加快推进海南自贸区（港）建设的对策探讨

黄 芳

（海南大宗商品交易中心有限责任公司，海南 海口 570000）

根据海南自贸区（港）实际，基于良好的建设策略，对于该地区实现高速的经济发展具有积极作用。结合海南自贸区（港）特点，加快建设脚步，不仅能够进一步拓展对外开放的范围，也切实提升了海南岛的国际化影响力。因此，加快推进海南自贸区（港）建设，是我国对外开放的重要选择。基于这一特点，在加快推进海南自贸区（港）建设中，应该从实际出发，加强对当前建设情况及建设策略的分析。

一、海南自贸区（港）概述

首先，海南目前是我国最大的自由贸易试验区，对于中国“走出去，带进来”的发展目标来看，其具有至关重要的作用。海南岛之前的发展特点是封闭的、贫穷的，而经过开放性改革，使其成为我国对外开放必不可少的窗口之一，其主打旅游产业，吸引了全世界各个国家的游客。习近平总书记也评价海南岛是我国改革开放的重大成就之一，具有鲜明的历史性特点，也为我国未来经济区的建设奠定了可供参考的价值；其次，海南岛地理位置优越，腹地辽阔，是泛珠江三角洲、东盟经济圈、太平洋经济圈的交汇点，是东南亚国际航运的主航道，拥有成为国际航运中心枢纽的优越条件，由此，也为其发展旅游业和服务业提供了有力支持；最后，自我国改革开放以来，实现了高速经济发展，人才资源数量不断增加，综合国力也得到了极大的增强，这使得海南自贸区（港）建设得到更为充分的支持。由此，海南自由贸易区的发展得到了极大的保障，在短时间内远远超出了其他经济特区的发展速度，发展到今天，已经可成为我国形象的代表之一。

二、加快推进海南自贸区（港）建设的对策

1.积极更新建设理念

习近平 总书记在十九届四中全会上，对于加快推进海南自贸区（港）建设提出了明确的要求，要求其在建设过程中要不断更新思想、拓展思路、解决困难，促使建设得以良好进行。在岛企业以全面深化改革为条件，加强对全会公报以及习近平总书记讲话内容分析和学习，从而明确当前建设重点以及责任使命，并将其有效落实到实际建设工作中。例如，海南农垦控股集团正确地认识自身所具有的责任，通过不断优化生产工作和经营模式，不断提升工作开展效率，加快发展脚步，推动中央的海南部署战略得以落实。此外，海南自贸区（港）建设也需要切实遵守社会主义发展体系，积极配合国家颁发的相关规定和政策，促使改革开放的脚步进一步推进。在建设过程中会遇到很多的问题和坎坷，要用不畏艰难的精神，在开展解决工作时要用明确的全会精神作为指导。除此之外，还要加强建设与海南自贸区（港）建设需求相符的制度体系，从而为海南进一步发展提供充分的基础条件，有效提升其市场竞争力。

2.加强优化营商环境

营商环境不仅是一个区域内的发展内核，更是国家增强核心竞争力的关键条件。故此，若要推进海南自贸区（港）实现良好建设，需要对其营商环境情况进行深入的思考调查，从而有针对性地营造一个健康的环境。首先，相关部门应该以法律法规为基础，加强法治环境的完善，从而为营商环境奠定基础。在建设优化营商环境时，应该用国际化标准要求自己，以服务业和双向投资入手，从而形成科学的评价体系，同时还要结合中国现阶段发展情况，有针对性地完善相应的指标，促使营商环境建设得到良好的保障。除此之外，为了强化自贸港的法制建设，需要树立正确的思想，推出合理的政策以及相关法律条规，并且引入各方主体，促使解决机制得到进一步创新完善。海南自由贸易港所形成的营商环境中涵盖各个主体，主要有政府、市场、社会等等。由此可见，应该在法律执行和道德教育中间寻找一个平衡点，实现二者的良好融合，从而使营商环境得到极大的优化。因此，海南自贸区（港）应该提升自身建设的标准，在法律法规、信誉体系以及监管机制等，都要向国际标准靠近，在科学管理基础之上，才能切实加强营商环境的建设。为海南自贸区（港）健康发展营造一个更为积极的环境，同时，海南农垦控股集团也具有切实的成长。

3.建设对外开放平台

首先，建立健全相应的开放制度。全世界有很多发展良好的自贸港，我国在建设海南自贸区（港）过程中，应该积极了解和学习高水平发展的自贸港，对其成功经验进行深入分析，从中汲取我们可以充分利用的部分，结合海南自贸区（港）的实际建设情况，进一步优化相应的开放制度，从而有效强化投资自由化、投资便利化等。在对外开放制度当中，最为主要的分别为准入市场制度、公平竞争制度以及产权保护制度。在高度开放的平台下，促使人员和数据得到充分的流动，实现跨境式流动。在建设对外开放平台时，应该加强对融资投资开放化的重视，从而实现全面化创新发展。明确当前开发所存在的问题和需求，从而精准地抓住突破口，积极引导各个领域制度的创新完善，呈现出全面化的、系统化的制度内容；其次，加强产业体系和财税体系的优化完善。在海南自贸区（港）建设过程中，开放制度的完善还包括税收制度，其要符合开放特性，满足各种类型主体的经营活动，从而切实保障中国贸易区的经济发展，海南农垦的经济发展也得到了稳步推进。为了进一步提升开放质量，需要建立健全相应的新兴产业服务链，现阶段发展优势比较突出的产业包括高新技术、现代化服务、旅游行业等等。在发展的过程中，要明确现阶段我国的切实需求，同时充分了解当前国际趋势，确保呈现出符合全球经济化发展趋势的产业；最后，生态文明建设也是海南自贸区（港）发展的重要部分。海南需要明确划分出各个功能区，其中包括：主体功能区、生态保护区、城镇区、土地利用、林地保护以及海洋功能区。在此基础之上，在明确的区域内开展相应的工作，不可以以经济建设为目的，而损害生态环境。在建设的过程中，也要切实遵守“适度”原则，严格落实安全建设、绿色发展的理念，从而实现智慧发展目标。在避免将污染环境的产业带入绿水青山的同时，也要充分利用其所具有的优势，积极发展旅游行业，在切实保护其生态环境，深化人们认识的同时，也促使经济发展目标得到切实地保障，海南自贸区（港）建设更为全面。除此之外，对于生态环境保护机制进行进一步的完善，对于污水排放等问题加强关注，一旦出现违规操作，要落实相应的惩戒，并纳入信用评价当中。

三、处于海南自由贸易港建设浪潮中，海南农垦控股集团如何确定一条高质量发展之路

1.摸清家底

如何确立一条高质量发展之路，必须清楚这条路起于什么样的点，才能做到有的放矢，才能做到保持战略定力，才能做到精确实施，才能切实推进集团大数据系统建设。推进母（子）公司一盘棋发展，全岛地域找准定位布局，才能知道着什么力、固什么样根基、扬哪方面的优势、补何处的短板，才能注意企业当前面临什么样的重大风险挑战。知彼知己，百战不殆。

2.时不我待，岁不我与

推动高质量发展，必须保持较快的发展速度。当前基层管理人员薪酬低，人才断层。虽然通过近几年定向委培、校园招聘和自主招聘，有偏向性招收农垦子弟、偏远地区毕业生等，但由于薪酬待遇长期低于地方平均水平，年轻人才留不住、不愿来，已经是各基层单位的现实处境。通过产业精确定位，持续推进，加大投入，员工有工干、有钱拿，走得起来，流动起来，产生效益，筑得梧桐树，引来金凤凰。职工有钱拿，走得少了，企业效益好了，外面的人才愿意进来，进一步推动企业高质量发展，最终实现“人才强垦”战略。

3.不破不立

推动高质量发展，必须不折不扣地贯彻新发展理念。当前，全球新格局形成在即，海南自由贸易区建设全面展开已不远，不是想保留原有操作思维就能保持得住，外部环境在变化，不变也得变。在创新发展方面，坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，解放思想，大胆创新，打造特色创新平台，加快建设海南农垦，打造国家农垦农业绿色发展先行企业标杆，建设生态循环农业示范单位。在协调发展方面，从发展不平衡、不协调的突出问题出发，促进区域协调发展、各产业、各基地协调发展、把实现好、维护好、发展好最广大职工的根本利益作为发展的出发点和落脚点，确保海南农垦控股集团发展红利更多、更公平、惠及全体职工。

四、结语

通过对海南自贸区（港）的了解，在建设过程中，基于有效的策略，对于其自身良好发展以及国家快速进步都具有重要意义。结合当前社会发展实际，只有不断加深对外的交流深度，才能将更多的资源引进来，并释放出更多的能量。因此，应立足于我国实际情况，加快推进海南自贸区（港）建设，为我国经济发展水平奠定基础，促使我国的综合国力得到极大的增强，能够更加轻松地应对各种挑战。