金塔灌区饮水安全工作浅谈

杜玉香

（武威市凉州区金塔河水利管理处，甘肃武威 733000）

1 金塔灌区饮水安全基本情况

凉州区金塔灌区属资源型缺水地区，气候干早，降水稀少，昼夜温差大，蒸发强烈，水资源贫乏。金塔灌区人饮工程规模为万人供水工程，于2010年8月由省水利厅审查批复修建，水厂占地面积50000 m2。水厂从南营水库上游取水工程引水，利用管道自压输水到金塔水厂，原水经沉淀、过滤、消毒处理后，通过供水管网自压供水到户。水厂设计日供水量1.38万m3，铺设管道1026 km，修建各类阀门井658座。工程总投资6384万元。解决了金塔镇、和平镇、柏树镇、金羊镇、金沙镇、永昌镇、四坝镇和双城镇8个乡镇75个行政村12.5万居民及1.2万师生的安全饮水问题。灌区在“十三五”期间，通过实施脱贫攻坚农村饮水安全巩固提升工程，通过改造、配套、联网及新建等综合措施，着力提升贫困村居民饮水安全保障水平，工程实施后，进一步提高了饮水工程供水保证率和水质达标率，为金塔灌区贫困村实现如期脱贫和持续巩固脱贫攻坚成效提供了饮水安全保障。经分析全灌区农村集中供水率94.87%、自来水普及率94.33%、供水保证率95%以上。

2 灌区饮水安全管理的主要做法

2.1 领导组织有保障

将农村饮水安全工作列为灌区重点工作，成立饮水安全保障领导小组，水管处主要领导负总责，对农村饮水安全工作进行全面安排部署，分管领导具体抓，督促实施农村饮水安全工程，落实农村饮水安全行业监管责任，定期深入挂牌督战点开展督导，现场研究解决督战发现的重要问题，进行“月调度、季分析”，定期汇报制。

2.2 落实绩效考核制度

将农村饮水安全工作具体到个人，包干包片、分工明确、责任到头，形成了一级抓一级、层层抓落实的责任机制，全面掌握饮水安全状况，发现问题及时解决，并与绩效考核挂钩，奖惩分明。及时整改群众通过饮水安全监督电话和微信公众号反映的问题；与各镇政府积极衔接，落实村级管护责任；完善供水单位与各村组（户）签订的供水协议；建立完善的村级饮水安全花名册；宣传引导用水户履行责任，积极管护维修入户管道、检查井、水龙头，提高入户工程效益。

2.3 巩固提升工程质量

积极实施饮水安全巩固提升工程、维修养护工程、“冻管”改造工程；全面落实《凉州区农村饮水安全冲刺清零筛查工作方案》，扎实开展“入户工程提升年”行动。巩固提升工程埋设DNPE管12.82 km，配套阀门井21座，修建3000 m3调蓄水池1座，高质量完成农村饮水安全巩固提升工程建设任务。

2.4 全面落实农村饮水安全“五个三”制度

落实镇政府农村饮水安全管理主体、水行政主管部门行业监管、供水单位运行管理“三个责任”，健全完善农村饮水村级农村饮水工程运行管理机构、办法、经费“三项机制”，保障水质检测人员、设备、经费“三到位”，建立健全计量收费、投诉处理、应急抢险“三项机制”，公示公开运行管理机构人员、水费、计收“三类信息”。

2.5 加强农村饮水安全政策法规宣传

金塔灌区开展农村饮水安全应知应会培训，重点对《甘肃省农村饮用水供水管理条例》《凉州区农村饮水工程运行管理办法》《凉州区农村饮水工程水价调整应知应会》等政策法规进行广泛宣传，提高群众对饮水安全的满意度和自来水入户工程群众自我管护责任意识。

2.6 提高灌区群众饮水保障水平

对标现行农村饮水安全评价标准，逐村逐户对存在饮水安全问题进行调查，安排专人及时掌握供水水量，并对供水水质积极配合区水质检验中心做好水质检测，确保饮水安全。

2.7 提高供水服务管理水平

成立专业管理维修组对灌区人饮安全工程进行全面及时的服务，认真查找和梳理工程存在的问题，建立问题台账，对存在的问题及时提出切实可行的整改措施，及时整改；建立人饮网格化管理制度，责任到人，公布维修服务人员电话，及时对自来水工程出现的各类问题进行维修，保障用水户吃上安全卫生的自来水。

3 灌区饮水安全管理工作取得的成效

一是通过水费征收包村责任人为单位，对全灌区饮水户进行全面逐一排查，对排查发现饮水不稳定的无条件进行解决，保证饮水安全。二是通过调查和认定，按照凉州区饮水安全认定要求，生活饮用水样品每季度送市疾控中心，每月送区水质检测中心检测，经检测，灌区贫困人口饮水水质符合《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2006）要求，灌区群众饮水安全达到标准，未入户的取水不超过10 min，不存在无劳动力家庭取水困难问题，每人每天饮水量达到40 L以上，供水稳定，管网配套完善，定期检测水质达到安全饮水标准并有检测报告，能够满足灌区群众生活用水，供水保证率不低于95%，安全饮水比例达到100%。

4 灌区安全饮水存在的问题

灌区按照“全覆盖、督死角、查问题、抓整改”的要求，紧扣农村饮水安全工作，对金塔灌区农村饮水安全质量重点区域和突出问题挂牌督战，实施巩固提升工程，补齐工程短板，全面摸排安全隐患。对冬季管网防冻管问题，按照《甘肃省水利厅关于进一步做好冬季农村供水保障工作的通知》要求，结合《凉州区农村饮用水供水管理办法》，我灌区组织各镇、村、组相关人员及水管人员开展防冻管及冻管处置知识培训，确保参训人员能够了解并掌握防冻管及冻管处置技能，齐心协力解决好影响冬季供水的重点难点问题，并全面排查对入冬后可能出现“冻管”隐患的村组，水管人员挨家入户宣传防冻措施，全面提高群众自管自护意识，坚决打赢人饮供水安全包围战。对冬季部分管网冻裂不能正常供水的问题，乡镇、村、组用水户维修人员对受冻管网及时进行了全面排查勘察，并重新规划了管网铺设路线，最大限度保障群众供水安全，保证灌区群众能吃上安全放心的自来水。

5 发展建议

5.1 加强组织领导

开展农村饮水安全挂牌督战是深入贯彻落实凉州区挂牌督战实施方案、文件精神的关键举措。加强组织领导，精心谋划，统筹安排，责任到人，做好督战工作。同时，精准掌握农村饮水安全现行评价准则各项评价指标，科学开展督战，确保督战取得实实在在的成效。

5.2 强化压力传导

确定责任分工，加强压力传导和责任传递，合理分工，靠实责任，把责任细化落实到每个职工。采取进村入户的方式，逐村逐户逐项筛查过关，对饮水安全战中发现的突出问题，明确整改责任单位和责任人，制定切实可行的整改计划，限期完成整改，对整改不到位的，水管处及时对相关责任单位进行约谈，情节严重的依照有关规定问责。

5.3 坚持真抓实干

切实转变作风，践行“忠诚、干净、担当、科学、求实、创新”新时代水利精神，不放松、不懈怠、不推诿，努力把饮水安全工作落细落小落实。加强统筹安排，将挂牌督战与推动完成巩固提升任务相结合、与解决实际问题相结合、与转变工作作风相结合，坚决打赢灌区人饮安全攻坚战。

5.4 严格贯彻执行《凉州区农村饮用水供水管理条例》，加强对已建饮水工程的运行管理

一是继续做好水质检测、净水工作，加强水厂调度管理运行，加强水厂制水环节管理，严格制水工艺，切实提高水质达标率，重点解决供水高峰期供需水矛盾突出的问题。二是完善饮用水水源地巡查制度，进一步强化水源地的保护力度，增加管网巡查次数，有秩序进行分片供水，保障辖区内饮水工程正常运行。三是加强运行管理，规范水厂运行及管网输配水等各项管理运行制度，建立内部管理制度，工程维修服务机制，日常维护机制，规范供水档案管理制度和水费征收制度，制定管网防冻预案，建立完善水厂供水应急预案，加强供水水质监测力度，严格工程管理，确保灌区人饮工程制水与净水安全，提高灌区水质达标率和供水保证率。四是强化运行管护责任。管网工程以村组划定区域，确定管护责任人，设置灌区村级水管员，发放用水户明白卡，向用水户公开“供水维修服务电话”和“供水监督电话”，及时解决用水户反映的管网运行中存在的隐患和问题。五是加大宣传《甘肃省农村饮水安全验收实施细则》《农村饮水安全验收评价标准》《凉州区农村饮水工程水价调整应知应会》及供水管理条例等政策性文件，积极引导用水户做好供水入户设施管护，落实与用水户双方的管护责任，以保障饮水工程长效运行。六是争取资金、项目支持，更新增加备用电源，更换加药间设备，完善水厂水质化验室设备，新水厂消毒设备、更新配套管网设备，修建排气阀井、泄水阀、减压阀及闸阀井，更换各类闸阀，修建管理房，建设人饮自动化监测系统，保证管网运行安全，高质量完成农村饮水安全巩固提升工程建设任务。