创新“四化”举措 培育“四有”农民

广汉市农业农村局

为解决“谁来种地、谁种好地”的问题，广汉市按照“需求导向、产业主线、分层实施、全程培育”的思路，通过完善遴选机制、创新培育机制、强化保障机制、出台扶持机制，将传统农业从业人员培育成家庭农场主、专业大户和农民合作社带头人，将大学生和返乡农民工培育成专业技能型和专业服务型人才，一大批“有身份、有地位、有本事、有奔头”的新型职业农民活跃在广汉田间地头，为新型职业农民培育精准化、体系化、制度化趟出了一条新路子。

为做好新时代“三农”工作，确保农业发展“后继有人”，广汉市创新“四化”举措，培育了一大批“有身份、有地位、有本事、有奔头”的新型职业农民，形成了职业农民制度工作机制和政策框架，为发展现代农业探索出了新路子，为实施乡村振兴战略提供了人力支撑。截至目前，共培育新型职业农民3097人，其中，取得新型职业农民资格证的551人。

一、着眼“选得准”，探索规范化选评制度，让职业农民有身份

探索出“遴选+认定+管理”三步法，从近40万农业从业人员中遴选出适合的培育对象，并进行科学的认定和管理。

一是择优遴选。制定考察“才”更突出“德”的遴选办法，真正把具备较高职业素养的人员选出来。将专业大户、家庭农场主、农民合作社成员、返乡创业农民“四类对象”作为重点，除对文化程度、收入等6项基本条件进行考察外，还将职业认同和职业行为作为重要考察标准。截至目前，职业农民培育对象库拥有在库学员2185人，全市1800余名专业大户、家庭农场主、合作社领办人全部入库。二是从严认定。制定《广汉市新型职业农民培育与认定管理办法》，明确3个方面11项认定标准，实行村、镇（街道）、县三级审核，并引入行业评价和社会公众评价，由73名专家组成评审团进行综合评价，突出对益农助农成效和群众认可度的综合考量。对有突出能力和业绩的人才提供“绿色通道”。

三是动态管理。坚持数量服从质量，对经过认定的职业农民建立“一人一档”，实行资格年审，形成“能进能出”的机制，试点期间累计清退53人。

新培训职业农民学员面试考核

二、着眼“干得好”，开展实用化培训，让职业农民有本事

创新“农民导师制”和“寄学制”，推出一批善于经营、精于管理、勇于创业的“土专家”“田秀才”，让每一位职业农民都能学到知识和技能。一是培训内容“广改精”。将培训项目与区域产业对接、培训课程与农民需求对接、理论学习与实践培训对接，围绕粮油、蔬菜、水果等6大主导产业和农产品电子商务、深加工、无人机操作等新兴领域，开设专业9个、精品课126门，为参训农民提供“菜单式”选择，培训内容由“横向广谱”转向“纵向精深”。

职业农民黄昌潢为农户提供水稻收割服务

二是培训规模“大改小”。坚持集中培训与分散培训相结合，以公开招标的方式确定培训基地52家，精心设计“室内、田间、基地、线上”四大课堂，每班参训人数控制在20~50人，实现小班“手把手”教学。

三是培训方式“旧改新”。借鉴高校硕（博）士培养模式，创新开展“农民导师制”培训，聘请43名高级职称人员作为农民导师，点对点跟踪培训，实现师徒为伴、终身教学。参照联合育才模式，探索开展“寄学制”培训，每年遴选10～20名优秀学员到上海、浙江等地交流学习。

三、着眼“走得远”，提供多元化保障，让职业农民有地位

从三方面入手给予职业农民全方位保障，让职业农民真正喜欢农业、热爱农村，获得职业认同感。越来越多大学生和农民工带着技术下乡、揣着梦想归田，全市现有返乡创业企业162个、创业人员1600人。

一是生活上添底气。设立专项资金，落实“三项奖补”，对试点对象参加城镇职工基本养老保险的，给予4000～6000元的定额补贴；对试点对象获得国、省级荣誉或其领办创办的家庭农场获评省级示范场的，一次性分别给予10000元、5000元、3000元奖金；对试点对象提升学历或全日制大学毕业返乡务农两年以上的，一次性给予专科3000元、本科5000元的学费补贴。试点对象可在广汉市珠江村镇银行获得20万～50万元的信用贷款，并享受4000～6000元的贷款贴息；试点对象实施家庭农场生产能力提升建设的，按照1∶1比例，给予5万～20万元的配套资金。

二是社会上更体面。举行“十佳”职业农民评选表彰活动，拍摄制作优秀试点对象专题片并进行广泛宣传；举办职业农民年会，营造爱农知农的浓厚氛围；组建职业农民协会，建立“职业农民之家”，为职业农民互通有无、抱团发展提供“根据地”。组建以家庭农场为主，小麦与水稻专家大院、其他主体多方参与的家庭农场发展创业联盟，实现“抱团发展”、降本增效。试点对象全部加入联盟，年节约生产成本1500余万元，增收2000余万元。

三是政治上享待遇。将组织带动能力强、社会责任感强的职业农民，推荐入基层干部队伍，推选入“两代表一委员”行列。目前，有220余名职业农民被吸收进入村社干部队伍，35人担任“两代表一委员”。

四、着眼“稳得住”，给予集中化支持，让职业农民有奔头

给予职业农民全方位支持，为职业农民创业扫清缺资金、缺知识、缺渠道等障碍，持证职业农民人均年收入达30万元以上，其中，100万元以上的占15.0%；全市职业农民带动小农户3万余户、户均增收2000余元。

一是给予政策倾斜。对职业农民发展产业实行“3个优先”，即项目优先安排、资金优先考虑、融资优先满足。已累计提供项目资金8000余万元、金融支持5000余万元。广汉致力打造的鱼米之乡、水稻公园等农业主题公园的经营主体均是职业农民，职业农民的经营年产值占全市农业生产总值的47.2%，已成为产业振兴的“主力军”。

二是给予技术支持。积极牵线搭桥，与四川省农业科学院、四川大学、隆平高科等院所、企业合作，建立农业科技研发平台9个、博士工作站两个，取得专利40余件。艾加农业负责人吴春参与省部级科技项目3项，两项技术成为农业部主推技术；全市职业农民创建“三品一标”农产品达118个，已成为科技兴农、质量强农的“火炬手”。

三是给予跟踪服务。着眼“扶上马、送一程”，为职业农民产品营销拓展渠道，构建全产业链商贸流通枢纽及分拨平台。已建成年储运能力达30万吨的仓储物流园——北新天府大市场，被评定为农业农村部定点市场；与京东等电商平台合作，建设广汉“特产馆”，今年预计新增网销金额3亿元。整合资金1600万元，部署全国首个“现代农业操作系统”，推行精准化种植、可视化管理、智能化决策，让职业农民发展的舞台越来越大、道路越走越宽。