，就会不知所措。在实践活动中我们要用发展的办法来解决发展中遇到的问题。

（二）提高政治站位，用好学习平台，养成高校党员常态化学习习惯。树立典型，打造影响力，培养高校党员常态化学习意识

人是习惯性的高级动物，人也是天生的政治动物。只要愿意下定决心，相信、坚持、行动，习惯就不难形成。学习是一个循序渐进的过程，日新月异与时代飞速发展的今天，学习可以不受时空限制。我们首先向书本学习，其次向身边的人学习，再次向典型学习，这样逐步深入地学习，从理论到实践的领悟。习惯一旦形成，就不会轻易改变。毛泽东同志曾说过，三天不学习，赶不上刘少奇。可见伟人都如此，我们普通人更应如此。要自觉学习、不断学习、终身学习。

高校党员要提高政治站位。站得高、看得远。要有长远意识，要有大局意识，要时刻保持党的先进性。时代在发展，社会在进步，如若不学习，可能会被社会所淘汰，我们要紧跟时代的步伐。我们既要学好经典，又要学好最新理论，还要与自己工作实际结合起来，学以致用。

学习强国APP，便于党员群众用心学习，推动马克思主义学习型政党的建设，为建设社会主义现代化强国做出贡献。现在很多单位职工都下载了学习强国APP，不仅仅是看有多少人下载了APP、得了多少学分，而要看是不是自觉自愿地学习与思考，用已学的理论来指引自己的行动、促进学习效果。我们要用好学习强国这个平台，每天都有学习任务，我们除了完成学习任务之外，还可以自觉地做些读书笔记，谈谈自己的体会，写写相关文章，把所学的与学习、工作、生活中的现象结合起来，用理论来分析这些现象，用理论来指引、解决相关问题。同时，还可以在实践中创新理论。

最好的教育是正面教育。认真学习的、主动学习的、笔记做得好的、学习与思考结合形成了自己独创性成果的党员，可以树立为典型。把身边的优秀党员的事迹亮出来，对全校的优秀党员进行有效整合，树典型、立标杆，要求所有党员都向这些典型学习。确实是办了实事的、大家公认的先进典型，看得见的事迹，才让人信服，学起来也尽心尽力。有一些基层党支部，确实是模范支部，真正发挥好民主生活会的作用，做到了红脸出汗，达到有则改之、无则加勉的效果。高校党员还可以时刻以此来鞭策。今天做不到，通过努力，明天一定能做到。强化对新党章、条例等的认识，规范自己的言行，为打造一支强有力的高校党员队伍添砖加瓦，形成一座牢不可破的战斗堡垒。优秀党员影响普通党员，教师党员影响非党员教师与学生。于是，高校党员的良好影响圈就形成了。在全校掀起你追我赶的学风，促进良好校风的形成，为创美丽校园、“双一流”学院奠基，助力社会良好风尚形成。

（三）建章立制，学习方式更加灵活，让高校党员常态化学习见成效

规章制度的制定，是措施执行的有力保证，这样才有章可循，奖罚分明。高校可以根据自己的实际情况，进行集中学习与自由学习、如通过新党章的学习的形式，党员可以更好地了解其基本内容，看懂吃透党章，并以党章的要求严格规范自己。湖南司法警官职业学院已经采取周五下午集中学习，其他时间教师党员自由学习的形式，取得了一定的成效。無论是“两学一做”，还是“不忘初心、牢记使命”教育实践活动，湖南司法警官职业学院已经将主题教育具体到每周，每周有具体工作安排，有集中学习、有自由学习与交流;有相互间谈心谈话、批评与自我批评;有检视整改、归纳总结与测评;有民主生活会与主题党日活动，有先进支部与先锋岗、模范党员申报与评选等，取得了长效的进展。党员应认真学习新党章，严格遵守新党章。而且党章的发展历程，每个党员都需要充分了解。1921年，中共一大制定了党纲，1922年中共二大制定了第一部党章。为了适应新形势新要求，从十二大到十九大，每次代表大会都会对党章进行修订。对党章修改的原因、原则、特点、重要意义与修改内容，需要认真研读与仔细分析并有效践行，做到与时俱进，更新学习内容。

2018年11月，我院教师党员集中学习了2018年10月1日开始实施的《中国共产党纪律处分条例》，真正做到知其然，知其所以然，知其所以然之所以然。2019年学习《中共中央关于加强党的政治建设的意见》《警钟长鸣典型案例选编》等。其中有天津教育科学研究院武红军严重违纪违法案与湘潭大学文学与新闻学院教师成然违反政治纪律。高校党员需要认真学习、深刻领会，对照自我，引以为鉴，严格遵守政治纪律与政治规矩，做一个遵纪守法的合格党员。2019年6月以来，我院学习《中国共产党机构编制工作条例》《中国共产党问责条例》《马克思主义为什么行》《中国共产党为什么能》《中国特色社会主义为什么好》《共产党宣言》、十九届四中全会精神、《2019-2023年全国党员教育培训工作规划》《关于加强和改进新时代师德师风建设的意见》《论共产党员的修养》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》、习近平总书记在主题教育总结大会上重要讲话等重要内容，夯实了理论基础，确保教育成效。

高校需要建立利于高校党员学习常态化的机制，构建高校党员学习常态化的正向激励体系，促进高校师生党员常态化学习见实效，解决高校师生最急需解决的问题，帮助高校师生尽快解决好揪心事、烦心事。一是建立健全党员常态化学习奖惩机制。对主动学习者，能对每次理论学习写好心得或体会的同志，予以口头表扬。对在学习强国APP上每天能自觉完成相应积分的，年度积分在支部前百分之十的予以物质奖励，并在学校加以宣传公告，在年度评优评先中向这些自觉学习者予以倾斜。对未能按计划完成的党员予以批评，并督促改进，对多次督促仍然未能改进的，与年度考核直接挂钩，扣绩效。奖罚分明，利于党员常态化学习养成。二是建立健全党员干部的准入与退出机制。对那种为官不为者，情节较轻的，要加强教育管理;情节较重的，可以采取及时撤换的方式;情节严重的，严肃追责;对那种不可救药的，可以就地免职。对那种对党忠诚、想干事、能干事、干成事的党员，要予以提拔任用，真正形成优者上、庸者下、劣者汰的良好政治生态。三是建立健全科学规范的考核评价机制。对那种讲实话、办实事、求实效的党员，要鼓励、奖励，反之批评和惩处。让高校党员能真正感受到基层党组织的公平、公正、公道。

总之，高校基层党建是一个系统工程，是一个循序渐进的工程。只有我们看到了存在的问题，才会去寻找解决问题的办法。当我们认识到了高校党员常态化学习的重要性时，才能在现实学习、工作、生活中不断去落实。高校党员才能真正发挥好先锋模范作用，带动身边的非党员也形成常态化学习习惯，并与时俱进，那样高校将是一个生机勃勃的、互帮互助的、共同发展的和谐校园，良好的校园文化也会不断形成。高校党员学习习惯养成了，行动中兑现了，高校基层党建抓好了，教育强国未来可期。每个师生员工都应懂得责任，明白权利，自觉自愿虚心学习，乐于奉献。这样的高校培养的社会主义事业建设者与接班人，社会才能放心。中国梦，就是靠作风过硬、立场坚定、勇于创新、艰苦奋斗的一代又一代的中国人民在中国共产党的坚强领导下去实现。

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