小型基建项目建设中工程造价的控制及管理

杨彬

摘 要：目前，基础设施建设项目的建设人员需要高度关注对建设项目施工成本的合理计划和安排，以最低的施工成本完成达到质量要求的建设工程，尽可能获得更高的企业利益。然而，由于小型基建项目建设周期长、项目数量多、施工工序复杂、施工环境多样，项目成本管理变得越来越复杂。加强工程造价管理，必须对工程建设的全过程进行合理的计划和安排。本文主要探讨了项目前期立项阶段、项目规划阶段、项目建设阶段和项目后期交付验收阶段的成本控制，旨在为基建工程造价工作人员提供一定的优化建议。

关键词：基建项目;工程造价;成本控制;成本管理

1 项目前期立项阶段的管理与控制

在小型基建建设项目中，项目前期立项阶段就是指从项目组成立、地块实勘到项目研究报告完成这个阶段。该阶段是建设单位或建设者对目标项目全盘综合考虑的阶段，决定了项目的建设方式和技术准则，直接影响到项目成本和项目回报率，也是小型基建项目成本管理的第一个阶段。因此，在撰写项目发展计划书时，应综合考量建设单位当前的实际经营情况和今后的发展方向，在此前提下形成满足市场、满足企业的项目计划方案，以落实项目规划和施工方案。

在项目前期立项阶段，项目成本管理的关键点主要有以下三点：第一，实事求是的完成项目可研报告，通过对不同设计方案的比较，从施工成本、施工难度、施工效率等方面评估，形成相对最优的项目计划书;尊重市场和实际使用需求，减少低效的项目收益估算，保障单位决策层对申报项目有确切的评估;第二，立足于市场，需要完成多次严谨的市场调查活动，通过比较不同时间段的数据，了解和掌握市场的客观需求，形成高质量的、符合市场的项目建设预算，为项目整体建设费用的控制奠定了基础;第三，合理的编制项目范围计划，清晰的梳理出项目的整体工作事项，确保施工工程有序平稳的推进，后期注意加强对工作事项的验证。

2 项目规划阶段的管理与控制

在小型基建项目成本管理中，规划阶段控制是关键板块。虽然设计成本占项目总成本的比例较小，但其对项目成本的影响非常大，并且项目的规划设计将直接影响到项目后期使用的便利性;另外，优秀的建筑规划更能直接降低工程建设成本，因此，在项目规划阶段，通过对项目的方案设计优化来实现建设成本控制是具有非常关键的现实意义。

2.1贯彻实施设计招投标工作

通过对各个方案的评比，本着最优设计的原则，从成本、设计、收益等多方面考虑，选择高效实用的规划设计，从源头上降低施工成本。

2.2通过价值工程优化设计方案

价值工程是指通过不同相关板块的合作应用，不断创新，对分析对象的成本和工程进行体系化的剖析，在实现产品满足业主功能要求的基础上，使总成本最小化，增加产品附加值。在同一项目的建设中，由于不同的设计方案会影响项目最终的成本预算，因此可以通过上述方案进行设计方案的评估，综合考虑和比较项目使用功能和施工成本两个指标，从而实现项目的最优设计。既可以降低总建设造价，又可以保证项目能够满足实际的使用需求。

2.3实施定额设计

在项目规划阶段，定额设计是根据批准的总预算对工程设计进行全面控制。在各专业能够保证各项目标实现的基础上，将总成本科学有效的分配到各设计过程。如无特别情况，不得超过定额。定额设计由项目可行性研究院确定，具有大量的精准计算和科学设定。定额设计可以改善传统设计中的非核算现象，对设计人员的技术水平有更高的需求，不断提高不同方面的专业素养，从而树立项目成本控制意识。

3 项目建设阶段的管理与控制

对于基建工程来说，项目的大部分投资集中在项目建设阶段。因此，在这一阶段应该重视对合同细节的补充，加强对施工现场施工材料的合理使用，搭建施工现场的管控体系，规避在建设阶段出现成本的浪费。

3.1对施工材料合理使用，控制施工材料采购费用

一般来说，施工材料成本占比非常大，约占项目总成本的八成左右，因此，想要对项目总造价进行控制就务必对施工材料进行合理科学的使用管理。项目进入到建设施工阶段，建设单位应督促施工单位提前根据设计方案的需求制定合理科学的材料采购方案和使用方案。另外，由于建筑材料品类多样，价格变化幅度较大，施工单位采购人员工作重点应保持对施工材料价格的关注，随着工程的进展，进行具体的价格调研，实现项目所需建材价格的合理掌控。

3.2对设计变更严格管控，确保预算在合理范围内

在小型基建工程施工进程中，往往会发生或大或小的工程量变化，比如说由于项目前期方案设计不够严谨，导致无法呈现或者实际效果达不到要求;又比如说建筑材料质量规格不符合生产要求等，都会导致工程在后续建设阶段存在工程量变化的情况。通常来说，工程量的变化会导致施工周期的延长、施工材料用量增加等一系列现场，更是直接影响项目的施工成本。因此，在实际的施工过程中，应对工程量变化谨慎对待，优先考虑是否有补救措施，以最小的代价解决问题。

对于必须要更改设计方案的工程项目来说，如果影响总项目施工预算，务必由设计方、施工方及监理方联合确定签署才可实施，并尽可能提前进行图纸更改，以减少施工成本费用。对于其它可能涉及更改的问题，坚持能用就用的原则，尽量不出现大规模的方案变更。施工现场必须有专业的造价人员，实行施工建设全过程造价咨询管理，及时掌控工程建设过程中可能出现的造价变更。

3.3经济与技术有机结合，加强投资管理

为了加大对项目造价的管控，必须进行多方面的规划，实施合理的控制方法。因此，小型基建项目施工单位应加强对项目建设管理层和建设技术人员的专属培养，提升他们的成本控制意识和专业素养水平，合理协调人与人之间的关系，合理使用项目建设过程中的材料和财力资源，以保障项目建设质量、速度和施工效率，提高项目建设水平。对于项目建设过程中遇到的困难，积极主动的与设计方进行沟通交流，注意问题的时效性，以最低成本解决难题。

4 项目交付验收阶段的管理与控制

4.1实事求是的完成工程审计工作

在小型基建项目交付验收阶段，务必严格按照签约合同进行审计工作，严谨核查项目设计预算外的费用，并对建设施工过程中出现的不规范施工及不符合合同标准的应重新进行评估，不应纳入核算范围。

4.2在项目过程中坚持全过程审计体系

对于目前的建筑行业来说，所有建设单位基本实施费用单独计算模式。在这种模式下，建设单位是为了自身利益最大化而进行施工生产的。因此，对小型基建项目的工程造价进行管理需坚持全过程审计体系，从初始的施工单位招投标阶段，就引入相应的审计过程，应更加严格的对待标书、开标形式、评选标准及合同评估，确保招投标阶段的工作公平透明;在后期的交付验收阶段，重点加强审计工作，与初期进行复盘核算，进一步的优化项目的管控体系和成本管理措施，使其自身收益最高。

结束语

综上所述，小型基建项目由于建设周期长、项目数量多、施工工序复杂、施工环境多样，导致它是一项琐碎而庞大的工程，其项目的成本管理也有很大的复杂性和不确定行。因此，对于小型基建工程来说，应该坚持全建设周期的成本管控制度，在项目建设的各个周期，通过对项目施工进度的理解，以控制成本的工作意识，掌控市场经济环境，规避出现成本浪费的现象，提高小型基建工程的综合收益。

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