对高校纪检监察干部队伍建设的新认识*

吉林大学 刘海涛，朱大卫

随着办学规模的逐步增大，办学模式的逐步变化，高校中产生了很多腐败现象，在此背景下，加强纪检监察干部队伍建设非常必要，也是高校可持续发展过程中的重要举措。优化纪检监察干部队伍建设，能够提升党风廉政建设水平，避免腐败现象的出现，有效的遏制违规违纪情况的发生，是高校健康发展与改革过程中的源动力之一。习近平总书记在党的十九大报告中明确指出，“新时代党的建设总要求是坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党”。纪检监察干部属于纪检监察体制改革过程中的执行者，几乎决定了在新时期下纪检监察体制改革的成功率。针对高校而言，纪检监察干部队伍本身属于党风廉政建设与反腐败工作的主要执行者，其自身的整体素质、能力水平关乎高校推进全面从严治党工作的成效。在推进高校全面从严治党、提升治理能力、加强内部权力监督的过程中，创建政治素质高、勇于承担的纪检监察干部队伍则是重要的组织与纪律保障。

一、高校纪检监察干部队伍问题现状分析

（一）机构设置不够合理，职能职责有待强化

目前，有些高校中纪检监察机构的名称、编制与职称等内容缺乏独立性。部分高校内设了纪委办公室、监察处亦或者是监察室，而有些高校中则是与审计部门合署办公，高校的纪委主要是受到上级纪检机关领导与学校党委共同领导，在此过程中弱化了上级纪委的管理权责，影响了纪检监察工作的独立性开展。与此同时，在部分高校中，纪委领导岗位都是其他部门领导选任，由于工作背景和工作性质多样化，“半路出家”情况较多，往往导致领导者无法专业地从事纪检监察工作，而且由于高校熟人社会的原因，在监督与被监督之间的关系存在混杂反转的情况。

（二）专业化水平与职业素养有待加强

纪检监察工作本身属于专业性非常强、自律性和综合素质要求极高的工作。工作的特殊性也需要干部队伍具备较高水平的政治素质和业务能力。因而，纪检干部需要尽快提升业务水平，始终保持敏锐的监督意识，不断扩展专业化知识。从某种意义上来说，只有对各个部门与专业的流程都十分熟悉，突破专业领域知识的局限性，才可以在纪检工作中真正的发挥监督作用，发现问题与解决问题。想要做好纪检监察工作，最为基础的就是人员素质的提高。具体而言，纪检监察干部必须具有坚定的政治立场，从思想政治方面树立坚定信念。另外，不断更新和推进业务培训，时刻保持知识储备的最新状态，此方面也是不断强化锻造纪检干部队伍的重要措施。在实践工作中，可以避免各种因素的影响下，干部培训工作与实践工作发生不同程度的脱节的情况。

（三）担当和责任意识不够，执行力不强

具体而言，在高校纪检监察干部队伍中，部分纪检干部在工作过程中存在一定的畏难情绪，畏惧领导和同事，担心校内人际关系受到影响，更担心因此影响自己未来的发展。从思想上，将纪检监察部门视为“得罪人”的部门，在执纪监督问责过程中，往往底气不足，不敢正面交锋，出现此种思想的根本原因在于纪检监察干部并没有真正地从思想上坚定理想信念。这种情况在实践过程中属于担当行为不足、履职执行能力弱，一旦需要坚持原则、动真碰硬的时候则缺乏一定的勇气与魄力。对于纪检监察干部队伍这支“永不蒙尘的利剑”，其本身属于维护党纪的“执剑人”，并非老好人，需要逐步加强纪检监察干部的担当意识，增强自我履职执行能力。在工作机制方面，真正落实压力传导机制以及工作倒逼机制，对部门与职员针对性梳理。在此过程中，科学统筹，逐步加强各个层次的落实，真正做到责任到人，确保能够从制度方面保障履职执行力。

（四）工作方式方法有待进一步提高

在实践工作中，很多纪检监察干部面对问题过程中，执纪思维过于简单，并没有经过深入分析，针对存在问题的同志，并非严肃认真开展教育，没有真正的从内心深处帮助他们认识问题，在问题处理过程中过于形式化，往往导致出现问题的人员没有真正从根本上意识到问题的严重性，大部分是“口服心不服”的情况，并没有真正地达到监督整改的目的。与此同时，在工作方式方法上缺乏一定的创新，伴随着高等教育的逐步发展，纪检监察工作也逐步呈现出了很多的新问题，特别是在人工智能和新媒体高速发展的条件下，如何快速应对与引导，对于纪检工作而言既是机遇，也是挑战。

二、加强高校纪检监察干部队伍建设的主要途径

（一）科学设置纪检监察机构，理顺工作关系

在高校党委纪检监察干部队伍建设中，需要科学统筹设置纪检监察机构。纪检监察机构属于高校反腐败工作的专职部门，要理顺工作关系、组织关系，真正地保障纪检监察机构独立行使监督权。具体而言，可以从机构设置、经费支出、人员编制、工作评价等方面给予保障。在此过程中，真正落实高校纪委工作的双重领导体制，将纪检监察机构与其他行政部门相区分，提升纪检监察机构的地位，加强使命感、责任感，树立纪检监察机构的权威性，以适应纪检监察体制改革需要，进一步完善高校内部权力监督机制。

（二）增强政治责任意识，提高执行力创新形式

对于高校纪检监察机构而言，必须从思想政治上提高认识，意识到反腐败工作的重要性，将纪检监察队伍建设置于重要位置中。本质上来说，纪检监察机关属于政治机关，那么在纪检监察工作中需要将政治要求贯彻其中，必须遵循对党忠诚的首要政治原则。思想方面，需要以学为主，加强思想教育。在此背景下，主要是通过党员集中学习与自主学习两种方式，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、新时代监督执纪问责新要求新理念等相关理论以及党规党纪等知识，增强思想信念，增强履职能力，时刻保持警醒。纪检监察干部需要牢牢遵循党的各项优良传统，维护好纪检干部队伍的良好形象。在教育模式中，必须不断创新，防止出现枯燥严肃的课堂说教现象，寓教于各种具体活动中，增加课堂感染力为了巩固学习效果，需要将纪检干部的教育常态化发展。总而言之，需要定制长期的工作计划，创建教育的常态化教育体系。

（三）提升纪检监察人员的专业能力和素养

在关于纪检监察队伍的培训过程中，需要从业务能力与综合素质两方面进行，在培训过程中，需要结合时代发展，最大化的开拓视野，包括政治方面、经济方面、社会方面、金融方面等多方面的内容都需要掌握，真正的了解高校中各个部门之间、各个岗位之间的业务内容以及监察工作中所存在的问题，进而加强自我专业化水平与纪检能力，在工作过程中需要把好脉搏，真正实现“惩前毖后，治病救人”的作用。假如高校允许，纪检监察人员可以在人事方面、财务方面、招生方面等多个方面增强自我综合业务能力。从某种意义上来说，具备了专业化能力与素养，才能够避免在纪检监察干部队伍建设过程中出现尴尬情况。

（四）加强纪检监察干部队伍的内部监督和外部监督

纪检监察队伍是维护党纪的“啄木鸟”、专门扬善惩恶的“执剑人”，在逐步深化标本兼治，最终取得腐败斗争胜利的过程中具有十分重要的作用。然而，如何保障纪检干部队伍洁身自好，保持廉政，则是监督与约束纪检部门权利的过程中需要深入探讨的问题。打铁必须自身硬，对于纪检监察机构同样如此。对于纪检监察队伍而言，第一，必须增强自我监督，优化内控体系，针对违法乱纪行为严惩不贷，监督与促使纪检队伍知敬畏守底线、严于律己。第二，必须勇于接受来自于群众的监督。从某种意义上来说，我们的权利来自于人民，监督者更需要首先被监督。在此过程中，优化高校纪委重大事项集体决策等体系与相关规则，应尽量做到政务公开，该通报的信息及时通报，主动被监督。与此同时，纪检工作需要充分结合互联网新媒体，通过纪委网站、微信、微博等平台，勇于接受师生的监督，针对校内外的舆情疑问等及时回应和反馈。一直以来，高校都是反腐倡廉工作的主要阵地之一，纪检监察工作本身存在基础性、艰巨性、长期性特征，需要逐步渗透到学校工作的各个方面中。在此背景下，纪检监察工作需要不断地调整，那么创建严于律己、勇于监督创新的纪检监察干部队伍则具有十分重要的价值。

三、结语

总而言之，高校处于不断开拓创新状态中，本文全方面探讨了纪检监察干部队伍建设现状，同时提出了相对应的建议，要逐步优化高校纪检监察干部队伍建设，紧抓干部作风建设，真正地发挥出纪检监察干部的价值，完善高校纪检监察干部队伍建设路径。