区块链技术在广东精准扶贫领域的具体实践

王 璐 梁玉奇 梁盛发

为了缩小地区间的经济差异，实现全面建成小康社会根本目标，党中央提出了精准扶贫战略部署。广东省委、省政府在积极落实和贯彻过程中，探索出了一套既传承党中央工作精神，又兼具地方扶贫特色的精准扶贫方式，并且在实施过程中取得了显著成效。但随着广东省精准扶贫工作的深入落实和不断推进，存在的一系列问题也逐渐突出，其中包括扶贫资金分配使用不透明、精准识别贫困人口真实度不高等问题，一定程度阻碍了精准扶贫工作的顺利开展。在这一发展形势下，区块链技术以其可追溯性、不可篡改性等多种优势，被广泛应用到精准扶贫领域，并在一定程度上解决了精准扶贫工作中存在的各种问题。

一、区块链技术的核心概念

区块链技术也被称为分布式账本技术，是随着科学技术不断发展演变而来的一种互联网数据技术。具有去中心化、公开透明等优势。简单来说，如果将数据库看作一个账本，那么读写数据库就是一种记账行为。而区块链技术的工作原理，就是在最短时间内找到记账又快又准的人，并且在记账完毕后，将账本信息发送给系统中的其他人。相当于改变数据库记录，并发送给全网其他节点。

二、区块链技术在广东精准扶贫领域的应用优势

（一）具备安全机制

区块链技术具有多种安全机制，并且每一种机制都能在精准扶贫工作中发挥重要作用。第一，共识机制，在广东精准扶贫工作中能够有效避免单节点“霸权”现象产生；第二，信任机制，该机制是在精密的数学算法基础上产生的信任体系，有利于满足精准扶贫工作高效率、低成本需求；第三，防篡改机制，该机制能够有效防止精准扶贫相关数据被非法使用或篡改；第四，可追溯机制，可以实现精准扶贫工作数据追踪、信息防伪等目标。由此可见，区块链技术自身具备的多种独特优势以及安全机制，能够有效提高精准扶贫工作的效率和质量。

（二）应用场景广泛

区块链技术是一种数字包容性金融技术，对提高精准扶贫效率和财政可靠性有积极作用，有利于在降低广东金融扶贫援助目标的同时，做好社会效益和经济效益间的协调工作，同时可以促进精准扶贫工作形成多种协同模式和结构。

（三）提高精准扶贫工作准确性

随着广东省精准扶贫工作的深入落实，贫困人口数量也在逐年降低，这也使得贫困人口在空间分布方面越来越分散，在一定程度上增加了精准识别的难度。而区块链技术以其可追溯与不可篡改优势，从根本上解决了精准识别存在的问题。通过对储存的贫困信息和数据进行分析，能够有效提高精准扶贫工作的准确性。另外，在精准扶贫项目实施中，将区块链技术与监管机制相结合，能够避免扶贫工作产生信息不对称或群体复杂等一系列问题，并且对社会、经济等数据进行科学分析，有利于为精准扶贫项目决策提供准确依据。除此以外，区块链技术还具备公开、透明等多种优势，可以在精准扶贫资金分配、干部选派、扶贫绩效评定等方面发挥重要作用，有利于提高广东精准扶贫工作的整体效率和水平。

三、区块链技术在广东精准扶贫领域的具体实践

上文提到，虽然广东精准扶贫工作在深入落实过程中取得了较为显著的成效，但其中存在的问题也逐渐显现，包括扶贫对象识别不准、扶贫资金使用不当等。因此，本文通过区块链技术独有的可追溯机制、防篡改机制以及共识机制，阐述其在广东精准扶贫领域的具体实践。

（一）精准识别扶贫对象

识别扶贫对象是广东精准扶贫工作中的第一步，需要在识别过程中采用科学、民主的方式找出贫困户。近年来，随着广东精准扶贫工作的深入落实，贫困人口已经基本解决温饱问题，这也导致在精准识别过程中，识别出的贫困户大多为已经脱离贫困的人口，为后续各项工作顺利开展增加了一定难度。而通过区块链技术的共识机制，能够有效解决贫困对象识别不准问题。第一，将所有贫困户信息录入区块链系统，并结合贫困对象的存款、保险、税务等各项数据，分析贫困对象贫困原因、贫困程度等，以此来确定贫困对象帮扶需求，并建立精准扶贫全过程创新平台。第二，区块链技术的防篡改机制，能够充分保证贫困对象相关数据的完整性和准确性，并且在私有链系统和联盟链系统中，在没有取得相关权限的情况下，任何人都无法对数据进行篡改。如此，不仅能够降低监管部门成本支出，还能够提高数据安全性。第三，符合精准扶贫指标的贫困对象提出帮扶申请后，区块链技术可以通过识别评估、建档立卡、监督管理等流程，进一步筛选精准扶贫相关数据，有效提高精准识别水平。

（二）精准安排帮扶项目

安排帮扶项目，是开展精准扶贫工作的前提和基础。结合广东地区贫困户实际情况来看，造成贫困的原因主要体现在疾病、资金不足、劳动能力缺乏等方面，甚至一些贫困户贫困原因存在多重性。在帮扶项目安排中，需要结合具体贫困村或县的致贫原因以及贫困特征进行分析；但是在数据较多、因素较多的情况下，也在一定程度上增加了帮扶项目的安排难度。而区块链技术的去中心化特点和安全透明优势，能够有效解决这一问题。通过分析和更新贫困数据，能够实时掌握贫困户真实需求，同时将数据储存到区块链系统中。另外，区块链技术的可追溯机制和不可篡改机制，能够保证精准扶贫相关数据完整、准确，有利于相关部门准确预测精准扶贫工作可能遇到的问题。在帮扶项目具体实施中，通过区块链技术还能够及时反馈项目推进情况，有利于针对性完善政策，并提前制定预警机制，从而有效提高帮扶项目的准确性。

（三）精确使用扶贫资金

广东精准扶贫工作在推进过程中，由于缺乏科学、高效的监管技术，导致扶贫资金在分配和使用中时常出现任人唯亲等违纪行为，无法充分满足扶贫资金公开透明需求。而利用区块链技术，能够从根源上解决扶贫资金使用不当这一问题。具体从两点进行分析：第一，区块链技术的共识机制以及可追溯机制，能够真实反映精准扶贫资金分配情况，包括扶贫对象、扶贫金额、资金流向等方面，有利于保证资金与扶贫对象精准匹配，有效减少徇私舞弊、贪赃枉法等违法行为。第二，区块链技术能够通过智能合约程序，自定义制定帮扶项目的拨款条件、范围以及规则，这一设定可以有效减少资金分配和使用不当现象，保证扶贫资金精确到户，同时可以实现自动化或半自动化拨款，有利于减少审批成本。

四、结 语

综上所述，区块链技术具有识别、可追溯、不可篡改等多种机制，将其应用到广东精准扶贫工作中，能够有效解决扶贫资金使用不当、贫困对象识别不准等一系列问题，可以为广东精准扶贫工作持续推进奠定良好基础，进一步缩小群众贫富差距。