加强两新组织党建组织员作用的思考

实行组织员制度，是我们党抓基层党建的宝贵经验。两新组织的党建组织员是党组织中专门负责发展党员、教育和管理党员等方面工作的党务工作者。近年来，深圳市委组织部通过“三级标配、领域联动”、市场化选聘在职非在编党建组织员等措施，有效破解两新组织基层党务工作者“人员不专职、履职不专业、工作不专一”等问题，创造一支素质过硬、业务精通、作风优良的职业化党建组织员队伍，使其在两新基层党组织党建工作中充分发挥引领示范作用。

一、打造“专职人员”，选优配强力量

设计“三级标配、领域联动”组织架构，主抓“两新”组织为核心，同步推进其他领域，分层次分类别设置专职党建组织员岗位，精配市级党建组织员。市委组织部成立领导小组，由市委组织部副部长兼任“两新”组织党工委书记，市委组织部设立党建组织员办公室，与组织部二处合署办公，选配体制内正处级领导兼任党建组织员办公室主任，切实增强组织领导力量。按照深圳市两新党建组织员选配暂行办法，各区、街道均设立专职党建组织员岗位。全市1085个社区均配备专职党建组织员，其中包括选调生、转岗的股份公司干部，并通过社会招聘、市场化选聘劳务派遣等方式持续优化党建组织员配备。市委直属党委部门、机关工委所属党组织、市属企业、其他重点两新组织领域等板块，联动配备“专职+兼职”党建组织员，实现两新基层党组织全覆盖。深圳市委组织部还专门在全市选聘离退休的有经验的正局级领导干部发挥余热，担任两新党组织“第一书记”职务，选拔部分非领导职务的在职在岗正处级干部担任兼职党建组织员，为指导两新组织基层党组织工作提供坚强保障。

二、打造“专业履职”，明晰职责方向

以“统一规范、精干高效、按需标配、专职为主、专兼结合”为原则，实施赋能工程，全面提高280名专职党建组织员和100名兼职党建组织员履职能力，有效激发两新组织基层党建能量。 （一）强化政治锤炼。把旗帜鲜明讲政治作为党建组织员首位要求，在人员选用上严把政治关，结合常态化开展党史主题教育活动，学党史，悟本领。编印两新党建组织员学习笔记，组织“党史知识基础百题”学习行动，并利用下企业、社会组织基层调研随机测试、检验成效。（二）细化工作业务条目。按照党支部工作条例、党员教育管理工作条例要求，明确两新组织基层党建组织员主力做好发展党员、党员教育、党员管理等3方面工作，协助做好党支部建设和基层党组织工作的“三个主力、两个协助”的工作职责。制定专职党建组织员履职清单，编写两新组织党建工作职业化党建组织员工作实务手册。（三）深化教育培训机制。每年举办1期全市专职党建组织员业务培训会，针对两新党建组织员群体打造党性锤炼中心、党员教育实体课堂、党建组织员论坛等培训阵地，各基层党工委分层次分等级开展初任党建组织员上岗培训、履职能力提升等专题培训班，推动两新组织党建组织员人岗相适、人尽其才，把合适的人员用到合适的专职岗位。

三、打造“专一工作”，提升干事热情

通过走访交流调研发现，目前非在编、非级别、经费不足、待遇偏低、身兼数职等五个方面是两新基层党组织党务人员工作不专心的症结所在。对此，深圳市两新组织党工委围绕机制、编制、人员、经费、制度“五个到位”要求精准施策。（一）编制保障确保“专一”。市委组织部、市编制委员会办公室、市财政委员会、市人力资源和社会保障局等四部门联合印发《深圳市党建组织员管理制度（试行）》的通知，为280名专职党建组织员岗位提供经费保障，明确专职党建组织员待遇及经费保障等来源。通过对党建组织员队伍定岗定责和制度化规范管理，两新党建组织员从“边缘化”、“副业化”转变成“岗位化”、“专业化”。（二）待遇激励确保“专一”。对照履职清单开展实绩考核，对表现优异的两新党建组织员进行表彰和推荐进入国企和体制内事业单位部门岗位，对不适岗和违纪违规的党建组织员进行调整处理。出台两新党建组织员关爱政策，完善党建组织员绩效考核办法，加大对党建组织员的激励力度，要求两新基层党组织加大经费保障力度，明确两新党建组织员可以兼任两新党组织书记，按照每一名在编在岗的党员下拨500元/年的两新组织党建工作经费，每一名两新党组织书记下拨每月500元的工作补助。通过提高报酬待遇留住人、健全保障机制吸引人、培育先进典型激励人等措施，有效激发了专职党建组织员的工作积极性，增强了两新党建组织员岗位的吸引力，越来越多的选调生、大学生毕业生、退役军人等，加入到市场化选聘的以党建组织员为主要代表的基层党务工作者队伍中。（三）专职专用确保“专一”。出台两新党建组织员专职化管理办法，提出不准一人多岗、不准混岗使用、不准随意截留借用等原则，确保两新党建组织员重点主责主业。以年度党建目标责任制考核压实两新党组织领导责任，确保党建组织员干得舒心，两新基层党组织用得放心。在疫情防控等突发事件中，广大两新党建组织员既带头冲锋，又牵头两新党组织带动社区党员群众成立党员先锋抗疫突击队，为社区、公共场所等测量体温，保证两新党建组织员勇挑重担、攻坚克难，切实发挥了一名党建组织员就是一面旗帜的作用。

四、思考及建议

加强两新组织党建组织员发挥作用的建设是一项系统工程，思维理念是先导，方式方法是路径，责任担当是保障，狠抓落实是关键，经费保障是重点，需要及时处理好以下四个方面的关系。（一）是传承和创新的关系。没有继承就没有发展，没有创新就没有未来。党建组织员制度是我们党传承至今的宝贵经验，必须继续坚持、不断加强巩固。同时，又要面对深刻变化的新形势、新要求、新时代，还须解放思想、开拓创新进取，敢于突破畏首畏尾的束缚，勇于潮立敢闯敢试的胆气，善于破解两新组织基层党建的难题，为党建组织员制度等好做法好经验赋予全新的新时代特区党建先行示范意义。（二）是以事择人和以人谋事的关系。只有把人与事联系起来、结合起来，才能人事相宜、人事即成。两新党建组织员建设应该突出事业为重点，着力解决两新组织基层党建力量不足问题，把愿做事、敢扛事、能干事、善成事的优秀党员干部，放到两新组织党建组织员的岗位上锻炼考验。在此基础上，两新党建组织员通过做好事、党建实事、民生微实事，凝聚党员群众，谋成两新组织基层党建高质量高速度大发展的大好事。（三）是模范带头和牵头总抓的关系。两新党建组织员的第一身份永远是党员，大事要事不推诿、急事难事敢担当，带头冲锋义不容辞，发挥先锋模范作用尤为重要。与此同时，两新基层党组织工作涉及面广、牵扯领域多、情况比较复杂，不仅需要党建组织员自己实干，还要善于牵头引领，带领驻点单位的党员群众一起来，牵头不包办、统揽不包揽，凝聚两新基层党建最强合力。（四）是两新党建组织员到驻点单位以后，部分驻点单位存在“不管人”、“不管物”、“不管财”的三不管情况偶有发生，导致两新党建组织员的工作热情不高，和驻点单位的融合度不够。建议在条件成熟的情况下，拓宽非在编的党建组织员进入体制内的事业单位的岗位的比例，或者提拔部分优秀的两新党建组织员担任基层党组织的书记或副书记，建立后备政工专业人才培育机制，开通党建组织员可以享受深圳市专业人才住房的待遇。