政校企合作<br/>——常州农机开拓坦桑尼亚市场的策略研究

政校企合作
——常州农机开拓坦桑尼亚市场的策略研究

2021-12-29徐勇飞

科学咨询 2021年34期

徐勇飞

(常州纺织服装职业技术学院人文学院江苏常州 213164)

坦桑尼亚是农业国家，农业作业水平低下，80%作业靠手工完成。坦桑尼亚政府高度重视发展农业，农业是坦桑尼亚吸引外资的最惠领域，2009年6月，坦桑尼亚总统基奎提出“农业第一”的发展理念，将农业预算提高到财政预算的10%。在坦桑尼亚农业现代化进程中，急需先进农机装备来提高生产效率，价廉物美的常州农机装备在坦桑尼亚有着广阔的运用前景。常州是装备制造名城，农机装备制造是典型代表之一，拥有“常柴”“常发”“常拖”等一大批行业龙头骨干企业，在中国农机装备领域占据重要地位。目前，常州农机装备业也困顿于产能过剩，在国家“一带一路”政策指导下，正在积极探索走出去的战略。

一、整合智库资源，细化专题研究

为进一步增强新型智库建设的新优势，服务常州融入“一带一路”建设和中非产能合作，助力“两聚一高”新实践，建设“强富美高”新常州，按照常州市“三大一实干”的工作部署，常州市社科联（院）联合常州市经信委、常州市商务局以及河海大学常州校区挂牌成立“一带一路非洲研究中心”。研究中心积极整合社会各界的资源优势和河海大学常州校区各学科学术优势，聚焦中非经贸与投资、对外开放和“走出去”战略，围绕经济、文化、环境、社会等领域开展理论研究，努力推出有水平、有价值、有影响的政策性意见建议和应用型研究成果，为加强常州与非洲开展全方位、宽领域、深层次的开放合作，提供有力的智力支持，逐步把中心建设成为省内外具有重要影响力的“一带一路”研究基地、人才培养基地，以及咨政助企的社会服务基地[1]。

坦桑尼亚是常州市在非洲地区的重要贸易伙伴。目前有出口实绩的企业87家，集中在农机装备、纺织制品等常州优势产业领域；常州企业在坦桑尼亚共投资6个项目，中方协议投资额1.54亿美元。

常州和坦桑尼亚的关系源远流长，目前已形成政府、企业、高校多个研究“一带一路”、中非产能合作的研究机构，企业也在坦桑尼亚多年实践，各方面研究基础较好，在国家大力实施“一带一路”的大背景下，常州智库应该整合各方资源，形成研究合力，结合常州的产业背景，细化、深化各专题研究，比如专题研究常州农机产业如何发挥产业优势，开拓亚非拉市场。这种理论和企业实践无缝对接的研究项目接地气，有需求，有价值，应该大力推广和鼓励。

二、政府牵头，提供综合服务

在对坦桑尼亚农业机械出口的过程中，常州市政府有关部门应该健全企业走出去服务体系，借助市外经协会、市企业国际化专家库等各类平台作用，加强与坦桑尼亚投资促进机构、外资金融机构和中介机构的联系合作，帮助提供多层次、广范围、全方位的专业化服务。加强江苏省驻坦桑尼亚经贸代表处工作力度，开展各类宣传、咨询、引导工作，积极组织常州市农机企业赴坦桑尼亚进行投资考察。运用好政府的作用，搭建良好的沟通平台。利用政府间的合作机制，如援助项目等，为对外贸易提供便捷化的服务，为企业利用产品“走出去”提供机遇，并且，与对方政府协调解决贸易中出现的相关问题，以期达到互惠互利，双赢发展的长期贸易合作关系。关键问题还有资金的支持，在解决了沟通、技术和法律的问题之后，资金的大力扶持可以使一个企业快速的壮大和发展，同时，保障企业“走出去”的实力和信心，以期减少乃至化解贸易中的风险，例如建立买方信贷保障体系等，使企业拥有更雄厚的资本与实力，增强企业在坦桑尼亚市场开拓发展的雄心壮志，同时，帮助企业在面对困难时挺过风险，坚持自身优势，为以后的发展壮大奠定坚实的基础[2]。

建立健全境外经营风险评估体系、风险防范机制和境外风险应急体系，引导企业有序开展投资贸易合作，提高“走出去”的成功率，充分利用坦桑尼亚广阔的市场、丰富的资源和有利的条件，积极参与国际分工合作和全球价值链重构，提高国际化运营能力。

在确定质量达标的情况下，政府在出口过程中要简化相应的手续和审批环节，为企业占领和开拓坦桑尼亚市场提供便利的条件，同时为以后进驻整个非洲市场奠定基础。建立和完善行业协会，定期举办交流会议，在国内的竞争中优胜劣汰，促使企业发展更新，创造新技术，满足新需要，同时利用行业协会的内部机制，高效、便捷的处理对外贸易中的相关问题。

三、产教协同，专业群对接产业链

常州高职教育园区是江苏省教育厅与常州市人民政府共同建设的高职教育基地和实验区。现有常州信息职业技术学院、常州纺织服装职业技术学院、常州工程职业技术学院、常州轻工职业技术学院、常州机电职业技术学院等五所高职学院和常州大学一所本科院校入驻。园区占地5500亩，建筑面积205万平方米，在校学生7.6万余名，其中高职学生6万余名，每年有2万余名毕业生走上工作岗位，为社会输送了一大批先进制造业和现代服务业所迫切需要的高技能人才和学术型人才[3]。

如今的竞争已不是企业与企业、品牌与品牌这种点对点的竞争，供应链之间的竞争成为关键，从设计、生产、到品牌营销管理、渠道管理、物流配送、零售终端的售后管理，形成了一个完整的产业链。产业的链式发展，就是通过产业链的构建，加强企业之间的产业技术联系和市场交易关联，促进资源、信息等要素的共享程度。区域经济中的产业链式发展，就是通过对地区原有产业链的整合和延伸，优化产业链结构，并以此深化地区产业分工和专业化，促进产业链形成规模经济，最终推动区域经济的整体发展。加快构建、完善、延伸产业链，尽快形成“布局合理、特色鲜明、链条完备、结构优化、效益明显”的常州农机装备产业链，是构建特色鲜明、优势突出的常州农机产业体系，推进常州经济结构调整和农机产业转型升级的重要举措和抓手。

专业群是有一个或多个办学实力强、就业率高的重点建设专业作为核心专业，若干个工程对象相同、技术领域相近或专业学科基础相近的相关专业组成的一个集合。专业群中的相关专业由同一大类中的相近专业或按行业相关性跨类组合，每个专业群原则上涵盖3到5个专业，主要包括人才培养体制、课程体系、实训体系、信息化教学资源、双师团队、专业群体制和运行机制六个方面的建设内容。专业群中专业采用“平台加模块”式的模式构建，即具有相同的基础课程设置，不同的专业课程设置，能够对应企业中的岗位链，而专业实践的教学均能在同一个实训体系中完成其基本的实践性教学[4]。

常州农机装备具有明显的产业优势，已经形成全国重要的产业基地，正在打造千亿级产业集群，常州可以成立由各农机企业专家参与的专业群建设委员会，对专业结构与产业结构的匹配度进行论证，制定专业群发展规划，统筹协调各方资源，共同建设产业链基础上专业群。各院校要以“做大、做强、做优、做特专业群，面向、服务、支撑、促进产业链”为目标，使各院校专业群数量结构对接产业领域，空间结构对接产业链分布，招生结构对接产业链技能人才需求，努力形成“产业链、专业链、信息链、生源链、师资链、实训链、技术研发链、成果转化链、就业链”等有效载体，使各专业群和产业链真正做到无缝对接、双向耦合、彼此受益、共同成长[5]。

随着常州农机产业链向海外市场的延伸，专业群也要向海外扩展，实施中坦职业院校合作办学项目，探索职业院校到坦桑尼亚办学，推动与常州企业和产品“走出去”相配套的职业教育模式，培养符合常州企业海外生产经营需要的本土化人才。深耕坦桑尼亚农机市场需要大量的商务人员，现代化的农机装备的售后维修保养也是开拓市场的关键环节，常发农装一家企业就在中国各大中型城市建立了600多个一级经销机构，200多个二级经销机构，有1500名经过严格培训的专职服务人员在全国各地负责售后服务工作。人力资源是一切事业的必要前提，而坦桑尼亚的教育，尤其是和工业化相适应的职业教育还非常薄弱，商务人员和高技能人员大量短缺，常州的职业教育在全国享有较高的知名度，形成了职业教育的常州模式，常州的高职院校可以和常州农机企业合作，尝试在当地举办海外分院，为当地雇员提供良好的教育和技能培训，保证常州农机装备在当地的顺利销售和运行。

四、探索境外产业园区，推动企业集聚发展

当前，坦桑尼亚正在学习中国经验建设工业园区，提供一些优惠政策条件吸引企业入驻。中国一些企业也响应国家走出去战略，开始在“一带一路”沿线国家建设产业园区，比如中坦友谊纺织厂利用公司现有的人力资源优势，完善的工业配套设施，以及多年来与坦桑尼亚政府和社会各界的良好关系，创建了坦中友谊工业园，利用各项优惠政策吸引中国优质产能转移项目。江苏海企技术工程股份有限公司在坦桑尼亚投资新建了江苏——新阳嘎农工贸现代产业园，这是2013年习近平主席出访坦桑尼亚的高访见签项目，并由两国总理于当年十月在北京人民大会堂举行了签字仪式。2016年5月31日该产业园获批成为江苏省第二个省级境外产业合作集聚区[6]。

坦桑尼亚是中国进入中东、欧洲的重要节点。要加强常州市优势产能转移、加大多元化对坦桑尼亚投资，推动常州市在当地的农机企业及上下游配套企业集聚发展，形成规模效应，逐步打造常州市在“一带一路”沿线国家的境外产业园区。