以基层党建引领乡村振兴的路径探析

怀远县农村合作经济经营管理站 计玲

新时代，必须彻底解决“三农”问题，农村基层党组织在时代发展与农村经济发展的重要组织者，在时代的最前沿充分发挥了其在乡村振兴中引领实施的出谋划策作用，然而，由于一些现实问题，部分地区的贫困农村基层党组织对于乡村振兴战略的实施还有面临着一系列的困难。

一、在农村基层实施乡村振兴面临创新困难

在乡村战已经进入了全面收官的重要阶段，农村基层党组织作为乡村振兴实施的重要领导组织者，积极响应中央政府和上级部门强烈号召，一定要将乡村振兴的巩固提升与战略方针进行有效的链接，为了乡村振兴战略阶段性目标实现奋斗，然而在这一系列的过程中，存在着许多困难。

（一）基层党组织发展的观念落后

在农村，基层党组织的作用发挥不够的重要原因，是因为现在部分基层党组织发展观念比较落后，在面对乡村振兴战略实施过程中，大多数的农村基层党组织在带领村民发展经济的主动性不是很强，只图平安，安定，认为只要不出事就是好事情的思想现在大有存在，许多农村基层党组织虽然是在现代化的办公室里面办公，但是对科技的应用还是有一定的差距。对于一些农村基层党组织来说，其根本的陈旧思想并没有转变过来，还存在着上面要求怎么做我就怎么做的简单思想观念，村党支部对于村庄特色产业链的发展缺乏新的想法，这样是成不了大事的。

（二）青壮年党员的减少

农村难以形成坚强的组织力和行动力，农村中的留守人员多数是老人、妇女，孩子、18到55之间的男性壮劳力基本都外出打工去了。基层党组织中，除了村支书以外，处于青壮年得党员也只有少数，农村基层党组织要想在乡村振兴战略实施上有一番作为，往往会有很大的困难。缺乏基层党员和中坚群众的力量作为支持，导致一些政策性的动员和宣传活动很多时候都会流于形式，许多都是在村镇流动人口比较密集的地区书写标语、挂横幅敷衍了事，并没有将真正的乡村振兴战略方针落到实处。

（三）基层党组织的活动经费不足，满足不了党员的提升和乡村振兴的需求

根据《中国共产党农村基层工作条例》第四条规定，各级党委会应当健全财政投入为主的稳定的村级组织运转经费保障制度，建立正常的增长机制。农村基层党组织的经费与其他地区党组织一样，主要来源为地方财政收入，基本都是由县和镇按照当地经济发展的实际拨付。

由财政拨付的保障经费中，经费的内容主要涵盖了组织办公室费用、服务群众经费、党员活动经费、党员的活动经费主要有三部分，其中两项是村支委干部和村内部各个小组组长的工资。对于村支委，一把用来维持村委工作运行的一些硬性的日常支出，能够真正分配到基层开展活动的活动经费少之又少，如西藏的财政就曾介绍过，近年来农村基层党组织得经费的保障，村里活动经费按农牧民党员的人数补足，每人每年平均100元左右。某些贫困地区的党组织党员活动经费有的甚至于低于100元。碰到自然灾害比较严重的年份，基层党组织党员活动经费就被挪作他用，或者上级没有办法支付的，就只能拖欠。因此农村基层党组织的党员活动基本上就是开会，学习文件和报纸，很难组织党员举办与乡村振兴密切相关的活动，由此引起连锁反应。农村和外界接触不多、信息比较封闭、地理位置偏僻、交通不发达等也是这些地方基层党组织参与乡村振兴战略，引领农村经济发展积极性不高的原因。

二、改进农村基层党组织，实施乡村振兴战略的措施

（一）强化党员学习，进一步明确乡村振兴战略的重要意义

现在有的地方村党委和村委一肩挑得模式下，农村基层党组织长期忙于上级安排督办的各个项业务工作，对于基层党组织的政治学习认识还不深刻。由于经费的原因，党员的一些重要会议、重要精神传达不到位，会议辅助材料做不到人手一册，需要依靠口头传达或者是自己观看电视、阅读报纸来学习，由此导致了部分贫困地区农村党员没有深入理解相关会议精神，其思想还停留在原来已有的观点上，处于比较低的思想层次。因此，一定要强化贫困地区党组织的政治学习，还有关于农村发展改革内容和未来经济规范的学习，加强贫困地区振兴的战略，进一步明确乡村振兴战略对于农村、农民、农业发展的重要意义。一定要统一农村基层党组织思想，提高村民的发展主动性，调动他们积极参与乡村振兴战略的实施。

（二）有效配置人员

党中央强调，做好基层基础性工作，夯实党的执政组织基础，关键是要建设一支高素质基层领导队伍。要加强基层党支部建设，就要选择好支部书记，充分发挥“领头雁”的作用。一是创新选拔培养机制。除选举产生支部书记外，还可拓宽选拔渠道，通过上级选派、综合培养、群众推荐等方式，不拘一格推选党性强、责任心强、工作能力强、引导发展力强、服务意识强的党员担任支部书记或团队成员。重视归国企业家、退役军人、归国大学生、农村医生等，还有农村的教师等群体中发现和培养带头人。二要强化教育培训。改变以往集中培训的模式，通过以老带新、挂职锻炼、多岗位锻炼等多种形式开展培训，以提高能力和素质，加强党支部工作能力建设，推进党支部建设，切实提高党支部履职能力，增强党支部动力和创新能力。第三，要建立健全激励机制。在农村基层工作推进中，有化解矛盾的办法，有服务群众的热情，有突出贡献的基层党支部书记和支队成员真正重视，有真诚的关怀，有真挚的爱心。通过纳入专项管理，优先选拔进入街道（乡镇）领导班子，让“有为者有位”“为担当者担当”，激励广大支部书记发挥“领头雁”作用，用敢为人先、实干担当的精神，带头建设新时代坚强战斗堡垒。同时，上级部门在村官的派任和联村干部的安排过程中，也要优先优配责任意识强、专业素质与所在村的资源条件和发展优势相互符合的党员同志，为农村地区基层党组织的发展注入新的力量。

（三）促进企业扶贫，从根本上打赢贫困

脱贫的关键是要为贫困地区人民提供更多的就业机会。临时的管理标准和对“贫困”根源的更有力的分析相结合，才是引导人们摆脱贫困的正确途径。工业是一块土地的“血液”的源泉，它最终将帮助我们打赢脱贫的“战争”。例如，我们可以因地制宜，通过实地考察、社会调查等形式，发展自己的相关产业。简单来说，比如在一些靠近高速公路、区域气候宜人的地区，可以根据旅游的发展理念，推动相关产业的逐步发展。帮助当地群众把这作为一种支持和长远的发展方向，让人民群众脱贫致富的信心更加坚定。另外，也可以支持一些地方龙头企业，把企业的发展和贫困人口的发展结合起来，成为一个经济共同体，让百姓随着企业的发展而富裕起来。同时，企业的逐渐成长也可以为更多的人带来就业机会，从而促进收入和劳动方式的多样化，让群众能够依靠自己的努力和努力来摆脱贫困。这样才能赢得脱贫攻坚的胜利，从根本上解决贫困问题。

（四）提高农村党组织推进发展的责任感和使命感

乡村振兴已经到了关键关口，要着力做好组织支撑和人员支撑。要深入学习、贯彻重要讲话、重要指示精神，不断增强建设党、促进繁荣的责任感和使命感。要加强扶贫官员的培训工作。有关市、县官员,乡镇和乡镇领导班子新成员没有参加培训,村庄的两个委员会的成员,和小区住户党员应参半各级培训,以便有效地提高扶贫目标的能力。鼓励和引导一线干部勇于担当，下一级落实“三个机制”，加大对业绩突出领导干部和扶贫骨干的鼓励和关爱力度。继续纠正薄弱松散的村级党组织，完善“肩并肩”教育管理监督机制，加强第一书记和村队考核管理，筑起决战堡垒。鼓励和引导人才集中到扶贫攻坚一线，加大村(社区)、乡(街道)公务员招聘力度，解决乡镇工作资源不足的问题。继续改进作风，大力整治各种形式的官僚主义。继续引导基层党组织和干部攻坚克难。要扎实推进干部梯级晋升，优化领导结构，培养优秀青年干部，选拔选任，选调用兵，用强非公有制企业党支部书记，开展“法律法规办年度”活动，学习先进典型宣传工作，决胜脱贫攻坚战，实现“双赢”，为经济社会发展目标提供有力保障。因此，对于贫困地区的农村党组织基层中的党员需要进一步的大范围的现代化经济理念的培训，让他们切身感受乡村振兴战略实施好的地方，发展的经济情况是怎么样的，这样不仅可以开阔他们的眼界，还可以加强他们就地取经的想法，结合自己地区的实际情况，办各种特色的产业，进而加速发展贫困地区的特色经济，建设特色化乡镇。

三、结束语

面对新时代乡村振兴战略的任务和要求，突出党的领导核心地位，是坚持党在农村领导地位的内在要求，也是实现农村经济社会健康发展的根本保证。年中央更是对新时期全面提升农村基层党建工作水平提出了更高的要求。鉴于此，我们更应该从乡村振兴战略出发，分析贫困地区农村基层党建的主要任务和现状问题，明确巩固脱贫成果的有关顶层制度设计。在强调当前的乡村振兴政策要在一定时间内保持稳定的同时，也要研究部分政策的优化问题。为此，可在整合现有资源的基础上，建立财政、社会、金融等更加多元化的投入渠道，并完善激励考核机制。