某事业单位会计信息披露存在问题及对策探讨

王金波

（营口市自然资源事务中心 辽宁营口 115000）

一、研究背景

21世纪以来，经济全球化现象愈发明显，为了跟上当今信息化时代全球发展的步伐，我国的资本市场与事业单位财务管理也变得越来越规范。不过，由于个中原因，一些事业单位仍会出现违规的会计信息披露问题。即使会计财务政策方面有高要求，但仍旧需要用法律手段或管理措施来规范事业单位的信息披露情况。经调查研究发现，目前仍旧有一些事业单位违背财务方面的法律法规，在会计结算、会计审计、信息披露方面会有一些不规范的地方。事业单位缺乏会计信息披露，就会呈现被主管部门审计检查不过关或主要领导被问责的情况，也会影响到事业单位的绩效考核。因此，加强研究某事业单位的会计信息披露制度存在问题并提出相应对策，能够更好地促进事业单位的健康发展。

二、会计信息披露质量的含义与衡量方法

综合国内外学者的研究成果，可将会计信息质量定义为：会计信息满足各类信息使用者需求的程度，满足其需求的程度越高，会计信息质量就越高。国际标准化组织（ISO）明确指出，会计信息披露质量是会计信息符合确切需求与隐含需求的特征总和。

虽然，国内外学者关于会计信息披露质量的研究成果丰富，但尚未对其形成统一的衡量方法。学者们使用的衡量方法主要基于盈余质量、会计信息披露质量特征和建立综合评价体系这三个角度。

（一）基于盈余质量的衡量

会计盈余在资本市场上发挥着重要作用，它体现了公司的盈利能力和经营业绩，同时也为广大投资者和外部监管者提供决策依据，因此，在现有的实证研究中，使用盈余质量度量会计信息质量最为广泛。相关衡量指标有应计盈余质量、盈余持续性、盈余价值相关性和盈余稳健性。

（二）基于会计信息披露质量特征的衡量

利用会计信息披露质量特征衡量其质量水平的步骤是：选取能代表不同会计信息质量特征的指标，将其量化，从而得到会计信息质量水平的度量结果。考虑到指标的可量化性，国内外学者往往从会计信息可靠性、相关性、可比性和及时性进行会计信息质量程度的实证研究。

（三）基于建立综合评价体系的衡量

主要涉及专业的信息披露评级机构和少数学者建立的综合评价体系。国际财务分析研究中心（CIFAR）、美国投资管理和研究协会（AIMR）是最为权威的信息披露评级机构，标准普尔公司推出的透明度和信息披露评级（T&D）和普华永道（PWC）的“不透明指数”也是较为权威的信息披露评级。对于我国学者来说，衡量会计信息质量的综合评价指标主要使用深交所的信息披露评级和南开大学公司治理研究中心开发的公司治理指数。此外，少部分学者根据自身研究需要建立了涵盖多维影响因素的会计信息质量综合指数。

三、某事业单位会计信息披露现状

（一）某事业单位会计信息披露的真实度方面存在问题

事业单位要披露会计信息，首要的一点是真实性。不过，某事业单位对于会计信息的披露，有时候会出现漏披或披露不真实，从而想要达到掩盖经济管理问题的目的。只有披露出的会计信息真实有效，才能对事业单位的发展有用，否则就会误导对事业单位考核的人，失去判断的价值。如，某事业单位总是运用披露好的消息来干扰市场，是某事业单位盈利后期都采用盈余管理的方式，让该事业单位的收入有所增加，其他的应收款项发生变化，成本降低，以这种方式来应对法律机关。综上看来，某事业单位在信息披露的真实性有所欠缺。

（二）某事业单位的会计信息披露充分性方面存在问题

在某事业单位所披露的信息里，大部分披露出的会计信息是关于某事业单位是利好方面的消息，但缺乏利空方面的信息披露，存在披露不充分的问题。如，在某事业单位2020年的年报审计中发现，该单位没有完全披露其期初、期末各阶段所投入的研发资本，研发经费不规范的使用情况也未披露充分。

四、提高某事业单位会计信息披露的质量的对策

随着某事业单位的日益发展以及经济效益的不断提高，加之行政主管部门对事业单位的管理日趋严格，作为事业单位提高会计信息披露的质量有很大的必要性。这样不仅有助于提高事业单位的公信度，也能够优化财务管理环境，促进单位绩效管理水平。某事业单位若继续违规披露信息，极易导致未来发展出现问题，也会失去员工与主管部门的信任，而且会打乱我国市场经济的秩序，所以在本文给出内外部的解决的对策。

（一）主动履行财务主管部门的检查

某事业单位要自觉地接受国家财务机关的监督，同时要按规定真实、充分地披露单位的会计信息。关于会计工作方面，要在国家的规定的要求下发布符合要求的会计信息。对已披露的消息要走向规范化，单位应主动去履行接受检查的义务。同时，为了提高某事业单位的可信度，经常性地自查会计信息也非常重要。

（二）加强事业单位的外部治理环境建设

外部治理环境建设取决于事业单位的市场化水平和金融发展水平。加强事业单位的外部治理环境建设有这样的意义：一方面，信息不对称和委托代理问题在市场化程度较高的事业单位中表现得不那么严重，因此事业单位治理能力较好；另一方面，高水平的市场化也可以通过提高信息披露质量（替代会计信息质量对非效率投资的治理作用）来优化事业单位的财政支持决策。此外，规模较大的事业单位往往是国有事业单位，其受到政府干预或庇护的程度更大，虚报会计信息的意愿更强烈，更容易发生非效率投资。

（三）进一步加强事业单位的法制环境治理

法律制度环境决定着企业是否重视会计信息质量的提升，继而影响事业单位的投资效率。现有研究涉及到会计政策、混合所有制改革、投资者法律保护等方面。

学者Leuz等认为：投资者法律保护制度越严格，削弱管理层利用控制权谋私利的能力越明显，继而降低其操纵会计信息的积极性，对于防范管理层舞弊产生了积极作用。Bushman和Piotroski研究发现：会计政策稳健性与会计信息质量呈显著的正向关系，会计政策稳健性的提升通过改善事业单位会计信息质量来治理非效率投资。Toole和Morgenroth以越南过渡时期国有企业改制民营为研究背景，发现证券市场实施改革会通过会计信息质量引发企业投资效率的变化，当企业由国营转至民营后，其托宾Q值与投资支出的正相关关系将加强。

我们认为，要加强事业单位的法律保护水平，其对事业单位会计信息披露质量与非效率投资间反向关系的改善效果越显著。不断完善的会计准则有利于提升事业单位会计信息质量，从而减少非效率投资行为的产生。推进事业单位混合所有制改革的实行能显著减弱事业单位盈余管理程度，提高事业单位会计信息质量，改善事业单位行政效率。此外，混合所有制改革对事业单位投资效率的促进作用在国有资本最为集中的事业单位中并不显著，对投资不足的改善效果也不明显。

（四）提高财务人员的素养以及会计实操水平

要提高某事业单位会计信息披露的质量，就要提高会计人员的水平。财务以及审计人员的素养得以提高，就能够让事业单位的财务管理更为稳健。只有在某事业单位的会计人员的水平提高，且会计人员的责任感与素养得到加强，就能够较好地加强对于事业单位风险的控制，进行精准的财务分析，就会减少失误，会计信息披露工作也不会违规。在实际的工作中，一定要提高会计人员的职业道德素养。

四、结论

自国家提出全面深化改革以来，各项改革措施正逐步落地，但对于财务管理改革方案是否已真正完成、最终效果是否得以完整体现，众说纷纭。本文以探讨某事业单位会计信息披露问题为主要内容，并展开了分析。在文中，提出了以某事业单位的会计信息解决对策的建议，这对于某事业单位会计管理水平的提升，有一定的借鉴意义。