众人拾柴抱团提升

牟健 蔡扬宗

“没想到家门口就能上名校，老师们个个多才多艺，上每节课都是一种快乐的享受，让我更加坚定了学习的信心。”在新学校——兰州十一中新区分校读书，八年级（5）班学生郭兆清很是自豪。

兰州市第十一中是兰州市较早进行集团化办学的学校之一。早在2016年，兰州市第十一中学教育集团就正式挂牌成立。

原兰州市第十一中学校长甘培新说：“成立教育集团，打破了学校之间的界限，打通了强校弱校之间的围墙，按照‘一盘棋的思路，科学统筹教育教学资源，促进集团内学校管理水平和教育质量全面提升”。

“集团化办学对于均衡教育资源、实现城乡教育共同发展无疑是最好的机遇。”今年刚刚成立的七里河小学教育集团理事长王俊莉说，“集团化办学也将多维度地形成教育教学合力，激活每一所学校，成就每一名师生，各美其美，美美与共，确保高质量基础教育发展。”

无论是经过七年探索与实践，不断优化教育短板的十一中，还是蓄势待发、激昂向前的七小集团，都是兰州市积极创新义务教育均衡发展模式，实施“一体化办学”教育改革的成效初显。据了解，截至目前，兰州市已组建63个“管理一体化、师资一体化、课程一体化、教研一体化、活动一体化”办学联合体，涉及兰州新区、兰州高新区、城关区、七里河区、安宁区、西固区的193所中小学及幼儿园。

从“破局”到“布局”走上优质均衡之路

2021年2月26日，兰州市城关区义务教育阶段集团化办学改革跨出重要一步——6家新的教育集团宣告成立，至此，全区集团化办学体从3家增至9家，覆盖了城关区80%的区属中小学校。

谈起集团化办学的开始，兰州市城关区教育局副局长徐江说：“优质学校社会评价高、骨干师资多、办学理念先进，家长趋之若鹜，学校招生压力巨大、校园人满为患。薄弱学校片区内生源流失严重，招生要靠教育局调配。如何扩大和盘活教育资源存量是城关教育发展的又一难题”。

为打破困局，2017年起，城关区教育部门对中小学招生制度进行改革，出台了“史上最严”的招生制度，杜绝了跨片区入学现象的发生。同时，积极探索一体化办学、名校办分校等新的办学模式。在此基础上，于2020年成立了一只船、水车园、十九中等3家教育集团，拉开了全区集团化办学的序幕。

“如果把我区近些年来的集团化办学工作进行阶段性划分，我认为可以大致分为三个阶段。2018年之前可以看做是集团化办学的雏形期，我们通过‘名校办分校或新校的形式，进行了‘一体化办学的初步探索。2019年到2020年则是集团化办学的形成期，我们通过“自下而上、实地调研、政府主导”的形式，组建了一只船等3个教育集团，正式探索集团化办学之路。”兰州市城关区教育局局长王生堂表示，“从2021年开始，我们将真正开启集团化办学之路，不断实现优质均衡发展。接下来的第三个阶段，才是集团化办学改革真正的深水区和攻坚期。行百里者半九十，未来更需要我们拿出动真碰硬的决心和一往无前的勇气，坚持深化集团化办学改革，进一步解放思想、转变观念、健全机制、创新方法，打造出城关区义务教育发展全新格局，形成义务教育体制机制改革的城关经验”。

通过推进一体化、集团化办学改革，城关区教育人不仅找到了解决教育发展不平衡的方法，更是在一路走来的集团化改革中，进行了一场思想的洗礼，灵魂的塑造。

在各教育集团开展学科大教研后，各学科教师们共同研讨的机会多了，研究教材的时间多了，关注的问题面广了。在采访中，我们还听说了这样一个故事。一个孩子在参加比赛前，主持人向观众介绍孩子学校时，说他是民勤街小学的学生。孩子一听，睁大了眼睛，认真的提醒着主持人：“我是水车园小学民勤街分校的学生”。集团化办学带动的不仅加强了学校之间的优势互补，频繁了教师之间的交流合作，也让孩子们有了更强烈的归属感。

城乡共建让老百姓家门口都是好学校

2021年3月1日，七里河区各小学教育集团共同开启精彩纷呈的“开学第一课”活动：在龚家湾教育集团，孩子们用《阅读存折》共同制定新学期的阅读计划；安西路教育集团的风琴式卡片让每一个孩子兴奋不已；“21天好习惯养成”计划在开学第一天就对王家堡教育集团的孩子们有了正确的引导；围绕敦煌文化制作的《鹿踪》里，敦煌路教育集团的孩子们了解了“九色鹿综合评价体系”；“星火少年立强国志”开学第一天就在火星街教育集團孩子们的心中种下了种子……采访中，记者了解到，这是七里河区集团化办学后，孩子们迎来的第一个新学期，“集团化办学”无疑成为了今年开学第一课的“关键词”。

而这一“关键词”，在刚刚过去的这个寒假里，也成为了各教育集团老师们研讨的“口头禅”。敦煌路教育集团是七里河区各教小学育集团里最早召开集团化办学工作推进会的教育集团。会议上，集团各成员校校长积极交流，讨论并明确了集团化办学的基本组织架构，初步拟定了集团化办学的章程和相关制度。

与此同时，七里河区区属各小学集团相继召开集团化办学工作推进会，各教育集团从完善集团治理结构、健全集团化办学运行机制和资源共享机制、提升综合服务能力、创建集团特色发展等方面相进行了讨论，确立集团发展方针。

各集团理事长及分校校长严格落实集团化办学政策，坚持发展新理念，坚持发展教学质量效益，通过集团各成员校勠力同心、共同进取，力争打造各具特色的小学教育集团品牌，将集团化办学推向更高水平。

据了解2020年以来，七里河区委区政府把促进学生全面发展作为回应群众关切、服务经济社会发展的方向目标，以“资源整合、集团带动、质量提升、试点先行”为工作思路，以提升学校办学品质为切入点，以启动义务教育、学前教育集团化办学和农村学校资源整合为重点，以持续扩大优质教育资源供给、促进教育公平发展和质量提升为抓手，持续推动区域教育优质均衡发展。

七里河教育局相关负责人介绍：“目前七里河区所辖教育集团均以‘1+N+1的多法人联合方式组建，每个集团以1所核心学校为总校，N所城乡学校为集团分校，在此基础上，利用农村学校闲置校产，还将建成1、2所集团校外教育实践基地。”

与此同时，为给乡村学生提供更加优质的教育，七里河区优化师资配置，整合配备专业的学科教师，解决教师结构性短缺问题，借助集团化办学，加强师资培训，努力提升教学质量，促进学生全面发展。

强化“团体”作用增强薄弱校“造血”功能

集团化办学通过集团优质学校带动、引领、辐射区域学校，将优质学校的管理体系快速复制移植，提升集团内薄弱学校管理水平。与这一理念不谋而合的，是西固区在“一体化”办学探索过程中提出的“五个融合”（管理融合、资源融合、教学融合、教师融合、学生融合）及“八个统一”（统一师资调配、统一教育科研、统一文化培育、统一划片招生、统一课程设置、统一评价标准、统一学校管理、统一品质提升）。

西固区“一体化”办学始于2007年，当时的九十九中是一所九年一贯制学校，前身为西固热电厂中学，全校共有9个教学班，在校生人数仅有181人，而200米之外的兰化三中初中部却“人满为患”。

为破解辖区内教育教学资源不均衡的问题，西固区委、区政府不断深化教育领域综合改革，大胆探索，积极实践，区内兰化三中和市第九十九中学、兰炼一中和市第九十二中学、兰炼一小和福利二小先后实行“一体化”合作办学，逐步探索出了“一体化”办学“两个独立”（独立法人资格、独立财物管理）、“四个不变”（学校原有名称不变、编制不变、建制不变、隶属关系不变）、“五个融合”及“八个统一”的成功经验，有力扩充了城区优质教育资源，有效缓解了义务教育阶段“择校热”“大班额”等问题，为全市乃至全省“一体化”办学提供了经验借鉴。

西固区教育局局长褚占辉介绍说，优质学校积淀的先进的教育理念和学校文化也源源不断地输出到薄弱校，学校文化逐步融合，推动了各校内涵式均衡发展。

同样的方式，在皋兰县也得到了良好的实践效果。近年来，皋兰县持续推进城乡教育一体化发展模式，在继续做好石洞小学、魏家庄小学和中堡小学一体化办学的基础上，大力推进县城中学和乡镇初中、乡镇中心校和村小一体化办学，充分发挥优质教育资源的引领和辐射作用，全面提高全县中小学整体办学水平。

“通过一体化办学，使名校和弱校的师资水平在均衡上取得實质性突破，能充分调动各学校的办学积极性和全体教师的主观能动性，突破弱校质量发展瓶颈，办学效益凸显“1+1﹥2”。皋兰县教育局相关负责人表示。

不论是“集团化”，还是“一体化”，都是用“好学校”的优势资源和师资来拉动“弱学校”，强校带弱校一起发展，减少了片区内择校现象。同时，各成员校资源共享、师资互派、统一教学及捆绑考核的做法，都缩小了校际之间的差距，推动了教育优质均衡发展。

一枝独放不是春，百花齐放春满园。兰州市各教育集团从成立到取得成效的有益探索，为进一步推进全市教育综合改革，实现“全域优教”发展目标提供了有益范例。站在新的历史起点上，在一体化办学模式的推进下，通过集团化办学让越来越多的薄弱校走出“洼地”，形成城乡教育优质均衡共同发展的“兰州模式”。

编辑：蔡扬宗