对财政经济管理创新的若干思考

邱小兵

(锦州市凌河区财政局，辽宁 锦州 121000)

对各单位而言，财政管理环境在财政管理当中起到了重要的作用，主要包括金融市场环境、经济环境和法律环境三个方面，而这些外部约束条件是单位在实施财政管理决策时无法改变的。但随着我国社会经济的不断发展，这些外部环境也随时发生着改变。并且，各单位也面临着较大的挑战，以往老旧的管理理念显然无法达到当前各单位的工作要求。所以，各单位财政经济管理有必要进行创新，从而适应如今的财政经济管理环境。但因为受多方面因素的影响，我国各单位财务经济管理创新之路并不通畅。为有效解决这些问题，各单位需正确认识这些问题，并采取有关对策，以确保财政经济管理创新工作正常开展。

1 财政经济管理创新存在的问题

1.1 体制机制不健全，责权利未理顺

当前的财政经济管理体制当中，有很多改革策略具有显著的过渡性。比如部分地方尽管施行了税收收支两条线管理的财政经济管理体制，然而实际实施当中也只是把财政税收收入资金与支出资金简单区分开，在申请一些专项资金时，还有较多的审批流程，进而大大降低了资金的使用效益，从而导致财政税收管理的责权利实际上并未真正统一。相对来讲，财政税收管理的性质是要求管理工作者要有稳定性，但就我国少数管理单位而言，其管理者存在着一定的流动性，进而导致财政税收管理体制难以完善。

1.2 监督管理不到位

当前，国内部分基层单位的财政管理部门监管力度不足，特别是在债务监管方面。我国一些基层财政管理部门为提高政绩，在各地区设立各种公共贷款设施，从而增加了财政债务压力，并且一些基层财政部门还存在债务重叠与新债还旧债问题，甚至还有巨额债务，对基层财政经济管理创新形成阻碍。

2 优化财政经济管理创新问题的措施

2.1 将战略创新作为着手点，找准正确的方向

为实现长足发展目标，单位需要制定整体发展规划方案，以长远发展的眼光看待问题，把提高自身发展竞争力视为起点与目的，将战略创新作为着手点，找准正确方向，树立全局观，形成战略创新意识。内部核心的加强是当前提高竞争力的关键，并且也是单位财政经济管理需要达到的目标。制定合理的战略规划有助于提高单位生产力与发展水平，为在市场竞争力中占据发展先机提供保障，从而达到长远发展目的，以此彰显战略创新的前沿性与整体性。

2.2 明确财政税收管理范围，实现责权利三者统一

财政税收政策属于经济政策，因此在创新制定时需要根据市场、服务、高效、优化原则合理制定，明确管理范围，令范围规划细致化，明确制定所有管理内容，让所有员工都清楚自身工作职责与管理范围，将具体工作落到具体责任人，对于增强单位工作者的责任心和实现责权利三者的统一极为有利。在实际实施过程中，财政税收管理部门必须要将税收管理与国家预算体系相融合，并对税收管理的实际情况进行合理的调节。在创新财政税收管理体系时，要将如何利用好税收资金作为目标。

2.3 健全基层财政经济体系

完善财政体系不仅是我国宏观调控的主要方式，也是政府部门颁布有关政策、推进建设乡镇财政标准化的重要前提。在综合经济发展水平和税源基础等相关因素，加强健全财政体系，促使业务工作、机构队伍与履职能力的标准化。规范各单位部门的机构职能，禁止跨机构和越级兼职。强化财政管理职能，进行统一管理，以增强财政管理部门的业务水平和服务能力。此外，还可以按照各地区财政实际情况，推行相应的财政体系。

2.4 对财政工作人员加强管理

2.4.1 重视对于财政工作者的选拔。在我国政策范围内，通过标准化的选拔程序来选拔录用财政部门优秀的业务人才。选拔需要重视具备较强的业务能力与成绩，对道德品质进行考核，要求要忠于国家与党的领导，切实落实核心价值观，突破财政财务工作人员选用闭塞的局限，基于正确、积极的用人导向，增强财政部门管理层与工作人员的工作热情，让财政工作单位体现出一种工作认真积极、业务学习情绪强的积极工作面貌。

2.4.2 强化财政管理工作者的培训力度。在平时的工作中，财政单位领导应注重全体财政人员的学习培训，以科室为单位，强化财政工作者的业务能力，主要针对新财务技术能力和基础业务能力进行有效培训。基层业务能力的培训提高主要需要进行《事业单位会计制度》《新会计准则》《行政单位会计制度》等基本的行政事业会计制度与规范加以学习。另外，针对《新预算法》与会计电算化等有关知识也需要加强学习，应倡导全体人员成为技术型人员，通过领导引领所有人员进行学习，有效提升全体工作者的工作和学习积极性，并在财政单位部门内部开展各种会计业务知识的培训讲座活动，请相关方面的专家或上级单位优秀人员来举行讲座，从而促使全体人员一起进步提升，以此提高财政单位员工工作能力，增强自身的职业素质和专业水平。

2.5 对监督管理技术进行创新

基于可持续发展理念倡导科学发展，伴随时代的发展，科学技术亦日益优化，财政进行经济管理的过程中也需要运用到各种现代科技。利用创新财政经济管理技术，顺应时代发展的要求，推进财政经济监督管理可持续发展。近些年，信息化技术的飞速发展，助推了各大行业的发展。因此，财政经济管理也应在信息化建设基础上加以开拓创新，利用信息化技术，创建信息反馈快、覆盖范围广、内容多且交流空间大的监督信息网络，从而进一步提高财政经济监管水平和效率。财政经济管理有着工作量多、覆盖面大、讲求实效性的特征，因此，将信息技术与财政经济管理相融合，对深入开展监督工作有着关键作用。财经监督系统有现代化网络信息技术的支持，有助于财政经济监督实现可持续发展，利用信息技术，强化监督机构监督力度，以让其进一步掌控各财政部门的经济活动与财政状况，并对经济信息进行整体化的统计、归纳、分析、处理，审核财政经济状况与经济活动是否具有合法性，一旦发现存在问题，应及时进行解决。

3 结束语

由于我国市场经济水平日益提高，各单位间的竞争压力不断增大，唯有对内部经济管理进行创新改革，改进财政经济模式与方式，依据实际落实财政经济管理创新措施，才能在市场竞争中占据更高地位。但当前我国一些单位在财政经济管理上还存在一些不足之处，对此有必要基于国情，学习他国成熟经验，秉持科学严谨的态度对财政经济管理进行创新，同时根据单位自身的实际情况，制定行之有效的创新措施，增强单位竞争实力与经济效益，以此推进单位趋向更好方向发展。