基础测绘项目中监理式质检模式的构建

贾佳

（辽宁省基础测绘院，辽宁锦州 121003）

社会的快速进步、经济的快速发展使得人们对基础社会保障服务的需求越来越高。从业主的角度出发，若没有成果质量，就不存在项目投资的利益。而测绘单位作为主体，质量是其立足市场的根本，也是它对业主最基本的承诺。在基础测绘项目中，质量对双方来讲都是至关重要的。为了有效地提高基础测绘项目中质检的效果，本文提出了监理式质检理论，希望可以为提高基础测绘项目质检效果带来帮助。

一、测绘单位质检的现状

1.目前测绘单位的质检模式

现阶段，基础测绘项目单位普遍使用的质检模式是二级检查一级验收制度。其中，二级检查是在作业组自检互检的前提下进行测绘队队级检查和质检科院级检查，一级验收是指甲方验收。只有在二级检查合格后才能够进行一级验收。在这种质检模式中，二级检查中的院级检查是质量检验的最后一道程序，主要是对生产成果进行合格与否的最终判定。这样一来，质检科的职能就只体现在生产周期的最后节点上，并没有在生产过程中发挥相应的职能，因此这样的质检模式对于生产来讲只具有威慑力。

在基础测绘项目中，要想使二级检查一级验收的质检模式发挥出良好的效果，必须要做好以下三个前提。第一，要求作业员、作业组具有较高的自觉性，认真贯彻和落实自检、互检工作。第二，生产队技术人员要具有较高的专业水平，使队级检查的质量得到提高。第三，要求院级检查具有强大的力量，能够在短时间内完成基础测绘项目中的质检任务。

2.目前基础测绘项目中质检存在的问题

当下，随着测绘管理部门对地理信息质量管理和测绘成果质量监管力度的不断加大，测绘单位质检质量也得到大幅度的提高，但还存在一些问题。小型测绘单位会因资源不足导致发生质量问题。但绝大多数的质量问题都是二级检查存在问题导致的。

因二级检查存在问题导致发生质量问题主要体现在以下六方面。第一，质检科人员配置数量不够，在对大面积基础测绘项目进行质检时，需要调用生产人员。第二，中小型测绘单位在质检时存在检查不到位的问题，很多检查过程都流于形式，因此无法保证质检质量。第三，中小型测绘单位普遍存在专业技术薄弱的问题，这样也会对生产和质检带来影响。第四，作业时间和质检时间之间存在较长的跨度，无法准确的对部分质量问题进行判断。第五，中小型测绘单位可能存在生产一线技术力量薄弱的问题，导致自检互检的效果不理想。第六，在院级质检之前，生产过程处于无人监管状态，也会增加质量问题风险。

二、基础测绘项目中构建监理式质检模式

1.基础测绘项目中监理式质检模式的提出

为了有效解决二级检查一级验收制度中存在的质检问题，通过结合基础测绘项目的生产实际情况，在基础测绘项目中构建监理式质检模式。这种模式可以使符合二级检查一级验收的中小型测绘单位从自身的实际情况出发，利用测绘监理工作质量控制职能，对生产过程进行动态质量监控，采用化整为零的院级质检方式来提高质检，实现质检部门的工作从被动到主动转变。基础测绘项目实施监理式质检模式之后，院级质检部的职能将不再是只体现在生产周期的最后节点上，而是要贯穿于整个生产过程中，使质检部的只能得到充分的发挥，进而提高基础测绘项目的质检质量。

2.基础测绘项目中监理式质检模式的内容

监理式质检模式通过有计划的分解院级质量检查，但仍然采用 二级检查一级验收的制度，其目的就是为了有效的提高院级质检的效果。基础测绘项目中监理式质检模式的内容包括二级检查制度执行情况的检查、各级检查数据的检查、生产期间质量问题的检查等。在基础测绘项目中，监理式质检主要手段是审查质量控制资料、生产过程中旁站监理、生产过程中巡视检查，质量控制监督等。

3.基础测绘项目中监理式质检模式的构建

首先，对基础测绘项目的生产周期进行化解，分解生产任务，做到将生产、过程检查和院级检查分批次完成。在计划设计书中，做好分批提交成果的计划说明，然后各个生产组按照计划设计中的流程进行作业，合理组织生产，做到按时提交。这样就能实现生产组生产一批，就进行一批过程检查，然后再进行一批院级检查，最后将检查结果及时进行反馈到生产组。对于有质量问题的产品要及时送回生产组进行补修。

其次，要给予作业队大力的技术支持，在进行动态质量控制时，要做到实时实地对生产质量进行检查。对于首件生产的产品要进行严格的质量检查，在生产过程中，采用首件检查、关键程序检查、跟踪检查等多种检查形式，来保证产品的质检质量。此外，在监理式质检过程中，还要检查设计的生产流程是否具有可靠性，重点工序和关键技术环节还要进行重点检查。在质检队进行动态质量控制时，还可以与基础测绘项目中的一线生产人员进行及时沟通，相互提出意见，然后进行解决使其达成共识，这也有助于质检效果的提高。

三、基础测绘项目中监理式质检模式的应用效果

在基础测绘项目中，应用监理式质检模式效果主要体现在七个方面。

第一，通过合理分解基础测绘项目的质检任务，可以有效地减轻院级质检工作高峰期的负担。

第二，利用监理式质检模式在生产过程中进行动态质量控制，可以做到及时发现质量问题及时解决，减少后续生产过程中质量问题的出现，有效的控制返工问题。

第三，对上一级检查情况进行检查。原始的质检方法将检查的重点放在成品质量上，而新的质检方法通过分解质检任务，可以将精力投放到过程检查中，能够做到对上一级的检查工作进行检查，做到过程检查和成品检查兼顾。

第四，有助于节约人力成本。新的质检方法使院级质检部门的工作方式和工作状态发生改变，通过生产期间的过程检查来减少后期成品的质检工作量，这样就不需要在质检期间借用生产人员。

第五，有助于及时纠正生产作业期间的问题，通过质检员、作业员的有效沟通，可以使双方意见达成统一致，有利于完善生产工序。

第六，通过对生产的重要工序和关键技术进行检查，可以有效地掌握基础测绘项目的质量情况。

第七，利用质检技术人员工作职能，有助于提高生产人员技术水平。

四、结束语

综上所述，自基础测绘项目中监理式质检模式应用以来，有效的提高了大比例尺城区地形图更新、新农村建设测绘工程等基础测绘项目的质检效果，使得很多大型基础测绘项目一次性通过验收。从中小型测绘单位角度来看，该模式可以有效地提高基础测绘项目的质检效果，更好地保障基础测绘项目的质量，有助于提高中小型测绘单位立足测绘市场的基础。因此在中小型测绘单位中推广基础测绘项目监理式质检模式，具有一定的现实意义和价值。