基于乡村振兴和新型城镇化的中国城乡融合发展研究*

李 坤 ，石遵玮

（河北农业大学，河北 保定 071000）

在城镇化与工业化不断推进的进程中，因为城市乡村发展不平衡，经济社会与资源环境失衡，“乡村病”与“城市病”在城镇与乡村两端一同发作，使得城市乡村发展进步的差距逐渐加大，城市乡村发展成效较低、城乡一体化进程受到限制[1]。在乡村逐渐落后、城市乡村差别逐渐显著以及平衡失调等问题的凸显，城市乡村融合发展越发受到学术界的重视。城乡融合发展是统筹城乡前进、城乡一体化发展的升华，在全新的时代之下，城市乡村融合发展内在含义多样，在实际实践进程中必须显现出推进乡村振兴的理念与推进全新型城镇化的逻辑，实现基于乡村振兴以及全新型城镇化的中国城乡融合发展战略。

1 城乡融合发展丰富内涵

乡村振兴战略以及全新的城镇化战略是推动城市与乡村结合的两条主要线路。城市与乡村属于相互支撑的关系，缺少了乡村的支撑，城市无法有效发展；缺少了城市的推动，乡村的发展质量也无法保障，无法切实实现农业现代化[2]。只是重视乡村的振兴，忽略了城镇化，将乡村作为基础来推进城乡结合，将没有办法实现高质量的城乡融合。同样，过分重视城镇化作用，将会不断拉大城乡之间差距，城乡融合无法实现。因此，只有城镇与乡村相互补足，才可以有效切实实现二者的融合前进。乡村振兴战略其关键之处在于农业的发展，新型城镇化战略则重点在于城镇化。由此可见，推动城镇与乡村融合就必须将乡村振兴与全新城镇化入手，开展双轮驱动战略，将城乡经济、体制、居民等看作统一整体进行推进。

2 以乡村推进城乡融合发展

推进城市乡村元素的双向互动，是有效实现城市乡村融合前进的关键性基础。在因素资源配置方面，乡村资源因素向城镇单方面流动是过去的城市化主要特点，详细表现为乡村人口以及土地资源等元素持续不断向城镇推进，城镇的极化反应远远高于涓滴效应，乡村长期处于一种被剥夺的角色。在新时代大环境中，我国乡村振兴战略经由革新制度供给，推进城镇优秀组成元素向乡村流动，垒实城市乡村融合的基础元素[3]。经由推进城镇资源、管理等要素向乡村净流入，有效实现人才资源、土地资源等良性聚集，推动农业现代化前进趋势，实现了资源要素在城市乡村空间领域的合理配置。与此同时，在统筹规划城市乡村布局以及优化乡村“三生”的前提下，经由产业的振兴、人才的振兴等振兴渠道，有效实现了乡村全方位振兴，推进了城市乡村经济、人口空间构造的分布持续革新优化，最终实现了类别不同但是品质相当的城乡等值化[4]。

应该应用具备差别化、多样化的渠道来推进乡村振兴战略，有效实现城市乡村融合前进发展。多元化的自然环境、多样化的人文环境需要符合顺应具有差别的生活价值取向。在具有特色与独特性的发展进程中推进乡村振兴以及城市乡村融合发展尤其关键。依据乡村资源特点，精确找出乡村产业的前进趋势，将产业振兴带动乡村振兴与城市乡村融合前进。依据旅游资源的特点以及乡村地理区域位置，合理有效设定整改与发展乡村旅游产业，通过乡村旅游产业带动乡村三产融合发展进步。总之，开展进行乡村振兴应该进行分类指导、因地制宜、扬长避短、选择应用合理的发展渠道。

3 以新型城镇化推动城乡融合发展

新型城镇化是通过人为中心，将高成效前进作为导向，将创新作为驱动因素，将城市乡村合理推进最为基本特点的城镇化。新型城镇化是城市乡村融合发展的推动力量，城市乡村融合发展为新型城镇化提供了前进方向，推进乡村振兴与城镇化共同进步。

新型城镇化应该将城市圈作为基础，创设出城乡一体的体系，建设网络互动为前提的基础设施，尤其是方便快捷的通勤交通，推进社会公共服务与社会事业向乡村延展；创设城市乡村一体化的资源融合市场，切实发挥城镇科学的理念与资源向乡村逐渐流入的重要作用，形成城市乡村融合发展进步的无形网络体系。村镇是城镇的尾、乡村的首，也是城市乡村融合发展的媒介与关键节点。科学有效的村镇体系，有益于形成层次分明的高效城乡融合发展局面。开展进行新型城镇化战略，就必须设定规划合理的城乡体系、整改空间布局，发挥村庄—中心村—集镇—中心镇—各级城市—都市圈在城市乡村融合进程中的多层次联动效应，推进不同级别的城镇在区域范围中所形成的空间网络，推进城镇与新型乡村的协调互动，实现经济、生态由不平衡逐渐发展为相对平衡[5]。

4 协同城乡融合发展

城镇化质量较低、乡村发展水平落后是我国现阶段城乡发展所面对的严峻状况。城镇与乡村是一个有机统一，新型城镇化是城市高速率前进的关键保障，乡村振兴是有效实现农村现代化的必然选择，乡村振兴战略与新型的城镇化战略协同前进，才可以有效实现城乡融合前进。

1）应该创设完善的城市乡村融合发展机制体系，推进城市乡村融合发展以及城市乡村元素的互相流动，妥善处理人员、土地、金钱等重要的问题。应该有效解决乡村人口的大量流出与新生动力之间的平衡，完善农业转移人口市民化机制，创设城市人才下乡激励制度。对于土地资源，应该有效解决好农村居民与土地、城市乡村发展以及土地资源供给之间的关联，革新优化农村承包地制度以及宅基地制度，创设集体性质的经营建设土地入市制度[6]。对于资金资源而言，主要是处理开拓资金的来源，提升资金实际应用成效、完善金融服务体系等相关问题，创设工商资本加入乡村振兴的机制。对于产业而言，应该重视农业的基础性地位，有效发挥二、三产业的带头作用处，培养与帮助新产业，完善乡村经济多样化发展机制，推进“三产”结合发展进步。

2）应该因地制宜革新优化城市乡村整合发展模式，引领城市乡村统一进步的具体实践。我国幅员辽阔，不同的区域范围之中人文环境、经济发展层次具有很大差别，推进城市乡村融合发展的详细举措也应该具备一定的差别。首先，各个地区范围应该在一体化发展领域之中有效实现关键性突破。现阶段乡村的交通、环卫等基础设备与医疗服务等公共设施依旧远远落后与城市的发展水平，公共服务设施的建设通常来说具备一致性的技术，在各个地区范围进行推进的进程中几乎是没有差别的，在城市乡村融合前进的过程中，应该首先补齐基础设施短板并突破。其次，各个地区的城市乡村资源各不相同，其风貌也具有很大差别，城市乡村发展布局、详细矛盾等都具有较大的差异，城市乡村社区管理、人民生计类型等都十分不同。在乡村振兴以及全新的城镇化进程中，应该依据实际的情况探索出适合本地城市乡村融合发展方式，提炼出适合当地的融合模式。

3）应该创设城市乡村融合发展平台，推动全新型城镇化应该将特色小镇作为城市乡村元素融合的关键基础，创设城市乡村互动信息园，发布城市乡村创新信息以及相应的政策规定，建设城市乡村协调统一发展的产业示范园，构造城乡融合发展平台，推进非农业产业以及农业产业的深刻交融合并，实现城乡产业发展[7]。还应该构建起乡村人口进入城市以及城市人员进入乡村的培训平台，大力实现城市乡村劳动力与人才的双向流动，推进城市乡村人员就业，减小城乡居民收入水平的差别，创设环境优良的安居乐园，增进提升对小区的环境整治管理，尤其应该关注垃圾分类工作的处理，推进城市乡村生态环境的统一化治理，持续研究分析城市乡村社会管理统一化的机制，推进乡村组织振兴，研究法治、德治相互融合的城乡结合型社区治理，推进城市社区以及乡村治理的信息、经验共同分享。

5 结语

综上所述，乡村的发展与城镇化看似相互对立，实际上二者有机一致，共同推动着城市乡村融合发展进步。只有推进城乡融合协调发展，才可以有效实现城市振兴乡村繁荣的优良发展。因此，制定乡村振兴以及新型城镇化双轮驱动战略，有机合理推动乡村与城市现代化进程，是全新时代之下的重新构造城市乡村关系、推进城市乡村融合发展的基本渠道。本文对城乡融合发展的路径进行了分析，旨在为中国城乡融合发展的理论研究提供思路。