坚持科学防控精准施策——宁波市松材线虫病防治工作取得显著成效

◎ 池树友

1991年，宁波市象山县发生松材线虫病，这是松材线虫病疫情首次在浙江省发生。松材线虫病发生以来，宁波市委市政府高度重视，全市各级各部门齐抓共管、协调协同，全力开展松材线虫病防治工作。30年来，宁波市总体疫情逐年减轻，发病面积和病死树数量持续下降。特别是近年来，宁波市松材线虫病防治工作坚持可持续防治路线，围绕有病不成灾的目标，加大力度，科学防治，精准施策，形成了“多维度监测为基础，精细化疫木清理为核心，精准化免疫制剂注射保护为关键”的宁波防治思路，大大保障了松林资源和森林生态安全。经过多年的治理，宁波市大部分纯松林逐步演变成松阔混交林，林相结构进一步优化，抗病能力进一步增强。奉化区溪口镇、宁海县马岙村、鄞州区阿育王寺、海曙区郑家村、余姚市密家山村等古松群保存完好。象山县松兰山、镇海区九龙湖、慈溪市伏龙山等以松林植被为主体的自然景观保护完好。江北区和镇海区分别于2017年、2018年成功拔除疫区。

严格落实防控责任制推动防治工作深入开展

松材线虫病防治是一项涉及林业生态的社会公益事业，是宁波市政府义不容辞的责任。1995年，宁波市政府成立市松材线虫病防治工作指挥部，统一领导、协调松材线虫病防治各项工作。市政府与县（市）区政府签订防治责任书，明确防控责任及防治目标。1998年，宁波市发布市长令，严格要求疫情和疫木管理。2006年，宁波市政府办公厅发布《关于进一步加强松材线虫病预防与除治工作的通知》，明确松材线虫病防治是政府的职责，任务明确，责任到位，各级政府一把手和分管领导为松材线虫病防治主要责任人和第一责任人。2017年，宁波市政府将松材线虫病防控列入“森林宁波”考核内容，加强对松材线虫病防控绩效的督查考核。在宁波市政府的坚强领导下，严抓防控责任落实，对松材线虫病防治起到了积极的推动作用。

科学构建防控体系确保防治取得成效

松材线虫病防控是一项系统工程，宁波市在防治过程中坚持因地制宜、综合防治、精准施策，建立健全了监测预报、防治减灾和检疫御灾一套完整的防控体系，从根本上遏制了松材线虫病危害，减轻受灾程度。

免疫制剂注射

构建多维度监测预报体系，掌握疫情动态。一是建立完善市、县、乡、村四级测报网络，组建以护林员为主体、以森防技术人员为骨干、以购买服务为补充的监测队伍，形成覆盖全面、调查准确、上报及时的疫情监测网络体系。二是加强测报队伍建设，落实疫情监测责任，把任务落实到山头地块和林地小班，提高监测的覆盖面和调查的准确性。三是扎实做好常年监测和春秋二次全面普查，确保监测达到全覆盖。四是构建“卫星遥感+无人机+护林员”一体化、点线面相结合的灾害监测网络。在常规监测基础上，开展基于无人机高光谱遥感技术的松材线虫病疫情遥感监测技术研究，病树提取精度可达80%以上，不断提高基于卫星多光谱遥感的病树提取精度，推动宁波市天—空—地协同的松材线虫病疫情一体化监测体系建设。

构建多层次防治减灾机制，确保取得实效。一是严抓疫木清理。高质量疫木清理是实现松材线虫病有效防治的重要途径，宁波市实行疫木清理属地管理，乡镇（街道）通过招投标，签订治理合同，把施工任务落实到山头林班。林业主管部门加强质量检查验收，在各地自查的基础上，采取宁波市森防站随机抽查、各区县（市）交叉互查、第三方重点抽查的方式，重点针对疫木清理迹地和定点加工企业开展核查，对验收不通过的一律重新返工，直至验收合格。二是加强疫木源头管理，确保除害到位。着重强化对宁波市现运营的5 家疫木定点加工企业的源头监管，规范疫木利用，最大限度减少疫木流失，降低疫情扩散风险，提高松材线虫病防治质量。三是积极开展综合防治。每年4—7月采用化学、物理、生物等多种手段对松林开展综合防治，旨在降低松墨天牛虫口密度。采取诱捕器诱杀、绿色威雷、噻虫啉化学药剂喷杀以及白僵菌、肿腿蜂、花绒寄甲等生物防治，减少自然传播风险。四是实施工程治理，实现疫情大幅下降。2007年实施第一批“削峰拔点”工程，宁波市共有17 个乡镇（街道）列入，7 个发病严重乡镇病死树下降了89%，拔除了6 个乡镇疫点。2010年22 个乡镇列入第二批“削峰拔点”工程，收效明显。2014—2015年启动了松材线虫病重点乡镇工程治理项目，5 个松林面积大、发病严重的乡镇经过2年的治理，松材线虫病疫情下降率达到80%。2014年开始实施县级疫区拔除工程，先后将江北区、镇海区列入拔除工程实施单位，经过3年的努力，江北区和镇海区分别于2017年和2018年实现了疫区拔除目标。五是强化预防免疫。近几年，宁波市调整防治策略，将防治重心前移，大力推广甲维盐树干注射剂，2007—2021年宁波市投入树干注射剂1089 万瓶，注射松树806 万株，为宁波市古松保护和总体疫情下降发挥了突出作用。

疫木清理图片

释放花绒寄甲

构建联动性检疫御灾体系，严防疫木流失。一是加强检疫执法。宁波市已连续多年组织开展松木及其制品检疫执法“绿剑”专项行动，每年召开动员会议专门部署专项行动，收到明显效果，违章收购、加工、利用松木的案件明显减少。二是加强定点加工企业监管。每年4月，开展对全市定点加工企业的检疫检查，严防企业超安全期加工利用疫木。三是开展村庄疫木柴档检查。每年4月底前对山区农户房前屋后的疫木柴档进行巡查，发现存有的疫木柴档及时销毁，杜绝疫情扩散传播。

创新重点松林保护制度确保重点区域安全

根据宁波市松材线虫病发生情况、松林资源分布及区位重要性实施分类指导、分区施策，划分一般防治区和重点防治区，针对不同区域采取不同的防治策略。2012年宁波市建立重点松林保护制度，划定市、县2 级重点松林保护区。重点保护松林多位于风景名胜区、水源涵养林和交通干道沿线，是宁波市松林资源较为丰富的区域，是“十三五”期间松材线虫病预防和治理的重点。重点松林保护制度的建立，将保护区管理的各项工作分解落实到有关乡镇和责任人，建立防治示范区，增加投入，将免疫预防作为主要防治手段，切实发挥保护作用，有力地保障宁波市重要区域松林安全。2021年根据最新的二类资源调查数据对重点松林保护区进行了新一轮规划调整，确保“十四五”期间宁波市重要区域松林资源安全。