古蔺县现代农业园区农业科技推广问题探究

徐慎祥，徐子鸿，赖 谦，匡 旭，张从香，王 镇，胡光连

（1.古蔺县农业农村局，四川古蔺 646500；2.四川省农业科学院园艺作物研究所，四川古蔺 646500）

四川省泸州市古蔺县地处川黔交界，幅员面积3 184 km2，是乌蒙山现代高效特色农业示范区。近年来，古蔺县现代农业园区发展迅速，建成云上牛郎、橙海蜜源、蔺州绿肉等现代农业园区11 个，集合了众多的农业先进技术，是农业科技推广的重要载体，也是农业技术研发、转化、应用的示范区、试验田和推广站，带动了当地的农业经济发展。

古蔺县在大力发展现代农业园区的过程中，面临着一些问题，影响到了农业科技推广的正常进度，比如资金不足，影响了园区的现代化建设；推广机制不健全，影响了科技成果的转化率；农村农业技术人才匮乏，使得推广工作进展缓慢。这些问题是农业科技推广面临的难点和重点，也是现阶段迫切需要解决的问题。

1 古蔺县现代农业园区农业科技推广存在的问题

1.1 农业园区面临资金不足问题

古蔺县现代农业园区的经费来源主要是政府拨款，虽然也有其他的资金来源渠道，比如农业发展资金、乡村振兴贷款、村集体资金投入、社会资本参与等，但是整体的资金投入有限，且缺少政策上的支撑，企业和农民投资的积极性不高，园区筹资比较困难，还不能完全满足农业园区的建设需求。资金不足导致农业园区的科研成果转化受到阻碍，新产品没有引进到古蔺县的各个乡镇，农业科技推广进展缓慢［1］。

1.2 农业科技推广机制不足

1.2.1 缺少完善的法规制度，各部门沟通不畅

现阶段，农业科技推广缺少完善的法律和制度支撑，使得农业科技推广开展不顺利，农业科技推广部门之间沟通不畅，没有形成有效的合作推广模式。园区内的培训、推广、产学研、示范等部门之间各成一体，各部门之间缺少必要的沟通和交流。另外，农业科技推广由多个部门管理，各个部门之间沟通协调不到位，降低了农业科技推广效率。

1.2.2 农业科技推广多主体参与

农业科技推广和参与主体之间存在矛盾，各主体农业科技推广积极性不高。在缺少完善规章制度的约束下，推广部门职责履行不到位，使得农业科技推广受阻，而推广人员在没有相应的考核激励措施的情况下，也很难充分履行自身的职责。以上情况在现代农业园区运营中得到了体现，比如云上牛郎现代农业园区，按“三区两带一园”布局，其中三区是种养循环示范区、粪污资源化利用示范区、农旅观光示范区，两带即有机水果种植带、优质牧草种植带，一园是指肉牛养殖科技园。园区建设由多个参与主体和多个政府部门参与，各机构之间的沟通协调成为农业科技推广面临的重要问题。

1.3 农业科技产品推广价值不高

在实际的农业科技推广中，部分科研成果的推广价值不高，部分新产品的科技含量较低，可替代性较高，而科研部门对科技含量较高的科研成果和产品研究深度有限，降低了科技成果的转化率。此外，部分成果在实际应用之前，没有进行实用性研究，农民对该农业科技成果转化的信心不足，对投入生产有很大的顾虑。部分相关人员对成果转化的重视程度不够，推广效率较低，导致农业科技成果未能大面积推广，创造的经济效益有限。部分推广人员科技成果转化意识较低，受到自身素质影响，工作经验不够丰富，获取市场信息较为滞后，反应不够及时，错失了农业科技推广的最佳时机，最终影响了农业科技推广的进程。

1.4 农业技术人才匮乏

农业经济高质量发展，需要大量农业技术人才。这类人才需具备农业种植专业知识和中专以上学历，或者获得专业技术职称以及相关岗位资格证书。但是当前，我国基层农业技术人才匮乏。引起农业技术人才匮乏的主要原因有以下2 点。1）人才流失。随着城镇化进程不断加快，农村初中和高中毕业生通过升学考试或者职业培训，获取继续学习机会，毕业之后便离开农村，到一、二线城市发展。2）本地企事业单位通过招聘的方式，消化了留在本地的优秀人才，进一步减少了农业技术人员，农村由于人才匮乏，农业技术推广工作进展缓慢，不利于农业发展。

2 强化农业园区农业科技推广的对策

2.1 健全农业园区融资体系

2.1.1 由政府带动社会融资

政府部门应作为园区资金投入的引导者，指导社会资本投入，建立多渠道的融资体系。1）为农业科技成果转化提供充足的资金支撑，保证园区示范基地的建设。2）合理分配资金，政府投入资金用于园区的基础设施建设，社会资本则用于产业化开发，并且政府要给予一定的政策扶持。3）技术类投资，为了调动农业科研人员的工作积极性，可以使用新技术和新产品入股［2］。

2.1.2 鼓励企事业单位参与

地区政府在加大对农业园区资金投入的同时，应颁布各项优惠政策，鼓励金融机构参与。1）引进农业专家和技术人员，为其提供相匹配的薪酬待遇，并采取激励措施，调动技术人员和农业专家的工作积极性。2）鼓励农业、科技型企业参与融资。3）鼓励农民参与，采取土地、劳动力、资金等入股方式或者是承包建设园区进行资金投入。4）鼓励国外资金投入，借鉴其经营管理方式，加快农业园区的建设速度，引进先进的技术和设备，提升园区综合实力，促进农业科技推广工作的开展［3］。

2.1.3 健全资金投入体系

依据农业科技推广的实际需求，建立资金管理制度和专家评审机制，保证推广项目招标公正公开，确保科技推广工作由具有实力和资质的企业完成。为了保证推广资金用到实处，要建立监督管理制度，采取严格的财务审计机制，确保推广资金专款专用，杜绝出现资金浪费现象。落实项目管理制度，加强对推广企业的内部控制，建立绩效考核措施，将推广人员的薪资福利与推广成效挂钩，实施按劳分配，调动推广人员的工作积极性。

2.2 健全农业园区组织管理体系

2.2.1 创新管理体系，健全运营机制

为了保证农业园区有序运营，需不断探寻新的管理体系，以保证科技推广有效进行。采取企业化的管理方式和运营方法，使园区内企业联合经营，共同发展进步，确定企业在园区内的投资主体地位，为企业量身定制优惠政策，营造宽松的经营环境。园区内的企业在经营管理过程中，要以市场需求为指导，集产品研发、技术升级、科技推广于一体，进行市场化经营。在留住和吸引人才上，以公正、公开、公平为基本原则，建立激励措施，为人才提供另其满意的薪酬，提升其在企业中的地位。关心技术人员和专家的日常生活，免除其后顾之忧，使其可以全身心投入到工作中，促进科技成果转化。加强与科研机构和高校的合作，促使科研机构和高校应用技术入股的形式参与园区建设［4］。

2.2.2 探寻新的运营机制

应用现代化的企业管理理念，对园区采用股份制、股份合作制等经营模式，实现园区管理运营的现代化，以提升农业园区的管理水平。在实际的运营过程中，要勇于创新、大胆改革，不断拓宽发展渠道，探寻新的运营机制，避免外部环境影响园区运营，提升农业园区的抗风险能力。

2.3 建立技术反馈和对接制度

2.3.1 技术反馈制度

通过技术反馈制度，推广人员和研发人员可以及时获取科技成果的转化情况，在核心区-示范区-辐射区进行技术反馈和互动，使科技人员可以根据产业发展情况，进行科学技术的引进、研发、推广、应用，保证科技成果的转化率。

2.3.2 强化园区专家和农民之间的对接

强化园区专家和农民之间的对接能够增强农民对科技成果转化的信心，实现农业规范化发展。1）引进农业专家和技术人员，为其提供相匹配的薪酬待遇，并采取激励措施，强化园区专家和农民之间的对接。2）农业园区可与当地的农科院和高校建立合作，在农业园区设立常驻专家大院，为农民提供种植技术培训，举办专题讲座，为农民答疑解惑，培养一批高素质的种植能手，以提升科技推广的成效。

3 结语

当前，古蔺县现代农业园区省市县三级园区梯次发展格局已初步形成，产业基础体系及管辖的乡镇区划稳定，但其在农业科技推广中还存在一定的不足，无法满足当地农业经济发展需求。古蔺县缺少健全的法规制度和推广体系，农业技术人员匮乏，使得农业科技推广工作进展不顺利，再加上科技成果推广价值不高，使得农民失去了应用新技术和新产品的信心。因此，园区应深刻认识到现阶段推广中存在的问题，不断完善园区经营管理制度，拓宽融资渠道，积极强化专家和农民之间的对接，保证科技成果转化率提升。