村集体抱团建劳务公司

□ 王卫弟

近年来，浙江省平湖市曹桥街道一直把将村级集体经济组织抱团发展作为强村富民的有力抓手，在2020年8月，指导街道域内全部10个村经济合作社抱团组建了村级社会化服务项目——平湖市新美劳务有限公司。该项目打破了长期以来村集体抱团投资物业项目的单一模式，成为全市少有的村集体联合成立市场化经营、实体化运作的劳务公司，较好地将发展壮大村级集体经济和推进农民增收致富有机结合起来，实现了带动农民就业、提升农民素质、激活乡村经济、深化环境治理等多层目标，引领了乡村振兴向纵深推进，为下一步推进共同富裕积累了可复制可推广的经验。

一、项目组建思路和情况

曹桥街道指导各村抱团并组建由各村经济合作社参股的社会化服务组织，在各村和街道区域内，既能逐步吸纳农村闲置劳动力，有效解决农村技能较差、文化水平较低、年龄较大人员的就业问题，又能承担农村环境长效管护等“美丽乡村”项目，还能不断做大做强村级集体经济“蛋糕”，真正带动农民实现共同富裕。

平湖市新美劳务有限公司注册资本1000万元，由10个村经济合作社平均出资，每个村持股10%，各村按照持股比例参与收益分红。公司通过选举在股东村支书中产生执行董事和监事各1名，其中由一名村庄管理经验非常丰富的村支书担任法人代表兼总经理（目前是兼职不兼薪），公司聘用专职工作人员2名，租赁办公用房约80平方米，确保了人员、硬件到位；公司参照社会化劳务公司的运行机制，制定公司制度，搭建好公司经营基本框架，明确各投资主体（即各村经济合作社）间的资金收益与股份分红架构；公司目前经营范围主要是承接街道辖区内劳务服务、河道保洁、绿化养护、环境整治、垃圾清运、物业管理等业务，未来将视形势发展扩大经营范围，如承担村集体流转土地的粮食规模化经营业务等。公司成立不久即开展试营业，已逐渐形成专业化、规范化、市场化经营模式。

二、项目实施取得的成果

（一）凝聚村集体抱团发展的合力。一是提升了村集体经济发展的能力。公司严格参照社会化劳务公司的运行机制，确保人员、制度和硬件基础完善，实现了多方共赢，拓宽了村级集体经济发展的思路。二是增强了抱团发展的动力。公司自去年9月试运行以来，经营顺畅，已承接河道保洁项目9个（154公里）、绿化养护项目4个、美丽乡村集中清理项目1个，合同总金额583.3万元。上述合同服务期满，可实现利润100多万元，平均每个村经济合作社可分红近10万元，并且随着业务的拓展将进一步增长。三是壮大了村集体工作队伍的实力。劳务公司在招收管理人员时，通过街道组织公开招聘，向优秀的村级后备干部倾斜，为各村储备了优秀的村干部苗子。此外，还积极吸纳具有干事热情和工作余力的优秀退职村干部加入，增强村干部的荣誉感、使命感，为公司带好队伍、培养人员、制度建设出谋划策。如九里亭村一名刚退休的村干部，不仅是一个具有几十年农村工作经验的“老曹桥”，也是公司筹建的中坚力量，退休后还在不断为街道的发展贡献智慧和力量。

（二）创新村民就业和增收的共富路径。一是拓宽了剩余劳动力就业途径。通过各村的广泛宣传排摸，公司大量招收街道范围内的剩余劳动力，特别是优先招收村内有劳动能力的低保户、边缘户、低收入家庭人员。通过签订劳务合同、开展技能培训，进一步规范用工方式，解决了务工村民的后顾之忧。目前共有工作人员103人，其中绿化养护项目工作人员56人，河道保洁项目工作人员47人，一年来提供临时性用工岗位近1000个。二是增加了村民收入。目前绿化养护人员平均月工资3700元，河道保洁人员平均月工资3000元以上，比类似岗位每月多300多元。三是提升了劳动力素质。针对管理人员、绿化修剪工、绿化运输工、除草工、河道保洁工等不同工种分类开展技能培训，进一步提升了农民素质和技能。

（三）推动基层工作的高效落实。一是提升了服务项目的精准化履约。集体所有制劳务公司的股东是各个村经济合作社，村干部又都是河长、路长，公司在履行保洁和绿化合同时责任感更强，落实工作更到位。二是提升了基层工作效率。公司具有业务覆盖面广、本地村民职工为主、用工灵活便利的优势，能有效解决传统村级服务项目派工效率低、情况不熟悉等问题，缩短了服务半径，提高了服务效率。三是扩大了群众基础。公司一方面通过各村进行招工，另一方面通过街道联络站发布招工信息。随着业务的拓展，公司着手建立人力资源储备信息库，并试运用大数据手段，动态匹配用工信息，实现待业人员就近就业，获得了广大群众的信任。