新时期电力企业开展安全文化建设的实践探索

黄 坚

（华电新乡发电有限公司，河南 新乡 453635）

一、前言

1.研究背景

1986年4月26日，位于乌克兰北部的切尔诺贝利核电厂的第四号反应堆发生了爆炸。这次爆炸引发了大火，并散发了大量的高能辐射物质到大气中，导致大量的人员因辐射过多而死亡。事故发生后，国际核能组织专家进行分析。在他们撰写的事故调查报告中，指出其中的主要原因是员工缺乏一定的安全文化意识来指导其进行安全性的行动[1]。简单地说：有人做了不该做的事情，有人没做该做的事情。这时，文化与安全的关系第一次引起了人们的高度重视。因此，国际核安全资讯 组提出安全文化这一管理思想和原则。

2.研究意义

安全文化教育旨在通过领导、宣传、教育、奖罚以及创建群体氛围等具体的举措，对人的观念、道德、意识、态度、品行等进行深层次的人文因素强化，督促增强其安全意识和行为，提升自身的安全素质。从而去接受安全管理相关制度的约束，并从自身出发自觉依照安全管理制度要求去开展工作，从被动地遵章守法变为主动地遵章守法开展工作[2]。

二、电力企业安全文化建设的现状分析

从当前电力企业安全文化建设工作的现状来看，其问题突出表现在员工安全意识薄弱，作业风险问题频频发生；安全管理缺乏监督，管理执行力度较差以及安全防控预测不足，安全文化内涵缺失等方面。

1.员工安全意识薄弱，作业风险问题频发

当前，很多电力企业对职工安全意识培养的重视程度不足，在落实各项安全生产规章制度的过程中，很多员工存在着自我安全保护意识薄弱的情况。部分电力企业中缺乏完善的规章制度与行为规范，造成各类作业风险问题的频频发生。比如，电力企业生产现场中，时常存在着相关工作人员没有佩戴安全帽、作业现场的安全措施落实不够具体，应急处理能力相对较差等问题。这些问题均会带来一定的潜在危险因素，不利于电力企业的可持续发展。本文对今年5月份电力系统人身事故进行了分析如下：

2021年5月2日，某公司发生一起人身伤亡事故，1人死亡。1名运行人员在机组启动过程中进行发电机并网前检查时，擅自扩大工作范围，违章清理发电机出口开关柜内积灰，触碰到发电机出口开关静触头，导致触电，经抢救无效死亡。

2021年5月4日，某送变电工程有限公司发生一起人身伤亡事故，1人死亡。祁连—韶山±800千伏特高压直流输电线路检修单位陕西省臻源电力科技服务有限公司劳务分包单位四川省岳池县石垭建安总公司，在进行1413号塔耐张线夹X光无损探伤检测作业过程中，1名作业人员未正确系扣安全带，从高处坠落身亡。

2021年 5月14日，某电厂工程项目发生一起人身伤亡事故，1人死亡。施工单位中国电建集团河北工程有限公司专业外包单位河北安泽电力安装工程有限公司，1名作业人员在烟囱钢平台进行钢梁焊接施工时，未系挂安全带，从高处坠落身亡。

2021年 5月16日，某公司发生一起人身伤亡事故，1人死亡。中电神头发电公司1名检修人员在某6千伏配电室开关预试过程中，触碰到#1脱硫变高压侧开关柜内带电部分，导致触电，经抢救无效死亡。

2021年 5月20日，某公司发生一起人身伤亡事故，1人死亡。外委单位南京安维士传动技术股份有限公司1名作业人员在进行4号风机更换齿轮箱中高速级轴承作业过程中，未系挂安全带，在风机机舱操作手拉葫芦时被摆动的齿轮箱上盖打到，跌落至机舱外部地面，经抢救无效死亡。

2021年 5月20日，某新能源发电有限公司后新秋风场发生一起人身伤亡事故，1人死亡。辽宁彰武金山新能源发电有限公司后新秋风场1名作业人员在对13号箱变进行风机箱变防火专项检查、卫生清理工作过程中，触碰到高压带电部分，导致触电，经抢救无效死亡。

2021年5月24日，某公司发生一起人身伤亡事故，1人死亡。大连庄河发电有限责任公司进行空压机房顶通风机检修作业，在轴流风机电机向地面递送过程中，临时起吊支架承重后失稳倾翻，裹挟1名工作人员从空压机房顶坠落至地面，经抢救无效死亡。

2.安全管理缺乏监督，管理执行力度较差

仍有很多电力企业的安全管理还处于理论阶段，没有深入落实到实际的企业工作中。电力企业针对安全事故隐患的事前评估风险预测能力不足，且缺乏有效的安全管理监督管理。在这种问题的影响下，电力企业安全文化没有真正凸显出其价值，缺乏层次性、规范性的生产考核标准，致使电力企业安全文化建设具有主观性和随意性的特点。

2016年11月24日，江西丰城发电厂三期扩建工程发生冷却塔施工平台坍塌特别重大事故，造成73人死亡、2人受伤。经国务院调查组调查认定，该起事故为生产安全责任事故，冷却塔施工现场管理混乱，未按要求制定拆模作业管理控制措施，对拆模工序管理失控。

3.安全防控预测不足，安全文化内涵缺失

安全生产防控预测能够有效降低各类风险问题的发生概率，保证电力企业安全文化建设的综合效果。但是，当前电力企业安全文化建设中，存在着安全防控预测不足的问题，电力企业没有在具体的实施中加以安全生产防控，安全生产中也没有制定针对性的防控对策，不利于电力企业的安全管理[3]。在实际的电力企业安会文化建设中，多存在着安全事故发生后，再进行检查、整改等问题。

三、电力企业安全文化建设的方式分析

美国杜邦公司研究认为：96%的事故源于人的不安全行为，4%的事故源于人所不及的不安全状况设备。从近年来几起事件的调查结果分析也验证了这个说法，安全生产最大的敌人不是有状况的设备，而是我们自己。这也促使我们思考，从“人”的角度思考管理，如何建设适宜企业的安全生产文化，并获取员工认同和接受，进而能在生产活动中发挥作用，这是电力企业安全生产文化建设的核心要素[4]。通过以下几点，可以规范企业安全管理模式，增强员工安全防患意识。

1.安全教育培训

要想提高职工队伍的安全素质，提高广大职工对安全生产重要性的认识，增强安全生产的责任感，就要加强对员工的安全教育培训。 以华电新乡发电有限公司为例，该公司每年均会组织各种形式的安全教育培训活动，让公司领导和员工学习安全生产知识，提高安全责任意识，有助于公司整体安全素质的提高和推广发展企业安全文化。华电新乡发电有限公司开展新员工入场安全培训、内部培训、外联培训、规范岗位安全操作培训等一系列培训，使所有的作业人员上岗之前能够规范自己的安全生产操作，提高安全意识。

2.安全宣传建设

坚持完善、充实宣传画、版报、简报、安全专刊、专栏、资料、报纸宣传内容，扩大利用网络、语言、图像视听新媒体等，用热情的宣传激励员工，用深情的关怀温暖员工，用无情的事故启发员工。

华电新乡发电有限公司根据河南省有关安全文化建设的相关文件要求，指导公司各部门参与安全文化建设活动，营造良好的企业安全文化氛围。公司邀请安全生产专家在公司开展了“落实新安法、用文化管控企业”系列的安全知识讲座，为公司全体员工学习理解公司安全文化内涵，奠定了基础。随后公司又针对安全文化手册内容组织了有奖知识答题，巩固员工对公司安全文化理念的理解和记忆。

3.安全管理及制度建设

华电新乡发电有限公司通过安全生产目标责任书，落实公司安全承诺，安全责任“自上而下逐级分解，自下而上逐级负责”，确保每个工作岗位都是安全岗位，在公司安全生产管理制度和操作规程的规范下，围绕“安全生产”这个中心，在各自工作岗位中确保安全生产。全体员工签订安全责任状，承诺遵守安全管理规定，落实安全职责，真正做到“安全生产、人人有责”。

4.安全日常活动

班前班后会、安全分析会、安全经验分享活动、安全月活动和安全年活动等，营造安全氛围，创造安全环境，提高企业安全形象。

华电新乡发电有限公司要求现场每项工作开工前必须召开开工会，重点监督工作负责人是否交代具体的安全注意事项和防范措施，做到人人明白，并提出严格要求。在每年安全月期间，公司会结合“安全月主题”开展相应的宣传教育活动，活动面涉及诸多层面，力求全体员工参与。

5.安全评价和考核

安全性评价是安全文化管理的一项重要内容。安全性评价是风险评价，贯穿安全管理的全过程，从可行性研究、设计、施工，调试直至运行、检修，都要进行评价。这是制定贴合的安全文化管理的基础性，做好安全基础的全面分析才能为后续合理的管理方案制定打好基础。

四、结语

电力企业安全文化建设除了安全科技的物质领域外，更重要的是要搞好以人为本的精神领域建设，不断完善安全机制，提高安全意识。把增强安全意识作为企业安全文化建设的重点，把职工安全文化观念的高低看成是企业的生命线，不断改进增强安全意识和提高职工素质为目的的教育培训方法，逐步完善安全管理制度和体系，规范职工作业行为。