浅谈突发公共卫生事件下的图书馆后勤工作应急管理处置

周一虹

(国家图书馆，北京 100081)

突发公共卫生事件是指突然发生，造成或者可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的事件[1]。在重大传染病中，能够引起快速传播并引发巨大伤亡的传染病，绝大多数都是呼吸道传染病。因此，特别重大突发公共卫生事件主要包括了肺鼠疫、肺炭疽在大、中城市发生并有扩散趋势，或肺鼠疫、肺炭疽疫情波及2个以上的省份，并有进一步扩散趋势、发生传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感病例，并有扩散趋势等。2020年暴发的新型冠状病毒肺炎亦在此列[2]。

2020年1月，新型冠状病毒肺炎疫情突如其来的暴发，并在全球范围内流行。截至2020年1月30日，全国31个省区市全部发布了重大突发公共卫生事件一级响应。世卫组织同时宣布新型冠状病毒感染的肺炎疫情已构成国际关注的突发公共卫生事件。为应对新冠肺炎疫情，文化和旅游部指导全国各级公共图书馆、文化馆(站)等公共文化机构以及国有博物馆、文保单位等文博机构，从1月24日开始采取临时闭馆的措施。直至4月下旬，疫情在国内逐渐平息，全国各省市陆续下调了响应等级。

每一次严重传染病的疫情暴发，都会造成人民生命和财产的重大损失，都是对公共卫生防疫系统的一次拷问和考验。作为联防联控系统的一部分、公共文化服务的前沿阵地，同时亦是人群密集的密闭型公共室内场所，公共图书馆毫无疑问也接受着这种拷问和考验。为了更为完善、科学地应对传染病等突发公共卫生事件，无论在硬件设施还是软件服务方面，公共图书馆都任重道远。

1 公共图书馆卫生防疫安全隐患剖析

1.1 人员密集流动性大

公共图书馆提供的最基础的服务是到馆阅读，在读书氛围日益浓厚的当下，无论是工作日还是休息日，甚至是春节期间，很多公共图书馆全年提供服务，偌大的阅览室往往全天座无虚席。结合很多图书馆公开的全年到馆人次及新办读者卡证数量可知，一些大型图书馆日均人流量可达万人以上，且读者构成复杂，有居住在附近的学生、工作人员、退休老人来查阅资料、学习充电，也有一些图书馆作为“网红打卡圣地”，常有全国各地游客前来旅游参观。还有很多图书馆开展公益讲座、公益展览等活动。封闭的空间，密集的人员和高度的流动性下，员工和读者的近距离接触当中，不可避免地带来病毒的高速广泛传播，在没有防疫措施的情况下，一旦一位员工或者读者患上传染病，就有可能将病毒大范围扩散。

1.2 基础建筑结构缺陷

近年来，国家倡导全民阅读，大力发展图书馆、书店等阅读空间产业，公共图书馆馆舍的建筑数量也随之快速增长。由于时代的进步，建筑设计审美在不断革新，包括图书馆在内的诸多新建写字楼、公共建筑追求面积大、外形美、高度高、造型奇特等特点[3]，而忽略了图书馆的建筑设计理念、功能实用、建筑鉴赏等方面。同时随着供水、供电、供冷、供热、照明技术的不断发展，传统建筑中强调的通风、采光等功能都不再需要通过顺应自然来完成，因此许多新建筑不再是传统的南北通透的教室型房间，而是采用超大阅览空间设置，没有可以敞开的外窗，而中央集中空调在装建时存在机组新风口从机房内、楼道内和天棚吊顶内等吸取新风，多房间共用一个空调系统等问题，易产生多房间或人群间的换气交叉。在非常时期，无疑为病毒的生存与传播带来便利。

1.3 设施消毒存在困难

公共图书馆阅览室及其他公共区域地面每日均应有保洁人员进行清扫吸尘作业，书架桌椅等也定期进行擦拭。对于读者查阅资料、办理借还手续等的专用计算机及数字阅览室内的相关读者用电子设备，也都有专人负责清理消毒。但是对于大量的书籍，进行及时消毒有一定困难，有关单位曾做过测定，一本流通超过3年以上的图书上隐藏着的流感、链球菌、大肠杆菌、乙型肝炎病毒、结核杆菌等病菌总数一般在400种以上[4]。而在对于新冠病毒的专项研究中，据美国有线电视新闻网报道，由德国医学专家进行的研究显示，如果未经消毒，冠状病毒能够在无生命的物体表面附着并存活最多9天。由于图书馆书籍的高度流动性，加之部分读者可能卫生习惯不良，导致书籍沾染病毒的可能性较高，而纸张又不适合使用酒精或任何液体消毒剂进行消毒，因此存在一定隐患。

2 突发公共卫生事件应对措施

2.1 加强包括员工及读者在内的人员管理

对于图书馆而言，员工和读者是两类重点人群。突发公共卫生事件暴发期间，以“统一指挥、分级负责、早发现、早报告、早隔离、早治疗”为理念，以确保馆区内不发生新型冠状病毒肺炎疫情传播为目标。

2.1.1 应采取严格落实员工管理，保护员工健康，采购配备足量的体温枪、口罩等防疫物资。员工上岗前要测量体温，超过37.3℃不得上岗，如发现有发热、感冒、咳嗽、呼吸道感染等症状的在岗员工，应立即停止其工作并督促其马上就诊；对曾在疫情发生地途经或停留过的员工、与在疫情发生地途经或停留过人员有亲密接触的员工的信息应及时报备，并居家或集中隔离观察14天，同时做好记录、跟踪等工作，确认核酸检测呈阴性且身体无异常后方可上岗；定期向员工发放口罩等防疫物资，确保员工上岗时正确佩戴符合卫生要求的口罩。

2.1.2 应采取措施，对到馆读者进行有效管控和限流。鼓励线上开展服务，线下读者采用电话、微信公众号预约到馆管理方式，并进行分时段、分阅览室预约，每时段及每阅览室预约人数不超过最大承载量的50%，读者到馆时检查预约码及健康宝，并进行体温测量，最大程度保证减少人员交叉。在阅览室入口等处铺设消毒地垫，摆放免洗消毒液。

2.2 采取设备运行应急技术措施

疫情期间，应尽量减少使用空调，以开启外窗进行通风换气为主，不具备外窗开启条件的房间以及气温炎热必须使用空调时，应摸清空调系统的特点，针对不同系统及所服务的房间详细情况、各区域使用性质，制订出运行方案。开启集中空调通风系统前应先聘请具有清洗消毒资质的专业机构对集中空调通风系统进行清洗消毒工作。在无疑似或确认病人的情况下，应尽可能多开启排风机，使得室内形成负压，增加建筑内的有效新风量；全空气空调系统采用全新风运行，并确保空调新风取自室外；采用新风+风机盘管的空调系统，应按最大新风量运行，同时各房间必须进行合理的开窗通风或机械排风系统正常运行；既不能开启外窗，空调机组又不设机械新风、排风的房间应停止使用。

由于下水道中的污染物干枯，病毒可能通过空气、气溶胶传播，人们吸入造成感染，因此下水管道、空气处理装置水封、卫生间地漏、空调机房地漏以及空调机组凝结水排水管等的U型管应定时检查，缺水时及时补水，避免不同楼层间空气掺混。

2.3 定期进行馆舍、文献消毒

阅览室、书库、电梯轿厢、卫生间等公共区域和重点部位都应定期进行清洁消毒，可喷洒84消毒液或用消毒液浸泡过的毛巾进行擦拭，电梯内外可配置纸巾，并对按键张贴保鲜膜。

为防止图书文献受病毒污染，应增加对文献消毒的频率。针对书籍纸张材料的特点，可以采用臭氧、紫外线、环氧乙烷、化学熏蒸等消毒方法[5]。可在阅览室加装紫外灯，每日阅览室关闭，人员离开后，将紫外灯开启30min，既可对室内空气进行消杀，又可对书籍等的表面进行消毒。此外，公共图书馆应加装带有引风工艺的图书消毒柜，用于档案文件、图书资料灭菌消毒的专用设备，安装在图书借还处等位置，将高浓度的臭氧充填到自动张开的图书纸张中，从外部到内部对图书进行消毒。既可以杀灭虫蚁、有害微生物，还能同时起到除湿除尘的作用[6]。

3 结束语

突如其来的疫情往往让人猝不及防，暴露出很多平日里不会注意的问题和缺陷，但经过了这次大考，公共图书馆也应当在面对突发公共卫生事件时吸取教训，总结经验。疫情防控将是一场持久战，既不能掉以轻心，也不能手足无措，需时时刻刻提高警惕，以更加严格的管理手段和更加先进的科学技术来提升应对突发公共卫生事件时的能力，只有这样才能更好地保护工作人员和到馆读者的健康，肩负起公共图书馆应有的社会责任与使命。