社会创业赋能高质量乡村振兴长效机制与实现路径

2022-01-01李繁朱玲

华东纸业 2022年8期

关键词：企业

李繁朱玲

(宁波财经学院浙江宁波 315175)

以社会企业为主导融合社会组织、企业、合作社、及返乡农民工、大学生等其它社会力量，构建新型社会创业主体；探究社会创业赋能乡村振兴长效推进机理，激活乡村弱势群体及优势资源。清除城市资源要素下乡各种障碍，强化乡村制度性供给，促进城市资源流向乡村；社会创业乡村振兴，创新振兴模式，建立社会创业组织合法性。提升乡村振兴效应，优化社会创业乡村振兴政策，促进共同富裕。

一、社会创业赋能高质量乡村振兴研究动态

(一)乡村振兴关键在创新，用创新思路培育新型农业经营主体。

十九大报告中提出，乡村振兴需要社会多方力量参与。黄祖辉(2017)认为，乡村振兴，浙江走在了全国的前列，可先行探索与推进；乡村振兴与共同富裕有较强的内在逻辑，黄承伟(2021)；产业融合理论认为，乡村振兴关键在于实现农村一二三产业融合，培育乡村新经济、新业态，梁伟军(2010)段海波(2014)提出农业产业化是纵向、横向融合；系统论视角下有学者认识到美丽乡村建设系统性思维，张国民等(2016)采用系统工程论分析新农村建设，城镇化是推动新农村建设的动力，(吴杨，2012；杨佩卿，2017；李杰义，2013)。徐凤增等(2021)，通过一项双案例研究乡村走向共同富裕过程中的治理机制及其作用。乡村振兴要在振兴主体、机制、模式上做足文章。朱述斌(2017)提出实施乡村振兴战略，资金投入匮乏是乡村振兴的瓶颈之一。如何引导社会力量流向农业农村呢？乡村振兴坚持因地制宜、区域优势、市场与政策调节相结合(王强，2015；郑风田，2015)。

(二)社会创业社会功能、机制与赋能高质量乡村振兴实践

社会创业赋能乡村振兴，农村发展等相关研究动态。刘志阳(2020)基于乡村振兴的实践，对社会创业进行经济学分析。社会创业兼顾社会价值与商业价值，企业家通过社会创业解决社会问题，承担社会责任(Sapienza 2007)；创业导向社会功能：GregoryDees 认为社会引领、互惠协同和资源拓展是社会创业导向的三个重要维度。社会创业推动各方资源流向乡村(盛南2009；严中华2007)。薛杨、张玉利等(2016)，提出社会创业资源融合机制、社会创业作用机制。

二、社会创业全面赋能高质量乡村振兴动因

1.社会动因

乡村振兴是全面性的，目前各乡村振兴主体未形成合力。乡村产业振兴缺乏创新动力。新兴技术在乡村创新应用不足。社会创业乡村振兴行动激发社会其它力量及农民工返乡创业，推动人才下乡、资金下乡、技术下乡。推动创业资源向乡村集中，激活乡村发展活力。社会创业促进农业与二三产业融合，实现产业振兴，同时，社会创业以社会价值为导向，推动乡村教育、文明、生态、养老等方面振兴发展。

2.市场动因

社会创业推动农业供给侧改革，满足高端化、个性化、多样化农产品消费需求。社会创业乡村振兴，以社会利益发导向，发现创业商机，可引导多种社会力量流向农业农村，全面融入乡村振兴实践中。

3.协同动因

社会创业是将政府与市场、公益及其它社会组织多种力量融合新兴创业力量，在乡村振兴中社会问题的解决和社会需求的满足上扮演着日益重要角色。促进产业振兴与乡村文明、教育、养老、协同发展。

三、社会创业赋能乡村振兴长效机制

如何构建乡村振兴长效推进机制？脆弱性领域需要市场及政府双主导，需新型多元主体；产业振兴同时更要推进乡村人才、文化、生态、组织振兴，方可长效。

1.主体推进机制

社会创业促进乡村振兴主体重构与新兴主体培育。以社会利益、市场等逻辑为联结点，在政府宏观指导下，以社会企业为主导融合社会组织、商业企业、合作社及返乡农民工、大学生等其它社会力量，构建新型乡村振兴主体，形成政府、社会、市场协同推进的主体多元化乡村振兴体系。

(1)创业主体—市场、社会利益双联结：社会创业嵌入乡村振兴，社会创业与社会各方资源互动由社会企业为主，联合乡村精英、返乡农民工、大学生、公益组织、其它商业企业入股、投资机构等组成，兼顾经济利益和社会利益推进乡村全面振兴。

(2)支持主体—协同联结：政府政策、资源支持，社会企业主导，其它社会组织为主开展教育、文化、养老等，促进乡村经济振兴与其它发展要素协同。

(3)保障主体—社会利益联结：政府引导，社会企业主导，其它社会组织(个人)为主的乡村扶贫主体，解决乡村振兴中发展不平衡问题。

2.要素嵌入机制

发现制度、市场、资源、过程、模式及价值嵌入要素，融合各要素资源，探究社会创业乡村振兴推进机制实现的内在机理；社会创业嵌入乡村振兴，社会创业与社会各方资源互动、发现创业机会、融合创业资源，创新商业模式，实现社会创业与乡村振兴社会价值与经济价值的耦合。生成社会企业创业成长及乡村振兴两个子系统，构建乡村振兴与社会创业协同发展生态系统，促进社会创业与乡村振兴协同发展。

3.赋能作用机制

(1)市场逻辑下，社会创业以市场模式运作，为相关组织(群体)带来经济利益，通过一定的利益分配机制，融合多方资源，社会企业联合农民、合作社、非营利组织、其它投资机构等推动建立产业振兴、教育、文化振兴、养老、金融支持与农业科技创机关报结合的乡村振兴机制。

(2)社会利益逻辑导向下，一方面，社会企业联合其它公益组织对乡村地区进行帮扶；另一方面社会创业以社会利益为导向，将所得利润再投资到乡村各领域。可以得到社会认可及取得合法性。

(3)创业逻辑下，社会创业促进农村三产融合，激发农户自主创业，或社会企业吸纳农民、新生代农民工、大学生等创业主体创业。促进农业产业结构升级，发展休闲农业。同时，创业推动农产品供给侧改革。为市场提供高端优质农产品。

四、社会创业赋能乡村振兴典型案例

(一)产村融合模式

近年来，在浙江省曹村镇，天井垟成功实现了“涝区”向“粮区”的华丽蜕变，一跃跻身浙江省粮食生产功能区十大示范区之一，总面积近3万亩，粮食年产量达3万吨，成为名副其实的万吨粮仓。此外，曹村镇还依托良好的生态基底，成功引入全国知名智慧稻田共享平台“艾米会”，打造1万亩智能农业大数据科技园，推出生态胚芽大米，带动14个村、5000个农户增收，目前该项目已列入浙江省重大产业项目。春节期间自带网红流量的“诗画田园”瑞安曹村镇接待游客突破47万人次。曹村镇通过为学生量身定制的“校外课堂”，又接待一大波研学客流。

1．村企抱团成立社会创业企业。乡村振兴需要依靠产业发展，曹村全域景观化建设，正为研学基地建设打下了良好基础。研学旅行是新颖的旅游产业，是旅游+教育+文化的完美结合，不仅有利于壮大村集体经济，还能解决就业，促进农民增收。

2．打造国家级研学旅行营地。将曹村研学基地打造成为瑞安旅游一张金名片，一直以来都是“乡悦文旅”的目标。

3．坚持“绿水青山就是金山银山”的理念。把“美丽田园+文化+体验”作为研学游的特色项目，大力开发中小学生研学旅行基地，为千年儒乡、诗画曹村注入新的活力。

(二)以工哺农模式

成立于1995年的贝林集团是衢州市首家以建筑为核心的无区域集团，先后获评浙江省30强房产企业及长三角80强房产企业，在省内乃至国内建筑行业都具有了一定的知名度。企业积极响应政府以工业反哺农业、建设幸福乡村的重大举措，先后对耕读村投资一亿多元，将原本一个脏乱差的水泥村，打造成了国家3A级旅游景区村。

建设耕读农场，建成集农林种植、餐饮服务、农业观光旅游和旅游景点开发于一体的综合性乡村旅游度假村。贝林集团有限公司董事长郑积勤：一是要把村庄打造成一个秀美耕读景区村，里面要文旅融合，把耕读传统文化挖掘出来。二是要把医养结合这一块规划起来。三是要把可利用的地规划成旅游地产，把耕读古镇那种古村落以外的东西(价值)开发出来，以后应该说能发展到5000人口的一个耕读小镇。

(三)创新金融供给模式

恒丰银行宁波分行在县域经济中出实招、见实效，为服务“三农”和支持乡村振兴战略提供创新思路和解决方案，以金融之笔绘就乡村振兴新画卷。

1.金融活水助力宁波菜篮子工程。宁海七彩农业开发有限公司坐落于宁海县胡陈乡，主要从事瓜果蔬菜等农产品种植、加工和销售。该企业坚持“公司+基地+农户”的发展模式，逐渐发展成为宁波市成长型龙头企业。为更好地助力企业发展农业产业化经营，打造高品质特优农产品，分行向企业提供1000万元信贷支持，满足企业农产品培育过程中的各项资金需求，助力宁波菜篮子工程。

2.金融赋能支持海洋经济。浙江象山水产城实业有限公司经营管理的中国水产城，是农业部"国家菜篮子工程"首批命名定点的鲜活农产品中心批发市场，位于中国六大中心渔港之一的象山石浦港。中国水产城每天都是人声鼎沸，热闹非凡，市场常年拥有专业返销户3000多户，日最高成交量达到1000吨。为支持浙江象山水产城实业有限公司加强市场科学化管理、大力拓展水产品经销业务，分行向企业提供4800万涉农贷款，助力企业筹建分市场和兼并同类市场，不断增强市场的规模优势。石浦当地的一位普通农民在谈到水产城的变迁时，他说，没有水产城这个宝地，自己是‘游击队’，有了水产城，进货和销售渠道正规了，客源有了稳定增长。