托起千家万户稳稳的幸福

李浩 熊志华

为积极应对人口老龄化问题，满足农村老人“不离乡土、不离乡邻、不离乡音、不离乡情”的安养需求，补齐乡村养老短板，近年来，上高县深入贯彻习近平总书记关于“三农”的工作重要论述精神，以乡村振兴为引领，大力推进农村互助养老服务体系建设，通过强化三个统筹，农村互助养老事业得到持续健康发展。

统筹政策支持，健全农村互助养老服务机制

上高县科学制定农村养老服务规划，深化农村养老服务与基本保障、助残扶弱等政策的协同性。一是构建发展框架，形成一个格局。出台《上高县关于全面建立农村留守老年人探视巡访制度的通知》，建立农村留守老年人县、乡、村、组、邻“五级联动”定期巡访关爱制度，实现农村留守老年人关爱服务全覆盖、无死角。制定《关于在全县农村开展“党建+乐龄中心”建设的工作方案》，从兜底线、补短板、活市场、促消费等方面，构建起全方位、多层次、多渠道的农村互助养老服务体系。二是科学规划布局，画好一张地图。对全县“乐龄中心”开展建设运营调研，全面摸清建设布局和发展需求，明确“撤小并旧、提质扩容、区域辐射”的要求，绘制农村“养老服务地图”，确保“乐龄中心”布局整体优化。三是强化制度设计，完善一个体系。完善农村养老政策支持体系，严格落实农村特困人员基本生活、照料护理等救助供养政策，为1112名农村分散供养特困老人每人每月发放670元基本生活保障;根据各“乐龄中心”运营情况，县、乡财政按8：2的比例按月据实拨付1200-1800元/月的长效运营经费。

统筹项目资源，补齐农村互助养老设施短板

上高县坚持从实际出发，结合各地资源禀赋，稳步推进“乐龄中心”建设。一是整合建设一批。整合新时代文明实践站、农家书屋、祠堂等既有场所，累计投入资金1253万元，建成“乐龄中心”125个，建制村覆盖率达67%。二是改造提升一批。立足照料需求，对“乐龄中心”现有服务功能区进行优化调整，并对房屋、场地等进行适老化改造，增加医疗康复等设施，完善照料服务能力。当前累计投入113万元，改造提升“乐龄中心”32个。三是计划扩建一批。结合镇、村发展规划，分步实施养老设施扩建项目。预计投入资金168万元，对区位优势、服务基础较好的11个“乐龄中心”进行扩建，转型发展为区域性养老服务中心。

统筹服务管理，提升農村互助养老发展质量

上高县针对农村“乐龄中心”管理不规范、服务内容单一、服务能力不足等问题，创新方式、精准施策。一是创新服务方式。通过政府购买服务，委托第三方对全县“乐龄中心”安装智慧平台监控设备，对“乐龄中心”运营情况进行实时监管。出台《上高县“乐龄中心”管理考核办法》，制定人身、食品、消防安全等8项日常管理制度范本和操作规程、10项工作记录册，进一步规范“乐龄中心”管理。二是拓展服务范围。引导养老服务机构、医疗卫生机构、社会组织参与农村“乐龄中心”服务，在满足服务对象助餐需求的基础上，不断拓展助安、助医、助娱等关爱服务内容;在满足老年人需求的前提下，向农村留守儿童、残疾、失能、半失能等人群开放服务，服务各类人员1400余人。三是提升服务能力。引导发展为老志愿服务队，鼓励党员干部、志愿者等到乐龄中心开展帮扶服务，增加为老服务供给。通过乡镇卫生院、协议合作等方式，全县“乐龄中心”实现服务对象重大疾病巡诊、健康体检、健康管理等医疗卫生服务全覆盖。

乘着乡村振兴的东风，该县将进一步扬优势、补短板、解民忧，持续优化农村互助养老设施布局，不断提高管理水平、提升服务质量，托起千家万户稳稳的幸福。

作者简介：李浩，上高县政府办;熊志华，上高县乡村振兴局。

责任编辑：史慧芳