社会治理创新语境中城市基层社会组织党的建设探讨

四川省委党校 廖继超

在全面推进城市化建设进程中，城市结构的调整需要社会治理工作的支持，只有对社会治理进行创新，突出社会治理工作的实际效果，才能为城市化建设工作的全面优化开展创造理想的条件，而城市基层党建对社会治理创新具有重要影响。为此，在社会治理创新语境的背景下，应该高度重视党的建设，全面推进党的建设，依托于科学且精细化的党的建设，卓有成效地引领城市基层社会组织的职能发挥，更好地发挥广大党员干部的先锋作用，倒逼社会治理体系的整体优化以及社会结构的不断推陈出新。

一、社会治理创新语境对党的建设的要求分析

在社会治理创新的背景下，为有效提升社会治理成效，不断优化社会结构，切实全面地发挥好城市基层社会组织的关键性作用，应该注重科学全面地推进党的建设。可以说，党的建设，是推动社会治理体系不断创新以及发展的重要立足点。与此同时，社会治理体系的创新以及变革，也会在很大程度上提升党的建设的标准，细化党的建设的要求。基于此，在实践过程中，要全面加强党建工作，积极以高标准、严要求来推动党的建设，更好地发挥党建的引领以及指导监督作用。可以说，在社会治理创新语境下，城市基层社会组织在推动党的建设的过程中，应该率先优化党组织的功能，积极实现党组织功能的调整。可以说，这种调整是主动性的调整，是适应性的调整。党组织作为党的建设的重要发起者，必须顺应时代的发展以及变迁，必须把握好社会治理体系的创新要求，结合自身发展特色，行之有效地推动党组织功能的完善以及变革。在全新的发展形势下，城市基层社会组织的参与主体日益多元化以及广泛化，在实践过程中，要真正遵循多元参与、协商沟通、民主平等、合作共治等科学的方针和原则。那么，受此影响，在党的建设的过程中，也应该对党组织的功能进行适当调整以及完善补充，既要发挥好党组织的政治引领作用，同时也要充分全面地体现民主参与的平等性以及互动性，为社会治理奠定坚实的根基。可以说，在社会治理创新语境的背景下，城市基层社会组织党的建设方针或者建设路径，若脱离了时代的要求，或者仍然习惯于惯性思维，仍然习惯于传统做法，必然影响党的建设的整体成效，也难以有效地发挥好党组织的关键引领作用。为此，在全新的时代背景下，必须注重顺势而为，必须把握好自身的发展特征，明确党的建设方针、路线、目标以及思路，切实有效地优化党组织的功能。

二、社会治理创新语境中城市基层社会组织党的建设思路

在社会治理创新语境的背景下，卓有成效地发挥好基层党组织的关键性作用，切实有效地发挥好党的政治引领作用，应该注重在调整党组织的功能的基础上，理清党的建设的具体思路。可以说，在城市基层社会组织党的建设的实践过程中，要把握好具象化的建设思路。只有明确思路，才能够在党的建设过程中大刀阔斧地进行变革以及创新，也才不至于偏离正确的建设方向，切实有效地发挥好党组织的关键作用以及核心效能，真正推动社会治理体系的优化。

（一）发挥党组织的领导者作用

在社会治理创新语境下，积极有效地推进城市基层社会组织党的建设，必须充分认识到党组织的具体作用以及核心职能。在各项事业的推进过程中，党组织始终扮演着领导者的角色，这是毋庸置疑的。可以说，只有坚持党的领导，突出党组织的引领作用，才能够把握好正确的建设方向，也才能够卓有成效地保证党组织的各项职能发挥。在中国政治体系下，政党在政府公共治理背后扮演着更加重要的角色，即中国共产党仍旧是中国政治发展中最为重要的行动者，这是由我国的国体所决定的，也是毋庸置疑的。基于此，在社会治理体系不断创新的背景下，城市基层社会组织要多措并举来推动党的建设，要注重发挥好党组织的引导作用，依托于坚实有力的党组织来发挥协调并进的作用，来真正发挥好党组织的领导作用。可以说，只有保证正确的建设方向，只有坚持党的领导，各项事业的发展才能够有序进行，也才能够从根本上来优化社会治理体系，确保社会治理体系的不断创新以及优化。综合而言，中国共产党不但在宏观上领导并规制着基层社会治理的方向，而且在微观上整合着多元社会力量以形成有效的治理结构。若在党的建设的实践过程中，未有效地突出党组织的领导作用，那么社会治理结构必然是松散且无力的，必然是混乱且无序的。

（二）明确党组织的服务功能

在社会治理创新语境背景下，行之有效地推进社会治理体系的不断优化，切实保障社会治理结构的稳定且有序发展，更好地推动党的建设的深入，必须明确党组织的服务功能以及服务角色。可以说，在社会治理体系不断创新的背景下，城市基层社会组织在进行党的建设的实践过程中，要真正有效地发挥党组织的政治引领作用，与此同时，更要明确党组织在社会治理中所扮演的服务者角色。特别是在全新的时代背景下，牵涉到社会治理的利益主体是多元化的，不同利益主体之间可能存在着一定的摩擦或者合作障碍等，甚至也存在着较大的沟通成本。在实践过程中，充分发挥党组织的服务职能，适时为各个利益主体进行矛盾调和以及关系协调，利于整个社会治理体系的优化。与此同时，城市基层社会组织在发挥自身作用以及职能的过程中，要始终坚持贯彻以人为本的科学理念，依托于党组织的核心作用来真正为广大人民群众服务。因此，在党的建设的实践过程中，在不断完善以及优化党组织的功能作用的基础上，要体现它的服务者本色。党组织的服务作用，是中国共产党先进性的直接体现，也是我国政体性质所决定的。若在党组织的建设实践中，不注重彰显党组织的服务本性，不仅难以促进社会治理体系的优化，甚至还会造成较为严重的社会影响。为此，在党的建设工作中，要明确党组织的服务功能以及自身定位。这就要求党的基层组织要以服务社会为根本宗旨，将代表社会利益、整合社会诉求、服务社会大众、引领社会发展有机统一起来，以实现政党对社会的科学领导。在具体的工作实践中，要及时消除隔阂，及时化解矛盾，及时解答人民群众的合理诉求，要将各个利益主体进行有效协调以及科学统筹。尤其是广大党员干部在工作实践中，应该始终将服务摆在重要位置上，不断创新服务方式，不断拓展服务内容，切实为广大人民群众提供科学及时的服务。

（三）坚持党组织的公益性属性

在社会治理创新语境背景下，提升党组织的整体建设成效，始终保持科学且规范化的发展方向，应该注重在党的建设实践中，坚持党组织的公益性属性。所谓公益性属性，就是指在党的建设实践中，在党组织的优化以及提升的过程中，要贯彻为人民服务的理念，要彰显自身的公益属性，要切实有效地将公益服务与党的建设有机结合起来，不断完善以及拓展党组织的各项职能，更好地发挥党组织的关键效能以及核心作用。在党的建设的实践过程中，坚持党组织的公益属性，既要通过加强党组织建设，同时也离不开科学的党组织活动，更离不开广大党员干部的积极参与以及全面响应。从这方面来讲，坚持党组织的公益属性，就是要将基层党组织的活动与党员的道德实践联系起来，从而使得基层组织成为党员服务社会、提高道德修养、净化自身的科学组织，真正为推动社会治理体系的优化以及创新贡献自身的力量与价值。

三、社会治理创新语境中城市基层社会组织党的建设路径

在社会治理创新语境背景下，卓有成效地推动城市基层社会组织的建设以及发展，体现它的关键职能以及核心效能，应该探索科学高效的建设路径，确定系统的建设策略，真正确定提升党的建设实效。

（一）拓展组织覆盖面，不断提升服务效率

在社会治理体系不断创新的条件下，城市基层社会组织在发挥自身作用的过程中，要注重深入全面地推动党的建设，确保党的建设始终保持科学的方向，提升建设实效。可以说，在建设实践中，要不断拓展党组织的覆盖面，同时也要着力提升党组织的服务效率以及办事质量。在社会治理不断创新的进程中，党组织的社会基础条件发生了深刻的变化，在这样全新的发展形势下，若党组织仍然停留在传统的工作思路上，必然难以推动社会治理体系的完善以及治理结构的优化。为此，在实践过程中，应该从根本上来拓展党组织的整体覆盖面，提高服务效率和服务质量。在拓展党组织的覆盖面的进程中，要不断完善党组织结构，不断提高党员干部的自身素养，积极吸引优秀的人才加入党组织，充实党组织的队伍。面对日益复杂的社会治理结构，党组织只有依托完善系统的组织架构以及人才队伍培育体系，才能够切实有效地发挥好自身的领导者、服务者的作用。社会治理结构处于不断变革以及调整的过程中，若在党的建设实践中缺乏创新意识，缺乏时代精神，自然难以发挥好自身的作用。基于此，在党组织建设进程中，不断鼓舞党员干部干事创业的，切实提高他们的工作效能。

（二）完善党组织服务机制，创新服务理念

城市基层社会组织在加强党的建设的进程中，其关键的着力点在于党组织的建设力度，不断创新党组织的服务理念，转变党组织的服务方式。只有这样，才能够发挥好党组织的引领作用，也才能够真正有效地推动社会治理结构的完善。为此，在实践过程中，要不断创新党组织的服务机制。既要对过去的服务机制进行全方位的梳理，总结经验与不足，同时，也要结合时代的发展特征，积极有效地融入全新的内容体系，以便切实保障服务机制的全面性、综合性以及现代性，更好地为社会治理结构的优化服务。与此同时，在党组织的建设进程中，还应该不断革新服务方式。比如在信息化时代背景下，党组织在发挥社会治理服务引导作用时，完全可以借助于信息化平台，切实拉近党组织与人民群众之间的关系，了解人民群众的诉求。

（三）积极开展服务群众的活动，转变服务方式

城市基层社会党组织在发挥自身服务的过程中，要与人民群众紧密联系，积极回应人民群众的普遍性诉求，要积极开展服务群众的活动，真正引导广大党员干部深入人民群众中，同人民群众近距离地沟通与交流，深入了解他们的想法，积极征求他们的意见和建议。同时，在服务内容方面也应该进行必要的创新以及变革。比如党组织要构建科学的培训教育体系，积极为人民群众拓展便捷的再教育渠道，丰富人民群众的业余文化生活，满足人民群众自身发展的需要。同时，在服务群众的过程中，要始终坚持具体问题具体分析的原则，针对不同的服务对象采取差异化的服务方式。

四、结论

在社会治理创新语境下，为发挥好党组织的核心作用，不断推动社会治理体系的优化，必须在党的建设的过程中，把握科学的建设思路以及建设方向，依托有效的建设途径，切实提升建设成效。