非营利组织财务管理问题及对策研究

徐 雯

（四川长虹电器股份有限公司，四川 绵阳 621000）

目前在践行财务管理期间，由于部分环节在运行中存在局限性，使得非营利组织的财务运行，出现了抵御外来风险能力降低的不利局面[1]。为此，解决财务管理中存在问题，缓解困难因素对财务运行带来的影响，提升财务体系运行规范性与合理性，实现加速推进非营利组织创新改革势在必行。

一、研究意义和背景分析

1.研究意义

随着我国社会的不断发展，非营利性组织在社会生活和发展过程中，具有不可替代的作用，以及受到了人们越来越广泛的关注。但是非营利性组织在发展的过程中，也存在许多问题，对于这些问题应当采取有效的措施解决。通过对非营利性组织的研究发现，许多问题都是与财务管理有一定关系，要想更好地解决这些问题，应当完善财务管理制度，并进行一系列的改革。通过研究当前非营利组织财务管理中存在的问题，并针对这些问题提出合理化建议，构建了一个科学的财务管理体系，这是非营利性组织当前必须重点解决的问题。根据目前的财务管理缺陷，提出完善管理的建议和意见，可以确保非营利性组织更好地发展。

2.研究背景分析

非营利组织在运行过程中，是没有利润指标的，但是在提供服务或者从事商品生产以及流通过程中，也收取一定的报酬。这一概念最早是源自西方，但没有明确的内涵和外延术语，所以在称谓上有一定的差异。国外的学者认为，只有符合组织性和民间性，还有非营利性和志愿性特征，才可以称为非营利性组织，而中国不存在这样典型的非营利性组织。当前，我国存在数量较多的是在行为和运行机制方面不同于政府机构，也不同于社会组织的非营利性组织。但是，这些非营利性组织在性质和功能方面，以及组织特征方面，与非营利性组织比较相近。我国的学者认为，要根据中国的实际情况出发，推动和促进我国的非营利性组织发展，所以在范围限定上没有要求得过于严格。在一般情况下，非营利性组织是不以利润指标来衡量业绩的，注重的是为企业提供量化分析，使企业分权管理成为必然，这样也有利于不同组织之间的比较。由于缺少利润指标，就使管理的系统受到一定损害，这样就导致管理人员，很难以各种目标来进行衡量，所以导致很难确定组织目标的实现程度，使分权管理难度加大，不利于决策权下放。这些问题虽然都是当前存在的现象，但是已经寻求新的解决办法，为促进非营利性组织的发展，具有积极的推动作用。

二、现阶段非营利组织财务管理运行时存在的问题类型

1.组织框架设置缺乏合理性

主要表现为管理目标不明确，致使各项财务政策、方针以及实施各种措施没有针对性。特别是在多层级设定目标中，模糊、概念化的目标责任，使得财务人员无法对资金拨付与补贴事项进行深入了解，未能熟练掌握资金运作所需要的各项行政操作程序[2]。同时，管理机构设置的庞杂，促使所获得的资金审批周期过长，不能保障在最短时间内投入到组织的日常运行。导致这一情况的发生，主要也是因为非营利性组织的特点造成的。由于是不以利润指标来衡量其发展，就无法建立标准明确的财务制度，从而导致以上情况的出现，这也是未来应当重点改正的重点内容。

2.资金来源获取渠道比较窄

当下的资金来源渠道大多集中于职能部门的财政补贴，以及自发性的社会捐助两部分。前者中由于非营利组织诞生目的和工作性质，促使财政拨款成为数量大，且所占较多资金比例的资金获得方式[3]。而随着人们主观意识的改变，参与社会建设、发扬奉献精神的思想进一步凸显，使得自发捐助成为另一部分资金取得方法。然而，在短期内有限的资金支持，无法实时满足组织内流动资产总量，致使许多非营利性组织，未来更好地生存扩大服务范围，但是在总量以及内容方面受到了一定的限制。任何组织和机构的运行都需要资金支持，尤其是非营利性组织由于具有一定的社会使命，所以在实际运行时，更加需要庞大的资金支持，在这样的形式下，如果没有充足的资金保障，很难确保组织机构的正常运行，从而影响非营利性组织作用。所以，当前要注重拓宽资金渠道，只有充足的资金，才可以确保非营利性组织正常运行，发挥出更大的社会价值和社会效益。

3.组织财务创新技术有待提高

当前科技创新、智能化、自动化系统改造，已然成为未来财务管理转变的主要趋势。然而，由于非营利性组织内部，还实行老旧的财务管理系统，所以没有得到及时的更新，与现行电子与信息技术建设相匹配，导致在数据信息传递安全可靠性，以及真实有效性等方面大打折扣，尤其在数据兼容性上，旧系统内测算指标与新技术下的财务工作参数存在差异，使得业务税率计算方式，以及市场成本投入等内容，不能够进行对接。随着时代的发展，促进了科技的不断发展，信息技术的广泛应用，给人们的工作和生活带来了巨大改变，尤其是在财务管理领域，信息化技术发挥了巨大作用。而非营利性组织，是不以利润衡量组织机构的，所以对财务管理工作不够重视，导致在这方面投入较少。所以非营利组织的财务管理，大多都沿用旧的财务管理系统，这样不利于更好地进行财务管理。因为财务管理系统更新较快，尤其是信息技术的快速发展的今天，许多系统的管理模式和相关技术都比较先进，很容易导致相关数据信息不匹配的情况，严重地影响了非营利组织日常管理。

三、创新财务管理模式实现优化管理的对策

1.调整内部管理设置

以确保组织工作科学性，以及加快资源循环利用为原则，建立并实施非营利组织预算管理制度，并将其预算管理制度，纳入财政预算管理体系当中，进一步开展实施预算绩效管理[4]。审议申请拨付资金额度与实际工作需求之间是否达到理想平衡，并对各重点资金管理环节，实行定期扎账盘查、定期审核。规范、约束财务工作人员的操作步骤与流程。要想提高财务管理水平，就应当注重内部管理，这是提高财务管理的基础。良好的内部管理体制建立，不仅可以提高财务管理，也可以加强非营利性组织的管理，确保其健康良好地运行，使其发挥出更大的价值。

2.扩展资金来源渠道

一是要根据社会反响与公众需要，逐渐增加对特定领域内，非营利组织的资金扶持力度。提高财政补贴或拨款的比例份额，由此而体现出职能部门对于该产业内非营利组织的关注与重视程度。这个也是非营利性组织资金来源的主要渠道，只有加大扶植力度，才能确保组织更好地运行。

二是要加强对非营利组织的宣传推广力度。让更多社会公众了解到组织建设，对于推进经济产业、改善居民生活环境、增进社会共鸣所起到的积极意义。只有受到更加广泛的关注，才可以受到人们的广泛重视，这样才会有更多资金流入。但是非营利性组织的财务管理重点是，要增加对财务管理制度、资金流通渠道、资本构成要素等内容的介绍，同时按照年度为时限披露会计审计报告，提高公众对其财务事项的了解透明度。通过这些办法，可以引起更多的关注。

3.建立完善监督机制

首先，建立绩效考评体系。要分清财务指标与非财务指标之间的考评范围与选择标准。重点跟踪资金的流向问题，看资金流向是否符合拨款政策和捐赠意向。将使用资金与效益审核相挂钩，实现动态化操作管理。

其次，针对财务各类工作环节，实行实时入账、收账、登记管理，围绕核算活动成本费用与收支平衡为核心，确保开票数目与拨付资金科目相一致。从而实现对组织工作活动，进行完整性的监督。财务管理工作，应当有完整的监督管理机制，这是确保财务管理有效性的基础。

4.加强财务技术升级

一是要提高对现有财务技术的升级换代。要对原有的财务管理系统进行升级，采用现行社会上流行的财务管理系统为基础，并及时对其进行更新，进而实现信息数据无障碍化交流传递。同时开发并研究符合非营利组织特性的财务管理平台，重点体现资金资源的优化配置与循环利用。提升资本信息在传递时的安全性能。

二是要提高相关业务人员的职业素养。通过岗位培训或技能提升训练，在业务实践过程中，树立良好的职业道德品质，严格遵照标准要求开展财务管理工作，同时建立客观性、规范性的操作流程，体现非营利组织财务管理专业性。

四、结语

综上所述，资金运行稳定、高成效财务管理是非营利组织坚持可持续发展所必备的内需要素，也是实现深化新时期非营利机构改革的必然选择。应当在确保“提质增效”的基础上，从管理设置、资金渠道、监控机制、升级技术四个方面采取措施进行创新，从而提升财务管理水平，实现稳健战略发展目标。