对高职院校加强内涵建设的思考

史 峰

（抚顺职业技术学院，辽宁 抚顺 113122）

2019 年，国家颁布《国家职业教育改革实施方案》 （简称“职教二十条”），从7 个方面用20 条政策详细阐述了我国高职教育改革的蓝图[1]。“职教20 条”提出了一系列新目标、新要求、新体制，把职业教育摆在了前所未有的突出位置，强调了职业教育在促进经济社会发展和提高国家竞争力等方面具有不可替代的重要意义。“职教二十条”首次将职业教育从教育体系中明确为类型教育。不同的教育类型有着不同的教育目标、教育功能、教学标准、培养模式、课程体系，而职业教育的培养目标是各类技术技能人才，不是学术性人才。

近几年高职教育大规模扩招，使高职在校生人数大幅上升，高职院校的软硬件满负荷运转，这势必会造成人才培养质量的下降，这与国家倡导的大力发展高职教育的初衷背道而驰。内涵与外延是相对的。外延式发展是暂时的，是不可持续的，终究会有天花板，而内涵式发展才是可持续的。只有坚持内涵式发展才能使高职院校具有特色，持续发展，变得更具竞争力。高职院校的内涵式发展是指学校通过内部挖潜而实现的扩张。内涵式发展是高职院校发展的根本。高职教育内涵式发展主要是指制度建设和文化建设，提升各方面能力，服务社会、服务学生。高职院校为响应“职教二十条”提出的要求，借此东风，要发挥优势，补充短板，深化改革，注重内涵式发展。

对于单个的高职院校来说就是要抓好软硬件建设。硬件包括教学设施、环境等，如静态固定的辅助教学任务的设施，教学大楼、电脑及体育设施等；软件设施包括师资力量、实习实训基地、教学手段、管理手段、学风学气、外部环境、毕业率就业率、专业设置等。

一、加强师资队伍建设

2017 年教育部部长陈宝生提出“坚持内涵发展，掀起‘课堂革命’。”[2]高素质的“双师型”教师队伍是课堂的主体之一，是课堂教学的重要保障，是我国高职教育发展的根本保证。高职院校人才培养目标注重实用性、应用性，要求学生具有较高的实践能力。这就要求高职教师不但具有较高教学能力，还要具有较强的实践能力。这种教师就是所谓的“双师型”教师。

虽然目前认定“双师型”教师的标准有几种，而最根本的是教师要有“双师”技能，既要能教书育人，又要能实际操作。目前高职院校教师多是高校学生毕业直接进入职业院校，他们没有实际企业生产经验，教书育人尚可，实际操作就勉为其难了。这就会严重影响学生的培养质量。

为打造“双师型”教师队伍，要采取“内培外引”的方式。“内培”即学校加强培养本校在职教师，采取“双师型”教师带新教师，送到企业顶岗锻炼等办法，提高他们的操作能力。在现行人事管理体制下，本校在职教师是学校能掌控的最重要教学力量，是学校发展的根本，培养本校在职教师是打造“双师型”教师队伍的最主要方面。“外引”的方式即对外公开招聘特殊高技能人才到校任教。一些可直接调入学校，一些可临时到校任教。这一方式是学校打造“双师型”教师队伍的有力补充。“职教二十条”提出要“引导一批高水平工科学校举办职业技术师范教育”，这也可为将来的师资队伍建设提供重要的来源。

二、建设高水平实训基地

“职教二十条”提出要“打造一批高水平实训基地”。这里的“高水平”指的是适应目前企业应用实际，与企业目前所使用的设备或技术相符，或差距不大，至少不能是“隔代”的。而高水平实训基地的建设需要政府、学校、企业的合作，更需要大量资金的投入，需要学校与企业联合，利用企业的资源来提升实训基地水平。

科学技术的发展日新月异，设备更新换代快，一些设备造价昂贵，再加上巨大的维护或使用成本，这些不是一个学校或一个企业所能承受的。作为地方高职院校，各方面实力不强，资金有限，独自不可能建设出“高水平”实训基地。所以，要充分调动各方面积极性，联合政府、企业和其他院校来建设“高水平”实训基地，实行资源共享，费用共担，科学管理，使“高水平”实训基地可持续发展。这些基地可为社会人员、在校学生取得职业技能等级证书和企业提升人力资源水平提供有力支撑。

三、开发多种形式的育人模式

所谓“双元”育人就是学校和企业共同育人。校企共同育人能使学生快速适应岗位、适应社会，完成从学生到职业人、社会人的转化。

学校作为教育主体，与社会、企业联系得不是很紧密，对于社会和企业需求的人才标准掌握得不是十分精准。而企业本身就是用人的主体，他们最了解自己需要什么样的人才。大部分高职院校没有能力建设与社会生产实际相匹配的实践基地或实验室，教师的实践教学能力也有待提高。虽然近几年“双师型”教师比例大幅上升，但其真实的实践能力并没有大幅提高，这易导致高职院校培养的学生的能力和素质不十分符合企业的要求。所以“职教二十条”强调了要“双元”育人，就是要与企业紧密联系，加强沟通，共同制定学生培养方案，共同培养学生。企业利用实践条件等硬件优势，学校利用师资等软件优势，这样培养出的学生才能适应社会和企业的需求。高职院校要积极利用企业等外部力量“双元”协同育人，将学校的教学标准和社会的用人标准有机结合，真正做到理论创新和实践创新，从而培养出社会需要的人才。

四、选择合适职业资格证书开展培训

“职教二十条”明确了建立“学历证书+若干职业技能等级证书”即1+X 证书制度。1+X 证书制度中的“1”是指学历证书，“X”是指若干职业资格证书（职业技能等级证书）。这两个证书是相辅相成的，学历证书是证明学生受教育的程度，职业资格证书是表明劳动者具有从事某一职业所必备的学识和技能的证明。2017 年9 月，人力资源和社会保障部印发《关于公布国家职业资格目录的通知》，公布了国家职业资格目录，56 大类，共计140 项。根据职业技能等级标准和专业教学标准要求，高职院校要将证书培训内容有机融入专业人才培养方案，有序开展学历证书和职业技能等级证书所体现的学习成果的认定、积累和转换，为技能技术人才持续成长拓宽道路[3-5]。

目前高职院校学生来源十分复杂，既有中职升高职、三二分段、自主招生、五年一贯制、普高升高职，还有自主招生、高职升本科、专插本、协同育人班、高职升本科、试点升应用型大学等。高职院校的生源大多来自中等经济收入和农村家庭，学生的父母文化程度偏低。他们由于基础较差、学生学习能力不强，对理论学习没有兴趣，而对动手操作方面的学习都表现得比较感兴趣。但当前不少高职院校学生中还存在着一些心理和学习等诸多方面的问题[6-8]。

加强X 证书的培训，高职院校要加强实践教学，这就需要加强教师实践能力培养、实训条件建设、教学方法改进。这些方面在下文相关部分再进行阐述，这里只论述证书的选择。

相关职业资格证书很多，学生种类多样且复杂，这就要求学校确定好每个专业应考取的证书种类和等级。高职院校开设专业几十个，有时一个专业可考取多个、多级证书；而前述高职生源十分复杂，层次多样，兴趣爱好不同，学生也会有不同的主见。学校要正确、科学地分析，准确地选择证书种类和等级，以最大效率地使每名学生都能考取相应的等级证书。

五、建立健全职业教育质量评价制度

教育评价具有鉴定功能、导向功能、激励功能、诊断功能、调节功能、监督功能、管理功能、教育功能。高职院校的教学质量如何需要评价，教育评价功能通过教育评价活动与结果，作用于评价对象而体现出来。评价是为了更好地改进，及时发现不足，及时改进，使学校不断发展[9-10]。

国家十分重视高职教育的人才培养质量，下发了一系列文件，如《教育部办公厅关于全面开展高职高专院校人才培养工作水平评估的通知》 （教高厅〔2004〕16 号）、《教育部关于印发〈高等职业院校人才培养工作评估方案〉的通知》（教高〔2008〕5 号）、《国务院教育督导委员会办公室关于印发〈高等职业院校适应社会需求能力评估暂行办法〉的通知》（国教督办〔2016〕3 号）、《高等职业督导评估办法》（教督〔2011〕2 号） 等，对高职教育的发展起到了积极的促进作用。根据这些文件，通过评估显示，优秀的院校一般就业率等都较高，说明这些文件的指向性是准确的，是与社会要求相适应的。

教育教学评价要以学生发展为根本，把学生是否可持续发展，是否受社会和企业欢迎作为标准。对于高职学生的考核应以高职教育的终极目标或者高职教育的本质作为衡量的最根本标准，即除考核学生政治素质外，要以其技术应用能力的高低为根本准则，注意对学生职业能力的考核。为更好地培养合格的为企业、社会所欢迎的人才，高职教育就要实行过程性评价，而不是终结性评价。评价要贯穿人才培养的整个过程。高职院校要根据上述国家有关文件精神，制定符合本校的一系列制度。

评价的主体有学生，教师（学校）、企业（社会）。

学生评价，由于高职学生年龄普遍处于十八九岁，心智还不十分成熟，对于高职院校的评价难免出现片面、偏激、随波逐流，甚至出现“拉帮结派”现象，致使学生评价的准确性和可信度大打折扣。要对在校生进行端正态度教育，树立正确的“三观”，并采用适当的评价方法，对学校的教育、教师等进行公正、科学的评价。毕业生相对于在校生相对成熟，已接触社会，明确自己所需、所缺，清楚自己的不足，能较好地反思学校教育的不足，可对学校的人才培养做出更为准确和全面的评价。他们的评价应较为准确，学校可以借鉴，以改进工作。

教师评价，教师对学校、学生最了解，知道学校的优势和劣势，知道学生的成长过程，他们的评价更为准确。评价要坚持发展性、全面性、多元性、可行性原则。

企业评价，在学生顶岗实习实训中即可开始进行并贯彻相当长的一段时间。企业评价是针对学生的评价，是最重要的评价，直接关系到学生的就业，是学校人才培养水平的重要指标。 企业评价高的学生必定是德智体美劳全面发展的，而这其中必定有最重要的方面，那就是学生各方面是否适应企业需求。

总之，《国家职业教育改革实施方案》的颁布，为我国高职教育指明了方向，提出了要求，我国高职院校在促进经济社会发展和提高国家竞争力等方面具有不可替代的重要作用。高职院校要加大内涵式发展，不断提高院校竞争力，办出特色，不断发展壮大。