设计变更、现场签证对输变电工程造价的影响

陈 曦，李冰阳

（中国电建集团河南省电力勘测设计院有限公司，河南 郑州 450007）

在工程的全过程阶段中，包括初步设计批复阶段、施工图设计阶段、工程建设阶段、工程竣工投产阶段，对工程造价具有控制作用的主要体现在对设计变更和工程的现场签证的加强及控制上[1]。这不仅关系到施工进度和施工质量，在工程造价的控制方面起着重要的作用。与此同时，又因为在工程的全过程阶段，影响设计变更及现场签证的外界因素太多，存在不可控性，牵涉的事情比较广泛，各种影响因素构成复杂。因此，在全过程阶段中把握好设计变更和现场签证是控制工程造价的重要措施。

一个输变电工程建设项目，不论投资多少、建设规模大小，在施工及结算阶段，一般都会伴随着设计变更和工程签证的发生。这些设计变更和工程签证会对建设项目的投资、工程进度、工程质量等带来很大影响[2]。

在整个输变电工程施工过程及竣工图结算中，输变电工程特点比较明显，设计变更和工程现场签证引起的工程造价的调整占据很大的比例，尤其是各种小单位工程，例如技改一类的项目中占的比例更大，因此必须从根本上了解两者的涵义、原因以及内容，从而更好地控制设计变更和工程现场签证发生，达到从根本上控制造价的目的[3]。

本文详细介绍了设计变更、现场签证对工程造价的影响及控制措施，结合实际工程中的设计变更、现场签证，通过控制工程中设计变更、现场签证从而起到控制工程造价的作用，最后达到提高输变电工程建设管理精益化水平。

1 设计变更、现场签证对控制工程造价的影响及对其影响的控制

1.1 设计变更和现场签证对控制工程造价的影响

工程造价在整个工程的全寿命周期内是一项非常重要的工作，工程造价决定着工程的最终花费，也直接决定着施工单位赚钱与否。与此同时，工程造价还间接影响着工程的工期。设计变更和现场签证是影响工程造价变化的主要因素，它们对工程造价的影响主要有两点。下面分别阐述这两个主要影响因素[4]。

1.1.1 更改工程的造价预算

工程的造价预算是在工程的初步设计阶段经过设计单位设计人员对工程的具体设计和施工单位的相关人员经过详细计算得来的结果，对整个工程的花费起到很好的预估作用。工程的造价预算工程开工之前就已经计算出来了，任何一项设计变更或者现场签证都会导致工程变动或者工期延误。而工程变动或者工期延误会将之前设计好的工程造价预算打破，施工单位和设计单位就得重新对工程进行估价，这对整个工程具有很大的影响。

1.1.2 提高整个工程的造价

设计变更中影响最大的是工程设计出现问题而对施工造成的影响，通常设计变更都会提高工程的工程造价。正常情况下，任何设计变更尤其是施工过程中出现的设计变更，都会导致施工过程的停工，直接导致工期的延误。另一方面设计变更中更改设备型号、更改材料类型、更改构支架柱的钢管规格等一般都会使工程造价提高。现场签证在一般情况下都是突发事件而造成的工期延误，这些因素最终会导致工程的投入增加。

由此可以看出，设计变更和现场签证在整个工程的工程造价控制中具有非常大的影响，不仅能打破工程初期的工程造价预算，还可以提高整个工程的整体造价。因此必须对设计变更和现场签证严格控制，这样才可以在最大程度上将设计变更和现场签证对工程造价的影响降到最小[5]。

1.2 设计变更和现场签证的控制措施

1.2.1 设计变更的控制措施

在工程设计的初步阶段，设计人员必须按照设计要求收集足够多的设计参考资料，要与业主单位、运维单位、设备厂家等进行详细地沟通，了解各单位的意图[6]，在设计不违反标准工艺及国家规范的前提下，设计要尽量满足各单位的需求。在工程设计阶段，设计单位要及时跟业主沟通，以防业主的要求发生变化；及时了解设备招标情况，工艺专业要跟土建专业严密配合，各专业间要进行书面互提资料，做到从互提资料到设计有依有据。各专业设计完之后要进行各专业之间的图纸会签。在施工开工之前，建设单位应该委托监理单位进行施工图纸会签及设计交底，施工单位应该仔细阅读图纸，及时发现图纸中的问题。设计单位要将图纸中需要注意的事项告知施工单位，并对施工单位在图纸会签中提出的问题进行解答。建设单位也要熟知设计意图及设计采用的材料，如需修改，在施工开工前应及时告知设计单位。在施工过程中，设计单位应建立完善的现场工代制度，现场派驻现场工代，使施工现场与施工单位紧密结合，发现问题及时处理，如设计需要变更，现场工代也可以及时传达给现场，现场施工也可以及时停工，减少返工的浪费[7]。最重要的是，也要完善设计变更制度的建设，完善设计变更管理流程。

1.2.2 现场签证的控制措施

现场签证的控制跟设计变更的控制一样，根据现场签证的原因提出具体的控制现场签证的措施。在工程的施工过程中业主单位应该及时处理好与变电站征地范围附近村民的关系，以防村民闹事阻挠施工进而影响施工进度，同时建设单位不可随意变更现场施工要求[8]。施工单位应该跟设计单位现场工代多交流，图纸中不明白的问题应该及时沟通，地基验槽时要召集设计单位、勘测单位和监理单位以及业主单位等多方共同进行。施工单位跟设备厂家、构支架厂家要及时联系，以防出现变电站施工到电气安装阶段后设备及构支架未能到现场的问题。最重要的是，也要完善现场签证制度，完善现场签证管理流程[9]。

2 实际工程中设计变更和现场签证

2.1 某±800kV 换流站工程

国家电网某±800kV 换流站存在的设计变更：在主控楼的施工中，由于业主项目部提出要求，将主控楼外墙瓷砖面更改为真石漆墙面，两者价钱相差无几，因此这个设计变更在监理单位、设计单位、施工单位、业主项目部、建设管理单位或项目法人单位等几方商讨过后，决定将这个设计变更确认为不牵涉费用的设计变更。第二个设计变更是设计人员在设计过程中发现的问题，具体内容就是备品备件库设计时，对屋架梁设计考虑不周，需要施工单位按照设计的新方案进行施工。幸运的是施工单位此时还没有施工到备品备件库，因此设计变更不牵涉费用的变更。

某±800kV 换流站地基处理比较复杂，因此现场的现场签证比较多。

在桩基施工阶段，交流滤波场桩基施工时，多数桩达到设计入员要求，但有些桩远远不能满足设计桩长要求，由于灰岩硬度极高，桩基施工单位无法施工至设计桩长，为此桩基施工单位将现场实际情况汇报给相关单位请求解决。经业主组织召开的桩基专题会决定，为满足质量和工期要求，规避下部地层存在岩溶层或溶洞的风险，对该区域部分桩采用超前钻探明地质情况后再进行桩基施工，业主委托桩基施工单位完成超前钻施工工作，因此要进行现场签证的审批。同时，为满足本工程进度节点，业主提出冬季特殊施工的要求，依据相关单位确认的现场温度记录表，桩基工程处于冬季特殊施工时间浇筑的混凝土跟非冬季施工的不一样，因此要进行现场签证的审批。

在基坑开挖过程中，由于场地内溶洞比较多，现场实际开挖中，施工单位开挖至设计要求深度时，基坑内仍存在溶洞，不满足设计要求，因此需要施工单位继续开挖，应该尽量将溶洞挖出。挖溶洞的过程直接增加施工的造价和间接影响施工的工期，因此产生的超挖量及基坑的换填量需要进行现场签证的审批。

在施工过程中，由于附近村民的赔偿要求远超过国网给批复的额度，造成赔偿额度不能达到村民的预期，开工阶段村民经常去换流站门口阻挠施工，而业主也未能及时出来解决问题，工期经常因此延误，从而增加了机械、工人的误工费，直接增加了工程的造价成本，因此要进行现场签证的审批。

2.2 某500kV 变电站新建工程

某500kV 变电站新建工程地处地广人稀的青藏高原，海拔高、昼夜温差大、极端温度低，环境条件较为恶劣。为确保变电站在复杂环境下安全运行，需开展相应的特殊设计。在设计过程中，这种高难度的工程难免会遇到设计中考虑不周的情况。第一个设计变更是非设计原因引起的设计变更。由于厂家原因，要求更改500kVGIS 内四处LCP 柜的位置，而此时现场都已经完成了GIS 室内的所有柜体基础的施工，设计院只能根据厂家要求出具设计变更单，在GIS 室内增加四处柜体基础，同时弃用原用四处柜体基础，最终此项变更导致费用的增加。这种造成工程返工的设计变更无疑会增加工程的工程成本。

第二个设计变更也是非设计原因引起的。按照业主项目部要求，某500kV 变电站新建工程屋外配电装置场地处理的封闭层，由原设计的150mm 厚三七灰土修改为100mm 厚C15 素混凝土封闭层，原设计三七灰土所需的土方应该外运，弃土方量共计7640m3，弃土运距11km，弃土方增加大量费用。

第三个设计变更是设计优化引起的设计变更。由于500kV 设计GIS 室内设备基础均处于挖方区，为了减少基础超深换填量，降低室内外设备基础底标高，筏板基础底板厚度不变，支撑高度增加。最终，此项变更引起费用的减少，为工程的造价节约了成本。

此外，在现场施工中还有一些未实施的设计变更，经过监理单位、设计单位、施工单位、业主项目部、建设管理单位或项目法人单位等多方商讨后，选出一些可以解决这些设计变更的方法，从而减少工程造价成本。

在500kV 变电站新建工程施工过程中，出现的一个最大的现场签证是变电站基坑开挖过程中，基坑中出现了个石头尖。起初，施工单位以为只是个小石头，但是挖着挖着就变成了20m×20m 的一个大石头，因此这样产生的费用，施工单位只能通过现场签证的形式来向业主单位索要。这个石头的开挖也间接造成了工期的延误，增加了工程造价的成本。

3 结束语

设计变更及现场签证是输变电工程造价中重要的内容，控制好设计变更及现场签证对控制工程造价起到了非常重要的作用。由于输变电工程的复杂性，每个输变电工程的设计变更及现场签证不具备重复属性，为了更好地控制设计变更及现场签证就必须建立一套完整的管理系统及管理流程，每个参与工程建设的单位都应该有自己的管理部门，做好设计变更及现场签证的管理，严格把控设计变更及现场签证的签发关头，明确设计变更及现场签证的签发原则[10]。因此，采取合适的措施处理好设计变更及现场签证，就可以有效地控制输变电工程的工程造价。