赤峰市林草高质量发展惠及百姓

谭靖然 内蒙古赤峰市林业和草原局

近年来，赤峰市林业和草原局按照“五个着力”的总体要求，立足林草工作实际，以推进林草事业高质量发展为目标，以我为群众办实事为落脚点，深入贯彻落实习近平生态文明思想，坚持生态优先、绿色发展，围绕筑牢祖国北疆生态安全屏障和万里绿色长城这一中心，突出林草资源保护，着力提升建设质量，增加林草资源综合效益，实现了林草建设保护与增进民生福祉的双提升。

林草生态工程造福百姓

2021年，赤峰市完成营造林面积60.2 万亩、种草面积214.6 万亩、防沙治沙面积60.5 万亩、退化草原修复治理面积20.3 万亩。为贯彻新发展理念，提高全市林分质量，调整林业产业结构，助推林业产业高质量发展，实现林农收益最大化，2021年，赤峰市率先启动实施了退化林分改造修复工作，印发了《赤峰市退化林分改造修复工作实施方案》《赤峰市林业和草原局推进退化林分改造修复机制》和《赤峰市退化林分改造修复技术模式（试行）》。重点推进杨树退化林分改造修复、山杏低产低效林嫁接改造、灌木林平茬复壮工作，从多方面增加林农收益。截至2021年10月，全市完成退化林分修复26.7 万亩，其中杨树退化林分改造10.2 万亩、山杏嫁接扁杏8.7 万亩、灌木林平茬7.8 万亩，惠及11 个旗县（区）。

为改善乡村人居环境，结合全市乡村振兴工作，重点推进了乡村绿化美化示范村建设。截至2021年10月，全市完成示范村绿化154个，绿化面积5613亩，为助力乡村振兴、推动地方经济发展提供了丰富的森林资源和良好的营商环境。

为提高林草科技支撑能力，不断加大文冠果、元宝枫、山杏、沙棘等乡土树种适用技术研究，其中《山水林田湖草沙综合治理集成技术推广示范》等5 个项目入选内蒙古自治区2022年中央财政林草科技推广示范项目储备库。积极发挥科技要素集聚效应，提高成果转化率，结合林草生态工程开展10项林草适用技术推广项目，完成推广面积109 万亩。开展中央科技推广示范项目6 项，实施面积4505 亩，辐射带动面积1 万余亩，使更多林农掌握了先进实用技术。

松山区老府镇果农采摘锦绣海棠

阿鲁科尔沁旗牧草节水灌溉

翁牛特旗梧桐花镇小花山退耕还林成效

生态保护资金补偿百姓

2021年8月，赤峰市印发了《关于全面推行林草长制的实施意见》，明确到2021年底，全面建立市、旗县（区）、苏木乡镇（街道）、嘎查村（社区）四级林草长制责任体系，实现山有人管、林有人造、树有人护、责有人担，确保自然生态安全。为守护好林草生态资源，积极落实国家关于生态保护补偿工作的相关政策，通过退耕还林、森林生态效益补偿、聘用生态护林员等方式，加大对生态保护者的补偿力度，在落实生态保护责任的同时，激发了全社会参与生态保护的积极性。

目前，赤峰市有3183.5 万亩公益林被纳入国家森林生态效益补偿范围，10 个旗县（区）被纳入天然林停止商业性采伐补贴范围。4078 名生态护林员每年获得劳务补助1 万元，实现家庭年人均增收3600 多元。全市退耕还林、森林生态效益补偿和生态护林员补助三项资金6.41 亿元全部发放到人。在草原生态保护工作中，各地区严格执行《赤峰市禁牧休牧和草畜平衡管理条例》，共落实草原生态补助奖励政策面积7177.5 万亩，78 个苏木乡镇36.13万户126.55 万人在生态保护中受益。

政务服务环境方便百姓

聚焦服务创新，强力推进放管服改革。推进行政审批便民化制度改革。整合组建行政审批科并入驻政务服务大厅，严格落实首席代表制度，授权许可、给付、奖励、征收以及承办内蒙古自治区林业和草原局相关许可审核等27 个事项，在政务服务大厅办事窗口全权办理，实现事项、人员、服务“三到位”，杜绝了“前店后场”的现象发生。

精简审批环节，提升市场主体便利度。主动查找群众和企业办事过程中的难点和堵点，推出实招硬招。一是提升办结效率。压缩政务服务事项从受理到办结平均时限为5个工作日。二是优化办理流程。精简办事环节、办事材料，为企业和群众办事按下“快捷键”。三是做到一次性告知。进一步梳理办理事项的法律依据，印制了一次性告知单、流程图等服务指南，通过窗口和网上公示，既能让群众办事少跑路，又能自觉接受社会监督，让服务在阳光下运行。四是确定5 个即办件。对森林植被恢复费收取等5个事项，统一归为即办件办理。五是下放和取消2个审批事项。六是提前介入，靠前服务。对于重大项目审批从立项开始提前介入，主动帮助解决项目使用林地草原组卷问题，以加快林草征占审批进度，推动项目及时落地。

截至2021年8月底，赤峰市林业和草原局共办理项目征占用林地和草原170 件，其中征占用林地120 件、征占用草原50 件，市本级审核审批均在时限以内，大大提高了办事效率。

林草产业发展惠及百姓

通过招商引资发展林草产业、引导群众参与工程建设和生态保护等多种举措，拓宽了百姓增收致富途径。

由赤峰市林业和草原局党组书记亲自谋划部署，建立了招商引资工作机制。围绕林草产业资源优势，制定印发了《赤峰市林业和草原局招商引资方案》，确定灌木加工利用、林业生态建设、林果产业等10项招商引资方向和重点。在强化服务方面，在确保生态保护的前提下，对林草领域招商引资项目力争在林木采伐、林地草原征占用、灌木林抚育平茬、科技服务等政策上给予大力支持，全程做好项目跟踪服务工作。

目前，全市林草招商引资工作有了一定进展。中国绿化基金会“蚂蚁森林”项目进展顺利，已为克什克腾旗规模化林场争取项目资金855万元。旺业甸多功能林业试验示范项目（三期）即将启动，已签署项目执行协议，项目实施期3年（2021—2023年），总投资1702.5 万元。引进郑州亨泽农业有限公司入驻阿鲁科尔沁旗巴拉奇如德苏木，开展灌木林抚育平茬加工，通过新增设备，初步具有日产20～30 吨的生产能力。针对林业产业化发展存在的规模小、龙头少、示范作用不大的情况，赤峰市林业和草原局积极向自治区林业和草原局争取产业化项目支持，现已争取到自治区产业化项目资金350 万元，为宁城县玉和食用菌加工厂、敖汉旗献春家庭农场有限公司、阿鲁科尔沁旗洪明木业有限责任公司、喀喇沁旗吉旺农牧业专业合作社、松山区惠果种养殖专业合作社落实林业产业化项目5 个。据初步统计，上述产业化项目将通过长期雇用产业工人、季节性用工、林地流转、收购原料等方式，带动2600 余户农牧民就业增收。

目前，赤峰市设施林果业建设总面积1.94 万亩，新建暖棚125 个、冷棚5 个，全市经济林总面积已达133.5 万亩，产值达16.85 亿元，切实提高了农民收入。赤峰市还依托各级森林公园、自然保护区、湿地公园等大力开展森林草原旅游，上半年接待游客184 万人（次），收入达3.36 亿元，直接安排就业人员1446 人，间接安排就业人员2901 人。

今后，赤峰市将继续在林草生态修复、林草资源保护、林草营商环境、林草产业发展等方面加大力度，让林草高质量发展成果惠及更多百姓。

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