农村水污染治理存在的问题及对策研究关键分析

汪顺利，姚栋力，方颖 ，李斯佳

1.浙江省金华生态环境监测中心；2.金华蓝森节能环保科技有限公司

水资源是有限的稀缺性资源，水污染的治理任务刻不容缓，对居民的日常生活、健康发展以及社会、国家都有着重要的影响，水污染治理已经全面上升至国家战略高度，在国家的引导下，鼓励社会公众积极参与到水污染治理和水资源的保护中来，表明了水污染的治理不只是国家和社会的主要工作，更是社会公众需要承担的责任和义务。

一、农村地区水资源污染概念界定

农村地区水资源污染治理范围包括地区地表水体以及地下水体。从农村地区发展现状以及社会总体发展来看，农村地区水资源污染与城市污染、工业污染是我国最重要的治理任务。

农村地区水资源污染可从生物污染和化学污染两个方面进行了解，生物污染主要包括种植业、养殖业以及居民日常生活水源污染，包括化肥农药的使用不当、种植业垃圾、水土流失以及养殖业垃圾直接排入水中等都属于生物污染类别。化学污染主要是指农村地区工业生产排放物流入当地水源以及化学药剂的滥用等，这些化学品流入水源会产生毒性，从而影响当地居民的身体健康和日常生活。

二、农村地区水资源污染现状

我国农村地区水资源污染来源及类别众多，农业污染、工业污染、生活污染等涉及的影响因素较多，给治理工作带来较大的难度。总体来说，农村地区水资源污染治理水平整体相对低下，有待进一步提升，其中，日常生活水源污染治理力度欠缺，所需的治理设施设备不齐全，影响了生活水源污染治理工作的高效开展，同时，种植业、农业污染治理力度更加低下，缺乏对农业污染治理的足够重视。从农村地区整体情况来看，人们对于农村地区的环境有着不好的印象。

种植业污染主要来源于化肥农药的流失与使用不当，我国作为农业大国，化肥的使用量与使用强度在世界上占据着首要的地位，但化肥的高效使用率却不够理想，究其原因，一部分化肥农药未被及时有效利用，导致其流入附近水体内，从而造成农村地区地表水体富营养化的现象。

养殖业也是农业污染的一大类，养殖业是全国地区肉类食品的主要来源，多集中在人口相对集中且水体较为富裕的环境，养殖业产生的畜禽粪便排放量比工业固体废弃物还要多，且这些污染物常面临运输困难、施肥麻烦且没有化肥速效的问题，因而这些污染物更多被排放到附近湖泊、地表水体当中，随着养殖业规模的不断扩大，生态环境受到了进一步冲击。近年来，随着国家对养殖业治理的重视与管理，取得了初步的成效，但治理工作仍然有待加强。

农村地区占据了我国领土面积的很大比重，且乡镇人口数量占据大半，我国人口呈现出城镇化的发展趋势，农村地区的居民生活方式以及生产作业方式也在逐渐向城市靠拢。人们对于农村地区环境的第一印象多来源于日常生活污染情况，乡村小巷、道路上的废弃塑料袋、包装袋以及生活垃圾等很容易给人们留下不好的印象。当前仍需加大治理力度，生活垃圾在得不到有效控制的情况下对农村地区的水污染有着更大的影响[1]。

改革开放以来，我国工业发展异军突起，为进一步缩小城乡差距，实现乡村振兴，城市地区工业发展逐步带动了农村地区的发展，大量的化学物质、有害物质、废弃物不断被排入到附近的湖泊水体中，长期以来，由于这些废弃物处理不当，水资源污染程度逐步加剧。同时，由于农村地区地域之间的差异，且工业企业选址存在较大的区别，通常表现出选址布局杂乱的特点，为水资源污染治理工作带来监管困难、管理工作较难开展问题。

从农村地区水资源污染治理工作的开展过程来看，初始阶段在19世纪20年代，我国就提出了保护环境的政策方针，以整体规划和布局、高效利用、结合群众以及保护环境等目标为主要治理方向。自改革开放以来，我国经济取得了前所未有的发展，水资源污染问题逐步加剧。与此同时，我国将环境规划与保护正式纳入国民经济和社会生产发展的规划管理当中，环境治理因此逐渐向区域性规划转变，从而不断加强了经济建设、环境建设的同步发展，进一步提出了从保护、拦截、治理、监管到利用、排放等多个角度的治理方向。

三、农村地区水资源污染治理影响因素分析

（一）完善的治理规划和治理体制

考虑到农村地区水资源污染类型和主要来源，且农村地区人口比例问题，为水资源污染治理工作带来更大的难度。想要提升农村地区水资源污染治理水平，需要完善的治理规划和管理机制，可以说农村地区水资源污染治理是一项系统复杂的工程，需要政府相关部门、社会组织以及社会公众的共同努力。完善的治理规划和机制需要从长期治理的角度出发，包括系统性的治理计划、管理机制、激励奖励机制和惩罚机制、责任制度等，确保各项机制的同步进行。

（二）治理建设资金以及相关设施的配备

农村地区水资源污染治理是一项系统性的工程，涉及的部门组织以及工作内容较为繁琐，需要充足的建设资金的支持以及相关设施设备的支撑。当前治理工作效果不理想的一部分原因主要是由于前期建设资金不足，且设施设备配备不足，利用率不高。同时污染程度的加剧为治理工作带来更大的难度，建设资金获取渠道单一，因而需要全面提高对拓展融资渠道的重视。同时部分地区对于生活水污染的治理力度较低，设施设备配备不全且运行效率不高，对种植业的治理更是空白，建设资金的不足无法对农村地区进行全面的治理，在治理项目完成后期，相应的运行和维护工作常出现断层现象。

（三）农村地区居民配合度不高

国家提高了对农村地区水资源污染治理的重视，并出台了相应的政策文件，而在实际治理过程中，不同农村地区的一些地方政府责任意识有所缺失，受经济利益的诱惑，过度追求短期利益，缺少环境保护和法治意识，治理过程中存在贪污受贿等不法现象，缩减了项目建设资金，从而直接影响到治理效果。除此之外，地区居民的配合度不高，思想觉悟较低，认为治理工程由政府和企业组织负责管理，不能全面配合治理工作，缺乏大局意识，因而为治理工作的开展带来一定的难度。同时，居民受到过去传统生活观念的深度影响，对于环境保护缺乏深度的了解，不具备环境保护意识和法治意识，生活中的厨余垃圾、生活垃圾、果品塑料袋等垃圾混放，固体液体直接排放到水体中，进而加剧了水资源的污染和治理难度[2]。

（四）治理人员专业技术较为欠缺

农村地区水资源污染类型、来源较为分散、杂乱，治理起来较为麻烦，很容易忽视其中的某一项环节，且治理手续较为繁琐，因而对于治理人员的专业技术、治理水平有着较高的要求。治理人员需要结合实际情况，运用自身的专业知识和技术对当地水环境进行调研分析，同时，运输人员需要在考虑运输资金和成本的情况下不断调整运输服务水平。当前，部分地区对于治理工作的了解较为片面，忽视了专业人员的重要性，对于人才队伍的建设培养及培训工作有待提高。

四、水资源污染有效治理对策分析

（一）优化调整产业布局，完善治理体系

种植业、养殖业不仅是水资源污染的主要来源，同时也是推动农村地区经济发展的主要产业。对于种植业、养殖业水资源污染的治理，首先要从优化调整产业布局开始，建立健全的防污染减排管控体系。

首先，针对种植业、养殖业废弃排放物不协调的问题，需要从污染源头对废弃物的排放进行源头控制。以养殖业为例，畜禽排放物是污染源头，如何处理畜禽饲料与畜禽粪便，实现畜禽粪便排放物在种植业与养殖业之间的循环利用成为当前治理的重要方向。想要从源头上进行合理控制，需要考虑种植业优良品种的引进与合理匹配，并按照畜禽的生长规律合理控制饲料供给与药物供给，对于饲料供给需要严格按照标准比例以及成本比例，从根源上控制畜禽粪便排放物中的细菌污染物，避免指标超标现象。随着养殖业、种植业规模的不断扩大，产业朝着多元化方向发展，畜禽粪便排放成为无法避免的一大问题，需要着重在生产过程中大做文章，同时重视排放物的优化处理。一方面，制定详细的排污指标，建设相应的排放物处理设施，加强对排放物的控制。另一方面，可通过生产沼气等方式来实现增产。除此之外，针对当前已有的养殖场，结合实际规模着重发掘其排放潜力，进行合理的分析研究，通过加强排放末端的治理来确保排放物废弃资源的优化利用，从而不断降低污染物排放指标，从源头上达到有效治理。

其次，以种植业为例，在保证种植业可持续发展的基础上不断探索更好的污染源治理方案，将其与农民产业增收、粮食高产联系起来，在寻求稳定的基础上促进种植业产量与生态环境治理的双赢。一方面，加强政府的干预和思想引导，结合相关环境政策，制定生态农业绿色发展治理规划。农村地区的农民往往属于收入较低但对社会贡献较大的群体，在废弃物排放方面，农民没有太多的意识和动机，更多关注粮食增产以及农业技术，因而对于排污治理工作需要由政府出面，加强对农民的激励，并构建相应的管理体制，加大对治理工作的约束管理力度。由于需要在生产过程中加强治理，因而为保护农民的自身利益，可通过给予一定的政策补贴，如环保类农药、肥料的使用补贴政策，通过试点后不断拓展试点地区进行宣传推广，建立长期作用机制，对农药包装的回收处理制定相应的机制，确保废弃包装治理率不断提高。同时要注重种植业农业技术的创新，从生态、集约化利用、现代化发展角度看待种植业的可持续发展，注重农业种植技术的研发创新，加强技术研发与产学合作，从根源上解决废弃资源低效利用的问题，如提高农作物秸秆的高效利用。同时，注重新技术的宣传推广，实现科学生态农业养殖，水肥一体化。

最后，发挥因地制宜的作用，加强多个治理主体的协同治理。针对养殖业，需要综合考虑当地畜禽养殖的实际经营情况和地区环境条件，以因地制宜的治理理念来开展治理工作。针对畜禽废弃物排放问题可引导个体组织或企业组织运用沼气、有机肥、堆肥等方式来达到废弃资源的高价值利用和循环利用，不断探索种植业与养殖业之间生产发展的平衡点。同时要充分注意废弃物固体与液体的有效分离，对固体排放物采取堆肥等治理方式，对于液体污水需要经过专业设施处理并达到合格标准之后才能正式排入指定区域。政府作为农村地区水资源污染治理的主体和引导者，需要充分发挥引导作用，探索其中的联系点与平衡点。

（二）创新工业污染治理模式

工业污染通常具有布局分散、排放物种类繁多、治理难度较大的特征，同时工业污染多来源于化学废弃物的排放，其中包含的各类化学物质会产生不同的病毒，导致毒性超标的问题。

五、结语

农村地区的水资源污染不亚于城市污染、工业污染，与社会经济发展、人们的健康生活以及生态环境文明建设有着紧密的联系，需要国家、社会以及社会公众全面提高重视。同时，水资源污染治理是一项系统繁琐的项目，在强化环境保护、治理意识的基础上，加强建设资金的获取，配备齐全的设施，并制定完善的治理规划和管理体制，同时协调好地方政府及相关组织、农村居民之间的关系，为治理工作的开展夯实基础。加大资金投入，为治理前期、中期以及后期的运行维护提供有力的支持和保障，从而达到预期的治理效果。