运用个别谈话提升巡视巡察发现问题能力的实践与思考

任广鑫

(中国铁路沈阳局集团有限公司纪委，辽宁 沈阳 110001)

巡视巡察谈话是巡视巡察的基础工作，是巡视巡察组的主要工作方式,是获取第一手信息的重要渠道，对于能否准确发现问题线索，能否准确判断被巡视巡察对象总体状况，起着至关重要的作用。必须事先做好充足准备，要在知己知彼的基础上，做到有话可谈、谈出深度。

一、全面准确了解信息是做好巡视巡察谈话的基础

一是要深入学习领会上级精神，提高政治站位。要深入学习领会中央关于巡视巡察工作的指示要求，认真学习党章、巡视工作条例、中央巡视工作规划等重要党内法规文件，深刻领会上级党组织关于巡视巡察工作重要部署，为落实政治巡视巡察的总体要求奠定基础，确保工作方向不跑偏、内容不发散。

二是要全面了解被巡视巡察单位总体情况。根据被巡视巡察单位党组织提供的资料，全面了解被巡视巡察单位的管辖范围、安全生产及经营、职工队伍和干部队伍等情况，根据上级党组织的组织人事、宣传、纪检监察、信访、审计等部门提供的情况，了解掌握党的建设、意识形态建设以及信访举报、党风廉政建设等情况，为找准谈话切入点、拓展谈话覆盖面奠定基础，防止无话可谈、陷入被动。

三是要提前熟悉谈话对象的基本情况。要提前了解被巡视巡察单位领导班子成员的领导人员个人事项报告表的填报情况，有条件的要认真查阅领导班子成员的个人档案和干部任免审批表，了解掌握其家庭成员、工作经历、工作业绩及“三龄两历”等情况，对于其他谈话人员，要提前查阅干部任免审批表，做到知己知彼、心中有数，为谈话中找准突破点奠定基础。

二、制定好谈话提纲是做好巡视巡察谈话的重点

围绕和谁谈、谈什么、想了解哪些情况，制定谈话提纲。要根据谈话对象岗位职责、家庭情况、一贯表现和任职经历等情况，关注重要信息，制定个性化的谈话提纲，使谈话更具针对性，有利于在谈话中锁定问题。重点询问对领导班子及领导个人的整体评价，党的领导作用发挥、基层党建工作成效、执行中央八项规定精神、六项纪律等核心问题。提纲是谈话方向，谈话时要基于提纲但不束缚于提纲，根据谈话对象性格特点和实际情况动态进行补充完善。制定谈话提纲要注意几个结合：

一是要与掌握的情况相结合，保证有话可谈。充分运用掌握的情况，在融洽氛围、谈话过渡、切入问题、争取主动等方面发挥作用。

二是要与信访举报相结合，保证有的放矢。根据掌握的线索情况，结合谈话对象与线索的关联度，在不造成泄密、不打草惊蛇的前提下，针对性了解相关情况，提高谈话质量。

三是要与掌握的问题相结合，保证掌握主动。根据已掌握的被巡视巡察单位党组织或领导干部存在的问题，询问谈话对象，谈思想、谈认识、谈问题根源。

三、把握好节奏和方向是做好巡视巡察谈话的关键

一是营造同志间平等谈话氛围。谈话人员与谈话对象是同志关系，不是对立的，谈话时要尊重谈话对象，言行规范，平等相待，要注意把握细节，开场白要简明扼要，明确谈话目的及保密纪律，结束语要对支持配合巡视巡察工作表示感谢，再次强调保密要求，鼓励其主动反映情况。

二是始终坚持问题导向。坚持发现问题是巡视巡察工作的生命线，谈话中要时刻绷紧这根弦，要有意识地带着问题谈，对问题进行印证，同时要注意发现问题，抓住谈话中的敏感信息，要深入挖掘谈话对象的话外之音，引导其客观真实反映问题。

三是掌握主动把握谈话方向。谈话中要掌握节奏把握主动，防止被有的谈话对象带偏，导致既浪费时间又效果不好，要及时调整谈话策略，按照既定的谈话提纲有序进行。常见的情况有以下几种：对于想主导谈话氛围和节奏的或者做了充分伪装准备的，主谈人要及时用问题震慑，击破伪装，把他拉回谈话主题；对口若悬河、急于表演，只讲成绩不谈问题的，要及时礼貌叫停，重申巡视巡察的任务和要求，引导其谈问题提建议；对于若无其事，表面过于镇定的，要注意观察细节，揭开伪装，引导其如实介绍情况反映问题；对于核实问题的谈话对象，要用党的纪律进行约束，可以用重温入党誓词等方式唤醒党性意识，引导其客观真实介绍情况；对于思想顽固、试图对抗的，要对其讲党性、谈忠诚、讲责任、谈义务，也可调整节奏，通过其个人工作或家庭情况切入，打破僵局。

四、与关键人员谈话是提高谈话质效的重中之重

一是高度重视与被巡视巡察单位党组织一把手的谈话。巡视巡察工作是巡视巡察组与被巡视巡察单位党组织同题共答，巡视巡察组要依靠被巡视巡察单位党组织开展工作，与一把手谈的深、谈的好，有利于巡视巡察组尽快尽早掌握全面情况和重要信息，直接影响巡视巡察工作质效。与一把手谈话不能泛泛而谈，要突出重点往深里谈。要谈政治责任履行情况，对习近平总书记的重要指示批示精神和中央决策部署以及上级党组织的重要工作安排是如何落实的，存在哪些问题和困难；要谈单位的政治生态、干部作风和企业文化，还存在哪些苗头性、倾向性问题和需要引起重视的问题；要逐一介绍领导班子成员的情况，评价其是否政治坚定、是否履职担当、是否廉洁奉公、是否用人公平公正。对于重要和敏感情况，可与一把手做些沟通，既利于掌握情况，又利于得到支持和理解。

二是深入谈话往往是发现问题的突破口。深入谈话是进一步核实、印证的手段，包括与重要问题线索的知情人以及实名举报人等重要谈话对象了解情况。深入谈话相比面上谈话更加复杂敏感，必须要保证绝对安全，一方面保证谈话对象安全，选择好谈话地点，针对性做好减压工作，防止意外发生。另一方面保证问题线索安全，坚持“可控制、不惊动”原则，坚决防止出现泄密问题。谈话过程中，要针对谈话人的具体表现，针对性采取措施，对精神高度紧张、抵触情绪强烈、不如实说明情况的，要讲究策略，妥善应对。

五、及时梳理对照印证谈话情况是发现问题的助推器

谈话结束后，谈话小组要及时梳理汇总，分析研判谈话工作成效，并与其他小组及时分享交流重要信息，为下一步的巡视巡察谈话及巡视巡察工作明确方向。

一是要及时整理谈话记录。按照谈话提纲中明确的谈话重点进行梳理，尽可能保持原汁原味，做到当日事当日毕，防止时间长了积累多了产生混淆。

二是要沟通交流。不同谈话小组因分工的不同、看问题角度的不同、捕捉线索能力的不同，很难面面俱到。通过沟通交流，交流互换收集的问题线索、判断问题性质、及时纠偏，同时也可以交流工作经验，提升组内人员工作水平。

三是要综合汇总研判。根据巡视巡察监督工作重点，定期组织汇总研判谈话情况，对所有谈话对象提供的各种问题线索和材料，站在客观公正的立场上，不以偏概全、不上纲上线、不视小不见，不轻易放过重要事实和关键疑点，提炼谈话反映的重点问题和普遍性、倾向性问题。

四是要深入对照和印证。把谈话情况与通过信访、审计、调阅资料、实地了解等渠道获得的信息相互对照和印证，防止以偏概全。对有关问题线索，要通过约见举报人、明察暗访、下沉一级等方式实地取证、验证，确保问题能够精准到位，形成震慑。

六、依纪依规依法、实事求是是做好谈话工作的基本遵循

巡视巡察干部要牢固树立纪法意识，严格职责边界，严禁超越权限，严守安全底线，把思想政治工作贯穿谈话全过程。

一是平等礼貌待人。主动向谈话对象自我介绍，谈话结束起身道别，表示感谢，态度谦和严肃，充分尊重谈话对象。

二是准确把握谈话定位为同志式谈话，谈话对象是党内同志不是审查调查对象，防止出现盛气凌人、口大气粗、言语过激等情况，防止与谈话对象发生冲突，不得出现指鼻子、拍桌子、瞪眼睛等情况。

三是客观公正实事求是慎重把握，防止简单作出表态或不恰当定性。

四是工作要求要合理恰当，好理解易接受，通知谈话事项要把握细节，工作要求要符合巡视巡察工作相关规范。

五是避免超长时间、超长强度谈话，谈话对象不得在驻地过夜，情况复杂的可分次谈话。

六是严格遵守保密纪律，防止出现泄密问题，给工作造成损失。

巡视巡察工作是一项系统工程，在巡视巡察谈话基础上，还要灵活运用“12+N”巡视巡察工作方法，特别是将谈话与受理信访举报、下沉了解和列席被巡视巡察单位相关会议等方式相结合，形成工作合力，进一步提升巡视巡察工作质效。