南水北调东线宿迁段水质现状及建议

2022-01-01江苏省宿迁环境监测中心葛婧婧王辉

区域治理 2021年20期

关键词：洪泽湖调水宿迁

江苏省宿迁环境监测中心葛婧婧，王辉

南水北调工程切实缓解了我国北方水资源严重短缺的局面。建设南水北调工程，是党中央国务院根据我国经济社会发展需要作出的重大决策。

经过20世纪50年代以来的勘测、规划和研究，在分析比较50多种规划方案的基础上，分别在长江下游、中游、上游规划了三个调水区，形成了南水北调工程东线、中线、西线三条调水线路。

通过三条调水线路，与长江、淮河、黄河、海河相互联接，构建我国“四横三纵、南北调配、东西互济”的水资源配置总体格局[1]。

一、南水北调宿迁段概况

南水北调东线在宿迁市境内调水线路，主要由泗洪站抽水，出洪泽湖，经徐洪河、睢宁站、沙集站，由邳州站抽水，经房亭河、中运河入骆马湖，同时为及时监控和保障洪泽湖调水水质，其汇水片区内的老汴河、濉河等均纳入了南水北调国省考断面水质管控。

（一）南水北调宿迁段断面设置

南水北调一期工程江苏段输水干线共有13个常规国家考核断面，其中包含10个河流型断面，分别为三江营、江都西闸、泰西、三垛西大桥、五叉河口、马陵翻水站、顾勒大桥、沙集西闸、张楼、蔺家坝[2]，3个湖库型断面，分别为老山乡、骆马湖乡、三场。

由于东线一期工程输水干线多为开敞式，沿线存在穿城区、工业密集区、农业面源污染风险区、渔业养殖区、航运区、平交河道区域等，水污染风险较大[3-6]。

2020年，宿迁市南水北调干线及汇水区域包括5个国考断面及6个省考断面。5个国考断面分别为：骆马湖宿迁片区、洪泽湖宿迁片区、徐洪河顾勒大桥、老汴河临淮乡、溧河砖瓦厂。6个省考断面分别为：濉河330省道桥（濉河闸）、怀洪新河双沟大桥、京杭运河宿迁闸、京杭运河三湾、骆马湖嶂山闸、溧河李台村。其中，濉河330省道桥（濉河闸）、怀洪新河双沟大桥两个断面在十四五期间已升级为国考断面[7]。

（二）南水北调东线断面水环境现状

2019-2020年，南水北调沿线河流水质基本保持稳定，主要超标时段为汛期。2019年，马陵翻水站水质为Ⅲ类，骆马湖宿迁片区10月份总磷为Ⅴ类（总磷0.15mg/L），7-9月份，临淮乡、330省道桥水质为Ⅳ类；2020年1月到5月调水期间，南水北调汇水区域内国省考断面中除了濉河330省道桥（濉河闸）水质为Ⅳ类，氨氮浓度均值1.13mg/L；洪泽湖宿迁片区水质为Ⅳ类，总磷浓度均值0.1mg/L，其余断面水质均为Ⅲ类。6-11月非调水期间，溧河砖瓦厂、徐洪河顾勒大桥水质为Ⅳ类，高锰酸盐指数浓度均值分别为6.1mg/L、6.3mg/L；洪泽湖宿迁片区水质、骆马湖宿迁片区水质为Ⅳ类，总磷浓度均值分别为0.1mg/L、0.6mg/L，其余断面水质均为Ⅲ类[8-9]。

二、南水北调东线水环境问题及原因分析

（一）汛期区域联动治污待存在短板

南水北调宿迁段毗邻安徽、山东等地，河道水质在入境时已呈恶化趋势，容易对境内河道及断面水质造成冲击。如三场断面受上游山东入境行洪水质较差。徐洪河上游为徐州市睢宁县、对岸涉及安徽省，汛期上游安徽潼河、徐州新龙河、老龙河、宿城西沙河等入境河流入境水质较差，对顾勒大桥断面水质影响较大。老濉河断面等入湖河流汛期持续承接上游安徽行洪入境来水。临淮乡断面的截污导流口提闸处，大量管网污水随雨水一起汇入河道，影响断面水质[10]。

（二）农业农村污染

南水北调宿迁段汇水范围内农业发达，种植业分布广、面积大，老汴河临淮乡断面泗洪沿线汇水范围内存在秸秆还田、直播稻集中退水等农业面源污染，汛期污染物进入水体后，长期聚集，对老汴河水质影响较大；骆马湖东地区农村污水处理厂覆盖率不高，沿线生活污水收集、处理不到位，污水进入河道支流后汇入骆马湖，对骆马湖东岸水质构成严重威胁。

（三）控源截污未完全到位

泗洪城区部分生活污水截污不到位，现有污水处理厂满负荷运行，部分未完全收集的生活污水溢流入河，进入老濉河、老汴河、濉河，并最终汇入洪泽湖；部分工业园区内部污水管网建设不够完善、雨污分流不到位，工业废水流入园区内河沟并最终汇入主干河道；建成区部分地区污水管网淤堵甚至不连通，缺乏持续性管控和修复。

（四）船舶航运污染外排入湖

洪泽湖、骆马湖内来往船舶较多，老龄船比例高，部分船舶使用年代长，能耗大，日常运营中会产生船舶油污染、生活污水、固体垃圾等进入河道。徐洪河上船舶以拖船、单机船、渔船居多，船舶油污染、生活污水、固体垃圾等污染物会对水域造成危害。船舶航行带来的污染不可忽视。

三、对策及建议

（一）加强工业污染防治

严格执行“三线一单”，对不符合管理要求的项目禁止落地，管控重点区域禁止新建工业类和污染类项目，持续开展工业园区内污水处理设施整治专项行动，深入排查工业园区污水管网建设情况和涉水企业纳管情况，加快实施“一园一档”“一企一管”[11]。

（二）全面提升城镇生活污水治理水平

推进城镇生活污水处理提质增效。持续推进实施城镇污水提质增效精准攻坚“333”行动，南水北调沿线地区生活污水全收集、全处理，推进建制镇污水处理设施全覆盖、全运行。加快乡镇污水处理设施建设，全面完成一级A改造。

（三）深入开展农业农村水污染防治

系统推进宜居乡村建设，推进厕所革命、生活垃圾与生活污水治理，实施沟、塘、渠、河、湖水系综合整治，推进南水北调东线沿线地区水产养殖绿色发展及畜禽粪污资源化利用，优化养殖模式，调整养殖品种结构，配套建设养殖废弃物综合利用和无害化处理设施，实现水质长久改善。

（四）严控水环境风险

加大预警通报力度，台风、汛期等异常气候期间，建立重点断面和跨省河流水质日报制度，及时掌握水质变化情况。强化汛期水质保障，与气象、水利、农业等部门会商合作，对汛期形势预判评估，系统梳理可能受汛期影响较大的重点断面，及时提出预警或建议。全面开展南水北调干流排涝泵站、雨污水排口等情况摸排，并完成汛期水质防范应对预案编制。

（五）开展排污口排查整治

按照按照“排查、监测、溯源、整治”的要求，采用“三级排查”方法，全面摸清各类排污口的数量分布、排污口位置、排放方式等信息，进行溯源，全面查清污水来源，掌握污水来源的责任单位，建立排污口名录按照工业、生活、农业等不同类型排污口特征，分别提出清理整治、达标排放等任务。

（六）扎实推进水生态环境保护修复

根据“守、退、补”的要求，因地制宜划定缓冲带区域，尽可能退出缓冲区的生产活动，减少人类干扰，确定生态修复点位，实施生态修复工程。如启动洪泽湖溧河洼生态修复工程，建设植被缓冲带、表流湿地、水生植物塘等功能区，净化上游入境水质，完善湿地生态系统，维持生物多样性，构建生态防护屏障；推进洪泽湖退渔还湖后水上生态牧场建设，提升河湖水质[12-13]。