探索农业生产托管服务新路子

王爱英 王玉洁

（作者单位：山东省潍坊市农业技术推广中心）

近年来，山东省潍坊绿野农机专业合作社围绕解决“谁来种地、怎么种地”问题，积极探索农业生产托管服务的路径和模式，走出了一条“以农机专业合作为依托，以多种托管模式为手段，以现代农业技术为支撑，以利益共享为纽带”的农业生产托管服务路子，为推动现代农业发展作出了积极贡献。

发展农机专业户为社员，夯实农业生产托管基础

潍坊绿野农机专业合作社注重与农机专业户的联合与合作，将农业机械汇集在一起，实现了农机装备的优化组合，为农业生产托管服务打下坚实的基础。自2013年4月成立后，经过7年的发展，合作社由建社之初的5位合伙人，逐渐发展为入社社员92人，各类农机具齐全，能够提供全程托管服务的农机专业合作社。目前合作社拥有大、中、小型拖拉机160台，配有整地机械包括液压翻转犁72台，动力驱动耙45台，深松联合整地机20台、镇压辊10台；播种机包括立旋整地双镇压小麦精量播种机20台，玉米精量播种机20台，立旋免耕播种机10台；植保设备包括自走式喷药机10台，无人植保飞机5台；灌溉设备包括大型喷灌机30台，其他灌溉设备3000套；收获机械包括自走式联合收获机25台，大型青贮饲料收获机4台；服务车辆6辆。合作社先后被授予省级文明示范合作社、国家农民专业合作社示范社等荣誉称号。

针对不同情况，提供三种农业生产托管服务

潍坊绿野农机专业合作社农业生产托管服务从最初的主要生产环节托管，到生产全程托管，经历了一个不断探索的过程，目前主要有散户托管模式、合伙人托管模式和“社社合作”托管模式。

散户托管模式。就是为农户提供托管服务的模式，其托管流程是农户以小麦300元/亩、玉米280/亩的价格，按季预付托管服务费，合作社为农户提供农资和耕、种、管、收、售的作业服务，具体包括由合作社聘请农业专家定期进行作物生长、病虫害防治、土壤墒情等专业指导，由合作社统一采购优质化肥、种子，由合作社提供标准化机械化服务以及保底收入承诺等服务。这种托管模式解决了一家一户办不了、办不好、办了不合算的难题。2019年在潍城区托管小农户203户，涉及6个自然村，托管面积536.8亩。

合伙人托管模式。是由绿野农机专业合作社会同社会上有投资意向的合伙人共同托管土地的模式，其托管流程是由投资合伙人负责流转土地，然后投资合伙人与绿野合作社签订长期托管合作协议，绿野农机专业合作社承诺保证投资合伙人年收入不低于投资额10%的收益。另外，经营土地纯收益大于投资人投资额10%部分，扣除经营过程中所有经营成本后，投资人与合作社五五分红。2020年合伙人托管模式涉及9个自然村，种植面积达4500亩。

“社社合作”托管模式。就是潍坊绿野农机专业合作社与农村土地股份合作社合作，由潍坊绿野农机专业合作社托管入股土地股份合作社的土地进行土地种植经营的托管模式。这种托管方式分三步走。第一步：成立农村土地股份合作社。由村党支部领办土地股份合作社。第二步：组织土地入社。通过宣传动员，组织农民将承包土地的经营权入股合作社，签订入股协议。第三步：签订土地托管协议。由潍坊绿野农机专业合作社与农村土地股份合作社合作签订土地托管协议。这种托管方式兼顾了农户和村集体的利益，是一条可复制、低成本、高效益的现代农业生产经营之路，2020年这种模式在潍城区已经有5个合作的自然村，托管面积达到5600亩。

研发农业种植技术，提升农业生产托管服务质量

潍坊绿野农机专业合作社在提供农机服务的同时，不断提升农业种植技术，针对影响小麦出苗率问题，组织小麦种植专家、农机专家共同攻关，经过三年多研发与实验，成功研发生产了立旋整地双镇压小麦精量播种机，创立了“抢墒保墒小麦播种法”，为旱田节水、抢种小麦提供了全程机械化技术方案。利用抢墒保墒播种法可节省保苗水、越冬水1～2遍，可节省50～100元/亩。合作社2019年签订小麦抢墒保墒播种作业服务面积达30000亩，服务于寿光、寒亭、昌邑、高密、诸城、潍城等各地种粮大户，受到了广大种粮大户的一致好评。

建立利益分配机制，促进农业节本增效

合作社通过开展农业生产托管服务，提高了农业效益，促进了农民增收，为推动现代农业发展发挥了积极作用。通过规模作业和统一采购，可节省机械投入、农资投入成本70～120元/亩；通过种植农艺的提高，可实现增产80～120斤/亩/季，增收100～150元/亩/季；通过与粮食收购、加工企业合作种植，小麦比市场收购价提高0.05～0.1元/斤，增收45～90元/亩。潍坊绿野农机专业合作社始终把利益共享作为连接农户的纽带，针对不同托管模式，构建起了各具特色的利益联结机制。对于散户托管模式和合伙人托管模式，通过签订托管协议或托管合同的方式，明确托管双方的权利义务和盈利分配。对于“社社合作”托管，采取保底收益加分红的方式，建立利益分配机制，首先，入股农户享有不受土地经营盈亏影响每年每亩最低800元的保底收益，然后，对剩余净收益由农户、村集体、潍坊绿野农机专业合作社按5：2：3比例进行分红。如潍城区军埠口张风潮村，该村151户，302亩土地，全部入股村土地股份合作社，一年两作种植小麦和玉米。小麦销售收入加直补1225元/亩，玉米销售收入756元/亩，合计年收入1981元/亩。扣除小麦生产成本470元/亩、玉米生产成本290元/亩，净收益1221元/亩，支付农户800元/亩保底收益后，剩余收益421元/亩，按比例农户分红211元/亩，村土地股份合作社分红84元/亩，绿野农机专业合作社分红126元/亩。总的看，合作社耕种与农户自己耕种相比平均每亩节本增效200元左右。