推进加强国有企业基层党组织建设工作探析

王 辉

（中国地质装备集团有限公司 北京 100102）

加强基层党组织建设，是贯彻落实全面从严治党要求的重要举措和关键环节之一。国有企业基层党组织紧紧贴近生产经营一线，直接面对基层广大群众。其建设质量水平如何，关系到战斗堡垒作用的发挥和企业经营改革发展的持久稳健。新的时代条件下，中央在新修订的《中国共产党支部工作条例（试行）》的基础上，专门制定了《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》。[1]这些党内法规，为推进加强国有企业基层党组织建设提供了根本遵循的原则和保障。但在贯彻落实中，也有一些问题值得我们深思和重视。

一是站位明显提高，但用力有所不均。党中央明确提出，坚持党的领导、加强党的建设，是国有企业的“根”和“魂”。近年来，国有企业普遍提高政治站位，通过深入广泛的理论学习、专题教育、使命引领、强化担当等举措，全力推动党的建设与经营发展两融合、两促进；广大一线党员干部群众在基层党组织带领下，形成了齐心用力抓转型、抓调整、抓改革和稳经营、稳增长、稳发展共识与合力，“两个一以贯之”的要求在国有企业持续深化，对经营发展的作用得到突出体现，为国有企业“六个重要力量”的使命提供了坚强的政治保障。但是，一些企业单位不够持之以恒，在取得一点有小变化、小进步之后就浅尝辄止，认为现在比前提升很多了，基层党组织已经应建而建、应设而设，放松了紧抓大抓长抓的劲头；一些单位偏重于抓“点”而忽视了抓“面”，热衷于培养几个先进，侧重于树立几个样板，致使基层党组织建设水平参差不齐；还有一些企业单位因面临经营困难、效益不好等现实问题，忙着想方设法脱困，不能很好地对基层党组织建设进行系统筹划和投入更大更多的力量。

二是责任逐级明确，但压力传导不够。近年来，各级各个国有企业在推进和加强基层党组织建设工作中，不断探索总结出一些经验成果，制定了各级党组织履行全面从严治党主体责任清单，实施了领导班子党建联系点制度，加强重点专项工作督导、对口定点帮建、党建纪检经营联合检查考评，将基层党建工作情况作为业绩考核评定的一项硬指标、改变了以前“唯经济效益论”的片面做法，把党建责任由“软尺子”变成“硬杠杠”。但是，也有的企业单位因为领导自身抓党建的经验方法积累不足，研究不够，出现指导不得力、督导抓不实的现象；有的因为基层党务力量不足，专职干部较少，缺乏系统培训，存在操作不得法、落实不到位的问题；这些“压力传导不够”的现象和问题，说明抓基层党组织建设还欠缺“钉钉子”的劲道，没有完全拧紧抓责任落实的“螺丝钉”。

三是创新意识增强，但活力发散不足。近年来，各基层党组织能够结合企业生产经营的重大任务实际，积极创新基层党建活动形式和内容，使支部战斗堡垒作用和党员模范带头作用显现在生产劳动一线上，闪现在加班加点岗位上，展现在疫情防控的最前沿。但是在平常情况下，一些基层党组织在开展学习教育、组织生活、思想谈心等工作中，往往会有两种偏颇的做法：要么是流于照本宣科、按部就班的陈旧做法，让“程式化”冲消了“鲜活性”，难以激发大家的兴趣，参与度和关注度有时不高；要么是搞一些华而不实的形式主义，繁冗烦琐，令大家厌倦，挫伤积极性。如果这些“活力发散不足”的现象和问题得不到解决，基层党组织建设的提质增效升级就会受到较大影响和制约。

综上，正如“作风建设永远在路上”一样，国有企业推进加强基层党组织建设的任务也永远在路上，正在进行时，还必须抓紧“急行军”。党建工作和企业发展最坚实的力量支撑在基层，必须把抓好基层党组织建设作为强根筑魂的固本之策，着重把握好以下几点，确保在工作实践中“走心走深”，与经营融合“做细做实”。[2]

一是要以两个条例为遵循。对于国有企业基层党组织建设来说，《中国共产党支部工作条例（试行）》和《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》两个党内法规，是贯彻落实各项工作的行动指南。在遵循两个条例的前提下，各级要找准国有企业基层党组织服务生产经营，把国有企业基层党组织打造成坚强战斗堡垒。这就要求，我们各级党组织尤其是领导干部、党建工作主要责任人率先带头学习领会掌握两个条例的全面内容和主要精神，做到统揽全局、指导有方；同时要带动广大基层党员干部熟悉牢记两个条例的具体规定和各项要求，在统一思想认识、明确目标任务、积极服从配合开展工作上形成合力，从而确保国有企业基层党组织建设工作在两个条例的轨道上正确有序运行。

二是要以标规建设求提升。近年来，国有企业以基本组织、基本制度、基本队伍“三基”建设为重点，深入推进标准化、规范化建设工作。这一有效举措和活动载体，可通过培养典型、树立样板为基层党组织建设工作立起标杆。就笔者所在企业来讲，近年来企业按照“一年抓短板强弱项、两年抓巩固促提升、三年抓深化上水平”的总体思路，制定了《基层党支部标准化规范化建设工作手册》《企业基层党支部工作实施细则》《企业基层党组织工作经常性督查指导意见》《企业基层党建工作一本通》等4个规范性的配套制度文件，树立了6个支部重点培养典型，为基层党组织工作提供了有效指导，明确了抓什么、怎么抓、按哪些标准要求规范抓等问题，简要明白易操作。其中需要把握和注意的问题是，一方面，务必抓好先进典型、样板示范的经验总结与推广，防止只抓“点”不抓“面”，而要做到点上开花，面上结果；另一方面，务必在深入持久巩固提升上见实效、求长效，防止热热闹闹争一时，雨过天晴地皮干，而要做到润物细无声，花开花常在。

三是要以集中整治补短板。新时代国有企业基层党组织建设虽然取得新进步，但也只是一个新起步，不能因为取得了进步而忽视自身存在的短板。因此，抓好基层党组织软弱涣散集中整治工作非常重要和必要，企业必须认真深入持久抓好落实。这项工作能否有进展、有成效，关键要在以下三个环节上用力发力：首先，排查摸底要掌握真情。在这个环节上，企业要对所属的基层党组织进行一次全面体检和分析排队，将存在的短板弱项全部抖落出来，区分共性问题是什么，个性问题有哪些；要找准造成这些短板弱项的历史原因、现实原因、主观原因和客观原因，然后据此采取整体统筹与一企一策相结合的方式，梳理任务清单，科学制定整改方案。其次，集中整治要拿出真招。在这个环节上，企业要坚持上下联动、跟踪督导、定点负责和加强交流，采取挂账销号的方式方法，一一推进整改和清理，确保有进展、有提升。最后，评估验收要确保真效。在这个环节上，企业做到有头有尾、有始有终，确保善作善成、善始善终；针对评估验收不合格、整改效果不明显、工作推进不力的，要及时展开“回头看”，补好“复习课”，确保一抓到底、一以贯之。

四是要以深度融合促发展。国有企业的基层党组织建设是一项系统工作，根植于经营发展之中，其生命力也彰显在经营发展之中。面对新时代全面推进国有企业高质量发展的要求，要把党建工作成效转化为企业发展优势，企业就必须不断探索党建工作要求与企业治理结构相统一、党的组织领导与企业改革发展工作相融合的新路径、新举措，确保基层党组织建设在促进企业提升经营、发展主业、增强核心竞争力等方面发挥引领作用，实现做强做优做大的目标。国有企业要把推进加强基层党组织建设的着力点，集中到凝聚一线广大党员干部职工的智慧和力量上来，切实把发展责任放在心上，把创新使命扛在肩上，把各项任务目标要求落实到行动上，取得实实在在的成效。[3]