九种路径激活新型农村集体经济

张云鹏

（作者单位：山西省孝义市委组织部）

近年来，山西省孝义市委坚持问题导向、目标导向、结果导向，按照立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展要求，把提升集体经济发展内生动力作为党建引领驱动力，深入落实换道领跑战略，聚焦农村集体产权制度改革，改革运行机制、拓宽增收渠道、创新经营管理，初步形成了促进集体经济发展壮大的九种路径。

一是走“发挥区位优势、立足村企合作、延伸产业链条”之路。梧桐镇利用工业发展快、项目建设多的优势，依托煤化工园区，拓宽村级集体经济发展路子。一方面，紧紧围绕服务项目建设，成立运输队、建筑队、材料供应服务公司，在工程承包、原料转运、物业管理等方面增加集体收入。另一方面，推进农村集体产权制度改革，将零散的仓储库房、机械设备打包整理，通过参股、联营、发包、租赁，把闲置资产利用起来。2020年，梧桐镇20个行政村中有19个集体经济收入超过100万元，被誉为“三晋”强镇。

二是走“龙头企业引领、集群优势明显、产业换档升级”之路。阳泉曲镇针对耐材行业集群优势不足、产品科技含量低、产业附加值不高等问题，按照“一手抓招商引资，一手抓本土企业”的双轮驱动战略，积极转型发展新产业。去年以来，该镇以招大引强、激活潜能、多元发展为抓手，统筹规划建设新材料工业园区，利用包钢耐材公司入驻契机，加快现有12个耐材企业升级转型，与龙头企业合作，彻底摒弃粗放型发展模式，激活了耐材行业发展潜能。

三是走“盘活现有资产、建设新型资产、获取资本增值”之路。司马街道刘家堡村是集体经济发展较好的村，近年来，该村通过入股集资方式，盘活现有资产，把资产变成资本，建厂房、建仓储、建市场，采取出租和入股的形式发展集体经济，带动二三产业发展，最大限度地获取资本增值，实现群众增收与集体经济增收“双赢”。

四是走“整合闲散资源、统一开发利用、进行‘腾笼换鸟’”之路。产权制度改革前，中阳楼街道各村集体底数不清，礼堂、仓库、厂房以及旧校舍等资源资产大量闲置，不仅不能产生经济效益，而且年久失修，逐渐荒废。通过农村集体产权制度改革，党工委对各村资产进行摸底登记造册，做到底子清、情况明。在此基础上，整合集体所属闲散宅基地，盘活闲置资产，通过自主经营、股份合作、招标出租等形式统一开发利用，探索建设村级企业集中区，引进新型产业进行“腾笼换鸟”，以联合经营、股份经营和租赁经营等方式发展集体经济。2020年，中阳楼街道14个村中集体经济收入在100万元以上的有11个，突破千万元的有3个，成为全市发展集体经济的领头雁。

五是走“建设新型产业、激活三产投资、资本运作增收”之路。引导集体经济宽裕村，做大存量，通过资本运作，实现农民增收集体经济壮大。封家峪村属城中村，因城市建设占地有一定资金积累，党总支为保障群众失地不失业，以服务二产激活三产为转型方向，投资130万元建设3000余平方米的嘉峪美食城；投资1000万元建设胜溪科技城；特别是投资1000万元建设的5000平方米的湖滨会议中心，运行一年来接待各类会议500余场，会展经济成为孝义市农村经营性资产转型的一大亮点。2020年村集体经济收入达500万元，村民人均收入2.8万元。

六是走“破解资金瓶颈、发展飞地经济、激发发展活力”之路。五楼庄村属于无资源、无资产、无资金的空壳村，集体经济入不敷出。该村充分利用农村集体产权制度改革红利，通过村股份经济合作社吸收群众资金入股，与市农村产权交易中心及相关金融机构沟通对接，有效解决了发展中的资金瓶颈，在城市商业聚集区购置商铺店面、仓储设施、写字楼等物业，纳入村股份经济合作社，以租赁形式经营，收益归集体所有。

七是走“唤醒‘四荒’资产、优化项目布局、发展基地建设”之路。结合“四荒”治理，利用国家土地整治、农业综合开发等项目，采取“科学规划、项目扶持、重点培植、建设基地”的方式，重点推进“四荒”流转治理开发模式。杜村乡地处西部山区，立地条件差，边角地、边坡地、集体机动地、“四荒”地面积较大，亟待综合利用，科学治理。乡政府将集体经济组织名下“四荒”资源资产依托市产权交易平台，流转给实力雄厚的企业综合经营治理，上马农林牧规模种植，启动实施了绿万源万亩花椒种植深加工项目，实现了集体获得土地流转金收益、企业获得产业收益互利双赢目标。

八是走“开发旅游资源，做好山水文章，发展休闲观光”之路。对于有优质旅游资源的村，鼓励他们探挖潜力，走旅游开发的路子。胜溪湖街道依山傍水，田园风光旖旎，党工委本着“靠山吃山，靠水吃水”的思路，完善“村集体股份经济合作社+旅游企业+合作社+家庭农场”的发展机制，以打造曹溪河连片旅游开发为契机，引导道相、必独、小南庄、师河底等村采取承包经营、合作经营、股份经营的方式，加大旅游资源开发力度，兴办游乐园、采摘园、乡村驿站为一体的田园综合体，取得了良好经济效益。

九是走“整合文化资源、优化产业布局、实现融合发展”之路。引导村集体变“挖煤”为“挖文化”，走文旅融合发展路子。贾家庄村是吕梁市乡村文化旅游示范村，文化资源独具特色，是国家非遗保护项目汉民族婚俗传承保护基地。近年来，他们以国家重点文物三皇庙、晋商古驿道景区开发为平台，组建山西三皇圣殿旅游开发有限公司，以特色文化旅游开发为路径，开发27座保存完好的明清古院落，打造晋商古驿道特色文化一条街，推出一个孝义非遗工坊，建设三个非遗文化主题游园，修缮“革命文物”汾孝战役指挥部旧址，组建锣鼓、秧歌、皮腔、婚俗表演队以及民间吹打乐、孝义皮影戏等多个表演团体，开发文化旅游创意产品五类200余种，推出“游晋商古道、观明清民居、赏精彩非遗、寻红色记忆、悦孝义风光”的贾家庄一日游线路，打造“生态+非遗+旅游”文化产业新名片，村民200余人实现家门口就业，增加集体收入180万元。