论农村产业发展

张莉 杨禹芳 成怡

摘  要：全面推进乡村振兴，这是“三农”工作重心的历史性转移，而产业振兴是乡村振兴的基础和关键。山村地区产业发展要利用绿水青山的天然优势，打破精耕细作的传统方式，综合利用国家政策、农业资源和社会文化资源。通过保持农民的主体地位，加强产业规范化建设，发展特色产业、发展新业态、延长农业产业链、推进乡村手工业，促进农村经济多元化发展。

关键词：农村产业 困境 发展路径 多元化

中图分类号： F303      文献标识码：A        文章编号：1672-3791（2021）10（b）-0000-00

On the Development of Rural Industry

—Taking the Mountain Village Area of S County in Guizhou as an Example

ZHANG Li  YANG Yufang  CHENG Yi

（Tongren Preschool Education College，Tongren，Guizhou Province，554300 China）

Abstract： Comprehensively promoting rural revitalization is a historical shift of the focus of "agriculture， rural areas and farmers"， and industrial revitalization is the basis and key of Rural Revitalization. The industrial development in mountain village areas should make use of the natural advantages of green water and green mountains， break the traditional way of intensive cultivation， and make comprehensive use of national policies， agricultural resources and social and cultural resources. By maintaining the dominant position of farmers， strengthening the construction of industrial standardization， developing characteristic industries， developing new business forms， extending the agricultural industrial chain， promoting rural handicraft industry， and promoting the diversified development of rural economy.

Key Words： Rural industry; Dilemma; Development path; Diversification

黨的十九大报告中提出“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的乡村振兴战略总要求，为农业农村现代化提供了发展方向。其中产业兴旺是乡村振兴的物质基础，既是贵州打赢脱贫攻坚战的重要举措，也是实施乡村振兴战略的重要抓手，更是实现经济社会发展的根本途径和长远大计。

1当前农村产业振兴现状

贵州农村建档立卡户的致贫原因中有一类别是“缺资金”，对应精准脱贫措施，即靠产业带动就业、产业进行分红，这也是最主要的措施之一。S县28个乡镇（街道）的村都有集体产业，资金多则几百万，少则也有一二十万。产业发展好的村，不仅建档立卡户能分到资金，非建档立卡户也能分到资金;而建档立卡户多、产业发展薄弱的村，则只分红给建档立卡户，有的是按户分，有的是按家庭人数分。但不管采取哪种方式分，我们都发现，现在产业分红还处于起步阶段，对于贫困户家庭算经济收入账，只是杯水车薪。产业分红是一方面，产业带动就业才是让贫困户脱贫的主要措施。现在农村产业模式主要有两种，“龙头企业+专业合作社+农户”模式和种植养殖大户自己做;资金来源主要有两种，即专项扶贫资金（含东西部协作资金和涉农整合资金）和村集体贷款资金。走访调查座谈过程中，无论是哪种模式发展产业，管理者或是产业老板都会跟我们诉苦，产业难做、资金不够等，因为利益联结机制的制约，每年必须要按一定比例分红给建档立卡户，协议一般是3年。我们不难发现，每年国家在产业方面的专项资金数额巨大，但每年都投入，每年见到的效益却不明显，形成了一个反复投资反复失败的怪相。下面以3个具体产业项目做个分析。

案例1：S县某村2016年脱贫户陈某，建档立卡5人，致贫原因为“缺资金”。陈某之子在家种养殖三四年，以种植西瓜为主。该户全年的主要收入来源要靠20亩西瓜，但因受天气影响，西瓜产值不高。据其介绍，不仅没赚钱，还亏了五六千。销售主要靠自己用车子拉着走乡窜户，一块钱一斤。

案例2：S县某农业发展有限公司在村里两个蛋鸡养殖基地共养鸡75万羽，属于龙头企业+村专业合作社+农户的模式，当年投入扶贫专项资金50万，2018年每户贫困户分红538元，2019年每户贫困户分红539元。目前每天产出鸡蛋600件，每一件360枚鸡蛋，每只鸡一个月大概产蛋25枚左右。吸纳当地建档立卡户就业30来人，正常工资2 000～3 000左右，如果一家人（夫妻俩）均在厂里干活，一个月至少有五六千，还不算拣鸡蛋装箱的钱。

案例3：S县某村属于深度贫困村，该村的产业有2018年底10万元专项扶贫资金实施的50亩花椒，2019年20万元东西部协作资金实施的豪猪养殖，以及2019年100万元专项扶贫资金入股到扶投公司每年按7万元的利息结给村里。3项产业中，花椒产业有了大丰收，但受疫情影响，销售不好，生花椒只卖每公斤2.5元，除去成本和人工，基本没有多余的效益用来分红;豪猪养殖已见效，每户贫困户分红159.6元，2020年正有起色时，疫情影响，全部销毁;入股扶投公司的资金继续正常结息，2019年每户贫困户分红556.8元。

2当前贵州山区农村产业困境

在“地无三尺平、天无三日晴”的贵州山区，多为劳动密集型产业，怎样保护农村特色产业能有效应对市场风险、自然灾害等高风险？S县各乡镇的种植类产业，基本以茶产业、花椒、水果、油茶、蔬菜等劳动密集型为主，种植业除了要靠技术，很大程度上还有点“靠天吃饭”，遇上雨水过多或是干旱天气都会影响收成，且成片集中的平坦土地不多，多数都是高山种植，施肥、除草、剪枝、疏果等各项工序都要靠人工，因此每个种植产业光人工费就占到总成本的一大笔。产业扶贫发展日趋成熟，但自产业扶贫实施以来，扶贫主体之间关系并没有得到很好的理顺，尚未形成良好的治理体系。例如往往将大量财政等公共资源主要投向种养大户或龙头企业，贫困户自身却往往被产业扶贫项目边缘化，参与程度低，利益联结机制不完善，且存在贫困地区经济减贫效应逐步下降现象，处于收入分配底端的最贫困人群往往难以再通过区域发展脱离贫困[1]。如案例1中的西瓜产业和案例3中的花椒产业，一个受自然灾害影响收成不多，一个受疫情影响有产品销售不畅，这对种植农户和村集体来说都是损失。

在“宁可做20个项目，也不愿做1个产业”的说法下，怎样保障龙头企业、农村专业合作社、种植大户和广大农户的利益？尽管近年来农业产业化水平不断提高，但由于新型经营主体参与不足，带动农民脱贫增收的能力依然较弱[1]。产业管护失败要被问责，用行政压力给予合作社、种植大户压力，不能使产业很好发展，但不监管，资金容易出现跑冒滴漏现象，部分项目资金转入私人腰包。追究责任，使得很多企业、合作社对产业信心不足，积极性不高。如2019年很多农户受非洲猪瘟影响，投入了一年的人工物力，但最后也只能眼睁睁看着两三百斤的猪被销毁掉;2020年小猪苗价格大涨，正常价格1 400～1 800元左右一只，因为成本提高，一些农户选择不再养猪。合作社和养殖大户担心再次出现瘟疫，也不敢拿集体经济来投入养殖业，对于亏损不起的集体经济和农户来说“万一”就是“一万”。

在产业融资困难、流动资金缺乏、管护成本高昂的情况下，怎样激发龙头企业、农村专业合作社、种植大户、基层党组织、广大农户助力于产业的发展？“产业前期投资大，发展资金缺乏。[2]”从走访调研S县的产业项目来看，目前所看到正在实施或管护中的产业，每年均有专项资金、东西部协作资金或是涉农整合资金的支持，用来专门管护产业。也就是说，村集体产业中，几乎没有不需要专项资金支持，完全靠自身收益正常运转并用效益拿来给村集体分红的产业项目。还有一部分产业就是刚开始有投入，干着干着，没起色，就失败了的，不要说分红，成本都没有收回来。如案例4中的红菜苔，挖地、栽苗、施肥、除草等需要每人支付80元一天的务工工资，后期因销售不顺畅，如果继续投入人工采摘管护，亏本会更厉害，而将其置之不顾，也必定亏本。在这种情况下，很多企业、种植大户对产业的信心不高。

3农村产业可持续发展路径分析

3.1提高管理创新能力，延长农业产业链

从产业发展要素禀赋来看，农村产业要发展得好，土地、劳动力、资本、经营主体才能、市场资源等缺一不可，也就是从产业发展的形成期到进入市场的成长期，再到产生效益的成熟期，不仅需要产业发展好，还需要产业链发展好，任何一个环节出错，下一个环节就有亏损的可能，甚至导致产业失败。产业有长效产业和短效产业，种植业有育苗、种植、成长、收成、销售的过程，养殖业有培养、成长、成熟、销售的过程，管护过程中均有气候、管理、销售等很多不确定因素，如丰收了，农产品价格低或是滞销，卖出去要亏，不卖出去也要亏，要想让产品能渡过滞销的“艰难期”，这时产业链就很关键。产品有了产业链，在市场不景气或是供过于求的时期，选择将产品储存在冷冻室或是选择加工成保存时效长一点的产品，这样能相对减少农作物的浪费，度过风险期。

3.2提升主体经营能力，发展新业态

“高收益内生于高市场风险，而自然風险和市场风险是不可能克服的。[3]”实施精准扶贫以来，如S县5年来累计收到上级财政专项扶贫资金共计79 759.15万元，累计批复实施项目1 416个，其中，产业投入达54 119.42万元，批复实施产业扶贫项目1 023个。经济作物的盈利能力是与市场风险和投入相匹配的，同时理论与实际会有一些出入，尤其是在资金管理方面，通常会出现资金周转不过来的情况。农村产业要做大做强，与平时农户自家自种、自养有区别，不管是从资金和规模方面还是技术和管理等方面。农村集体经济的经营管理模式与企业类似，管理人员能力直接关系到农村集体经济经营效果[4]。怎样经营好产业项目，怎样管理好大笔资金？这就需要产业主体有很强的经营能力和综合实力，以及风险应对能力和抗压能力。产业主体与农户还要构建好产业经营关系，促进经营者与农户之间的利益联结关系，促进一二三产业的融合发展。

3.3加强产业规范化建设，乡村工业化

“仅靠农业，无论是种植大田粮食作物还是种植经济作物，农民都很难致富的，农村产业也就很难兴旺。[5]”很多村会将上级拨付的资金用来发展多种产业，以防产业失败。针对国家投入的资金，要合理按程序使用，需要严格管理。但实际上，发展产业投入资金的理论与实践，产出效益的理论与实践会有差别。有的村产业种类过多或是因为要应上级对每一个阶段的检查，在产业管理中顾及到了资金使用的时间段，没有把握好产业发展的时间段，从而导致产业失败。因此，只有把握好上级对下级产业发展鉴定成功与失败的度，加强产业规范化建设，尤其是加强村、镇、县的产业统筹，延长产业链，不单打独斗，通过农产品的深加工提供更多农业就业和获利机会。

3.4挖掘地方产业特色，扩大经营规模

发展特色农业是乡村产业兴旺的必然要求[6]。任何一个产业发展都要经历形成期、成长期、成熟期和衰退期，少则半年一年，多则三五年。贵州虽然山区多，但山区特有的自然资源和气候资源，是发展地方特色产业的天然优势。旅游业、种植业、养殖业，每个市县拥有的资源不尽相同，加强市县之间的联系，整合地方资源，统筹各方资金，扩大经营规模。实施产业兴村强县行动，推行标准化生产，培育农产品品牌，保护地理标志农产品，打造一村一品、一县一业发展新格局[7]。

参考文献

[1] 匡远配，易梦丹.产业精准扶贫的主体培育：基于治理理论[J].农村经济，2020（2）：40-48.

[2] 窦亚权，李庆磊，李明虎，等.云南省林下产业扶贫典型案例研究[J].林业经济，2018（11）：67-71.

[3] 王旭.乡村振兴战略背景下山西农村经济转型发展路径选择[J].晋阳学刊，2021（5）：119-124.

[4] 李武，钱贵霞.农村集体经济发展助推乡村振兴的理论逻辑与实践模式[J].农业经济与管理，2021（1）：11-20.

[5] 贺雪峰.大国之基：中国乡村振兴诸问题[M].北京：东方出版社，2019：11.

[6] 朱启臻.关于乡村产业兴旺问题的探讨[J].行政管理改革，2018（8）：39-44.

[7] 中共中央国务院.关于实施乡村振兴战略的意见.[2018-02-04].http：//www.xinhuanet.com/2018-02/04/c_1122366449.htm.