关于推动我市科技创新“塔尖”“塔基”人才发展的几点建议

雷阳星 梁 玲

（重庆生产力促进中心 重庆 401147）

重庆直辖以来，市委市政府高度重视科技人才队伍建设。通过多年累积，我市科技人才政策体系不断完善，人才队伍总量不断扩大，科技创新“塔尖”人才队伍不断壮大，管理与服务也取得了长足的发展。但是，面对科技人才竞争日趋白热化的趋势，重庆市科技人才队伍建设仍然面临不少问题。一是统一的科技人才信息宏观监测体系还未形成。在科技人才信息宏观监测的系统规划、监测口径、技术标准、制度建设等方面依然存在一些不足。二是科技人才队伍整体数量质量有待提高。科技创新“塔尖”人才匮乏，缺少具有国际、国内领先水平，引领学科发展前沿的学术大师、顶级专家。三是科技人才结构优化不足，高端创新平台发挥的聚才能力有限。重庆是国家传统制造业基地，传统制造业占比较大，企业创新意愿不强。近年来，重庆虽大力发展新兴产业，但发展速度仍有差距。全市“双一流”高校、一流学科和优质企业总量偏小，承接国家重大科研项目的能力较弱，对科技人才吸引力不足，科技人才的载体平台有待增加。四是我市科技人才政策、创新环境、服务水平有待改善。党的十九大以来，参与科技人才政策制定的单位及部门达25个，包括中共中央、国务院，中共中央办公厅、国务院办公厅，国家各部委，构筑了立体完善的科技人才政策发文主体体系。从作为牵头单位颁布科技人才政策的情况看，以科技部牵头颁布的政策最多。我市缺乏科技创新“塔尖”人才配套服务机构，当前服务水平与发达地区存在较大差距，服务内容、服务方式等相关政策配套需改进完善。当前，重庆市正在加快推进成渝地区双城经济圈建设，努力把重庆建设成为有全国影响力的科技创新中心、中国西部（重庆）科学城的目标任务，都离不开更加开放的人才引进政策和更加便捷的管理服务政策，需要培养、吸引和集聚更多优秀的科技创新“塔尖”“塔基”人才。

一、构建科技人才信息宏观监测体系

一是大力推动国家层面进行顶层设计。采取自上而下和自下而上相结合的方式开展人才信息宏观监测，建立一个具有可操作性的、有针对性的中国科技人才信息宏观监测组织架构，为构建科技人才信息宏观监测体系提供组织保障。二是依托大数据技术构建信息监测标准。构建自上而下的科技人才信息宏观监测的整体性体系架构。形成统一的科技人才信息宏观监测口径、监测标准，实现不同层次、不同部门信息系统间的信息共享和系统兼容，为横向对比分析提供大量结构数据。三是构建我市科技人才引进及培养模式下的监控评价与保障体系。健全科技人才质量监控评价工作运行机制，ISO9000等质量管理认证体系，构建专业的科技人才引进和培养的质量监控、评价体系和工作运行机制，将人科技人才评价由用人单位向社会评价延伸，吸收科技人才引进、培养全过程，提高用人单位和社会影响对科技人才引进、培养质量评价的权重，健全“用人单位与市场服务”相结合的科技人才质量监控、评价工作运行机制。

二、提升科技人才整体数量质量

一是多措并举、精准发力，加强科技人才培养。设定重庆市科技创新“塔尖”“塔基”人才培养规划任务，明确任务清单、细化阶段目标、制订考评标准，成立专项工作领导小组，定期分析科技人才培养形势，对症下药拿出整改方案，在尊重实践规律、尊重积累优势规律中培养科技创新“塔尖”“塔基”人才，不断优化科技创新“塔尖”“塔基”人才的选拔、施教、考核、任用机制。同时，加强科技人才信用管理，提升人才队伍整体质量。二是大力发挥“智博会”、“英才大会”品牌效应，拓宽科技创新引才渠道。发挥“中国国际智能产业博览会”品牌效应。与国内外机构组织开展“塔尖”人才交流活动，扩大重庆在科技创新“塔尖”人才方面的影响力和吸引力。对大数据智能化企业建立高校毕业生就业见习基地，给予一定的就业见习补贴。打造“百万英才兴重庆引才活动”品牌。开展全国“双一流”高校巡回招聘会；事业单位考核招聘暨博士后招收专场；人才项目路演洽谈会；民营企业引才服务月活动等活动。大力推行《关于促进我市高校毕业生创业就业的若干措施》，支持高校毕业生入驻环大学创新生态圈、大学科技园等孵化平台，以各种方式宣传重庆引才政策，吸引科技人才来渝。

三、优化科技人才聚集和发展载体

一是利用成渝双城经济圈发展机遇，打造成渝科技人才协同发展平台。认真落实《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》，做精做实“重庆英才”品牌，加快集聚各方面优秀人才，为成渝地区双城经济圈建设、推动重庆高质量发展提供坚强的人才智力支撑。二是以我市重点产业为导向，优化科技创新人才发展平台。深入实施以大数据智能化为引领的创新驱动发展战略行动计划和军民融合发展战略行动计划，加快建设国家数字经济创新发展试验区，促进智能产业、智能制造、智慧城市协同发展，集中力量建设“智造重镇”“智慧名城”。三是加大高校科技人才培养的支持力度。对我市本科高校实行分类设定发展目标，从经费拨付、政策倾斜、工作考评等各个方面，引导这些高校为重庆、尤其是为重庆战略性新兴产业发展，作好战略支撑。四是优化科技人才创新生态，营造“近悦远来”的成长发展生态。建立面向全球的开放政策。绘制全球顶尖技术和人才、团队分布图，积极嵌入全球人才网络，用开放的气度发现、吸引优秀人才，开辟人才流人渠道。实施全球人才枢纽引才项目，聚全球智慧。实施人才、企业“走出去”项目。制定和实施人才发展推广战略和城市品牌战略。完善瞄准高端人才的“塔尖”政策和针对青年人才的“塔基”政策体系，逐步扩大“一企一策”“一院一策”人才政策试点范围，深化人才评价改革，建立人才激励机制。提供具有竞争力的发展机会。出台明晰产业政策，发展企业、集聚人才。

科技人才是我国科技创新发展的重要力量之一。党的十八大以来，我国坚持把创新作为引领发展的第一动力，随着创新驱动发展战略深入实施，人才越来越成为一个国家、一个地方、一个企业最核心的要素资源。重庆市必须紧紧围绕党中央赋予的重大使命，聚焦科技创新和产业转型升级，紧密结合国家人才强国战略和围绕我市建设创新型城市目标，加强科技创新人才队伍建设，造就一支大规模、高素质的科技人才队伍，全面提升我市科技人才管理水平，助推经济社会高质量发展。