关于永济市太吕村农水工程的思考

雷 婷

(山西省永济市水资源服务中心，山西 永济 044500)

1 工程基本情况

1.1 项目村情况

太吕村位于晋、陕、豫“黄河金三角”区域的山西省永济市蒲州镇西北方向3km处。全村13个居民组，耕地面积300hm2，3 100余人，其中移民258人，属黄河水利委员会三门峡库区移民村，人均耕地0.08hm2。经济收入方面，村民大多以种植小麦、玉米粮食作物和苹果、桃树、葡萄经济林等为主，村集体无任何企业，村民收入过低，经济力量薄弱，年人均纯收入5 800元左右，低于全市水平。

穷则思变，乘势而上。在镇党委、政府和上级水利移民部门大力支持下，该村党支部、村委会一班人团结实干，齐心协力，从进一步夯实农业基础设施入手，经村“两委”班子研究并经村民代表一事一议通过，决定为该村西部坡下的黄河滩地安装管灌设施，修建节水园区，改善当地农业生产水利条件，加快“三农”建设步伐，增加当地农民收入。

1.2 项目批复情况

项目经过镇、市有关部门领导研究并现场查看、走访群众后，上报运城市水利移民主管部门批复同意。根据运移规〔2019〕67号文件的批复，下达太吕村移民后期扶持结余资金47.50万元。项目主要建设内容为：铺设0.63MPa，De160PVC管灌800m；铺设0.63MPa，De110PVC管灌560m；配套水泵11套等。

1.3 项目完成情况

该项目所用管材、管件由山西凯鼎建筑工程有限公司以工料大包干的形式承包实施，于2019年11月25日开工建设，2019年12月25日全部完工。共完成农田水利设施配套工程：铺设0.63MPa，De160PVC管灌800m；铺设0.63MPa，De110PVC管灌560m；配套水泵11套。完成总投资47.68万元，其中移民后扶项目计划资金47.50万元。

1.4 项目效益情况

工程建成后，可以有效提高水资源利用率，改善农业生产条件，增加灌溉面积140hm2，形成稳产高产田，增加农业收入，提高农民的获得感和幸福感指数。

2 工程主要概况

2.1 项目内容

太吕村移民农田水利项目主要内容为：铺设0.63MPa，De160地埋管800m，0.63MPa，De110地埋管560m，配泵11台，工程总投资45.42万元。工程于2019年11月25日动工，至12月25日竣工，工期31d。

2.2 施工组织

为确保工程优质、顺利按期完工，结合本工程特点，按照工程施工要求，组建高水平、高素质的项目施工队伍。在施工中严密组织，精心部署，科学管理，确保工程总体目标顺利实施。

项目所需的砂、石等建筑材料可以就近采购。材料货源充足、质量合格，可以充分满足施工要求，同时严格按照设计标准和施工要求进行管沟开挖和回填工作。

2.3 施工方法

工程主要工作量为出水口现浇及管道安装。其施工顺序主要有：放线测量——开挖管沟——安装管道——回填管沟——出水口底部夯实并支模——出水口浇筑及抹面养护。

2.3.1 放样测量。根据工程要求及施工条件，按照图纸要求及工期较短特点，现场勘测后布放基线与各控制点。

2.3.2 开挖管沟。管沟开挖的基坑标准为宽50 cm、深70cm，开挖中要及时清除砖瓦、石块及草根、树根等杂物，按规定挖到标准尺寸后，依工程线控制好实际虚铺高度。

2.3.3 安装管道。管道主要是PVC材料，采用涂抹粘接剂的方式承插连接，粘接剂严格按管材的操作技术要求选择，管道口和管件粘接处要进行打毛、去污处理，均匀涂抹粘接剂，长度要在10cm以上，在粘接剂固化前要保持管道固定。

2.3.4 回填管沟。管道系统在经过水压试验合格后进行回填，要在管道两侧分层夯填松散土，每层高度控制在15cm～25cm，必须剔除含有石块、砖瓦块及树根类的碎土。

2.3.5 出水口施工。包括立模、砼的拌合运输、浇筑、振捣整平、养护及拆模等。出水口的模板支撑必须牢固，拼接必须平顺，与地面接角处出现缝隙时，事先要用砂浆封好。砼的运输时间以30min以内为宜。浇筑好的砼拌合物，要用振动器均匀振实，不能碰模板，振动时间每次要在30s以上。浇筑完后，要认真做好养护工作，及时覆盖麻袋、土工布、养生膜等，同时每天做到均匀洒水数次，待砼成型后再进行拆模。

3 工程施工计划

工程总工期拟31d完成，分准备、施工、验收交付使用三个阶段。初步计划，在2019年11月25前完成准备工作，3日后全面铺开，12月25日前完成施工任务，经自验合格、村级初验后，提呈竣工验收申请报告，迎接镇和上级主管部门验收。

4 工程保证措施

4.1 加强组织领导是确保工程项目顺利实施的首要前提

为了更好地发挥农田水利工程为农民群众服务的积极作用，促进农村发展做到农民增收，加快太吕村“三农”发展步伐，本着“统筹规划、突出重点、注重实效、农民受益”原则，通过召开群众代表、移民代表会议，推选一些群众威望高、工作能力强的老党员、老干部，分别成立项目领导组和工程议标及质量监督组，及时处理项目建设中的情况，对有资质的工程队进行议标、工程合同签订、工程质量全程监督等。

4.2 项目张榜公示是确保村民知情权和参与权的必要措施

在经过由市水利移民主管部门、镇政府分管领导、纪检干部和项目领导小组、工程议标及质量监督小组参加的招标议标结果确定后，村委会面向全体村民进行项目开工前张榜公示。公示内容有：项目批复资金、建设内容、议标单位、中标单位、施工形式等，同时公布市主管部门和镇水管站的监督电话。

4.3 签订质量责任书是确保水利民心工程百年大计的重要保证

根据水库移民项目相关管理制度和永济市水库移民项目与资金管理制度，由项目责任主体和市水利移民主管部门签署项目责任书，明确各方的职责权利。

4.3.1 责任主体。①通过竞标选择施工单位，签订施工合同，严格按照实施方案实施。认真执行“两会两公示”制度，增加透明度。②在项目建设中，签订安全责任书，选派安全责任人，确保安全施工，派专人对施工现场进行监督检查，做到保质、保量、保安全。③完善工程后续管护工作，确保过程效益充分发挥。

4.3.2 主管部门。①具体负责该项目的总体规划设计、管理监督指导、工程验收报账等工作。②督促项目实施单位认真做好资金管理工作，坚持做到公开透明，严防暗箱操作现象发生。

4.4 签订项目安全责任书是工程防患于未然的主要手段

为了认真落实工程安全责任，确保项目施工期间人身、设备安全及运行，根据国家有关规定，由太吕村委会作为甲方代表，与施工单位乙方签订“施工安全责任书”。

4.4.1 甲方主要职责。①甲方在开工前，须向乙方负责人和现场施工负责人、技术员及施工员全面交代现场条件及工作环境，并做好记录或资料存档，对有关安全注意事项进行交底。②在施工期间，甲方要派专人对施工现场进行安全监督，若发现有违章作业等现象时，要及时予以纠正，必要时有权停止其工作，并向乙方提出限期整改要求。

4.4.2 乙方主要职责。①开工前组织现场施工人员进行安全、技术培训，明确工作任务，使其熟练掌握工程安全操作规程及注意事项。②施工机械及防护设施须有安全检查记录。交通工具、设备和工具的维修与保养，以及在使用过程中发生故障或伤亡事故的费用由乙方负责承担。③施工时，乙方要严格执行安全操作规程，认真做好各种安全防范措施，明确安全员专人负责安全工作，发现安全隐患立即停工，采取措施纠正后再施工。

若因合同期内乙方安全防护措施不到位，或因违反本责任书及安全规章制度，造成重大安全责任事故，其后果均由乙方承担。

4.5 签订管护责任制是确保水利民心工程造福于民的务要环节

为切实发挥水利工程造福于民作用，村委会与管护责任人签订管护责任制，认真扎实搞好农田水利设施管理和维护，切实保障水利设施完好和正常使用。主要内容有：①管护责任人具体负责设施维护的日常管理工作，保证设施完好和正常使用，其具体管护费用，由村委会通过筹资筹劳方式解决。②对外因导致的设施损坏，责任人应及时向村委会汇报，由造成设施损坏者予以修复，并由管护人监督修复质量；确因不可抗力造成的自然损毁，由村“两委”召开村民代表会议，通过一事一议方式解决。③村“两委”负责对管护责任人的管护责任制进行监督，按照责任制任务完成情况给予奖罚。若发现管护责任人工作不力造成设施脏乱差和损坏者，视情节轻重给予经济处罚，直至终止管护协议。