1270余万选民见证全过程人民民主

戴薇

11月16日早上8时多，静安区市北高新集团商务中心逐渐热闹了起来。这里即将开始的是本市区和乡镇两级人大换届选举投票活动。现场悬挂着的国旗、嵌有国徽的红色票箱，将气氛烘托得庄重而热烈。9时，选举正式开始，现场选民领取选票后，在写票处选择自己心仪的代表人选，并将选票郑重地投入票箱。

同一时间，在本市16个区、108个乡镇，1270余万选民参与的投票选举都在有序进行。本市、区人大常委会及各选举工作机构把全过程人民民主重大理念贯彻落实到换届选举工作的全过程、各方面，为打造全过程人民民主最佳实践地提供了生动案例。

广泛动员，创新宣传“火出圈”

“这是哈么子呀，什么花五驳六六的东西？” “让我看看，今年是人大换届选举年，让恩里（我们）去登记投票呢。”这段对话来自一则名为《人民代表人民选，选好代表为人民》的方言小视频。在崇明区竖新镇，这则小视频火了，它在抖音短视频平台和当地居民的朋友圈中广为流传，借助这则小视频，人大换届选举成了竖新镇居民热议的话题之一。

在大街小巷、居委里弄、商务楼宇，到处可见“人民代表人民选，人民代表为人民” “积极参加换届选举，依法行使民主权利”等宣传横幅、海报。浦东新区在开展宣传的过程中，着重因地制宜加大全区面上氛围的营造，在主要道路挂设迎风旗，在人流量较大的地标性建筑如上海中心、金茂大厦等大型楼宇场所投放电子海报，在各街镇家门口服务站、社区文化中心等场所投放宣传动漫，广泛宣传换届选举。

多措并举，确保选民应登尽登

本次换届选举选民户籍登记率为92.5%，外省市来沪常住人口登记数比上届增加了2倍。亮眼成绩的背后，是全体工作人员为确保应登尽登所付出的辛勤劳动。

推动选民登记“下基层、进大队、上轮艇”，吴淞海事局充分考虑海事工作实际，千方百计扩大选民登记率。针对翻班制执法人员难集中的情况，工作人员利用微信等网络平台进行登记;针对横沙岛、绿华山、海区等站点偏远的情况，工作人员则“上山驻岛”，确保选民登记全覆盖、无盲点。

外滩街道宝兴居民区利用“经常联系法”，打出感情牌，获得了很多老街坊的支持。“这次投票，很多选民是专门从嘉定、松江、青浦、奉贤赶过来的。”宝兴居民区党总支书记徐丽华说，从宝兴里动迁出去的居民一大早出门，就为回到熟悉的老城厢，投下神圣的一票。

今年，青浦区协同江苏吴江区、浙江嘉善县人大常委会和选举工作机构探索跨行政区域选民登记信息互联互通，试点长三角生态绿色一体化发展示范区选民资格认定便利化。据统计，嘉善籍在青登记人数为106，吴江籍在青登记人数为138。青浦籍在吴江登记人数为276，在嘉善登记人数为34。

数字赋能，便利举措接连“上新”

今年，上海人大开发建设的换届选举云平台的“首秀”尤其引人关注。换届选举云平台覆盖了选举工作全流程，除选民登记功能外，还可以自动生成选举工作所需的各类名单、名册，自动进行代表候选人、当选代表结构等各类报表的统计分析，实现事务“一键自办”。此外，据统计，今年共有超过一万名选民通过“随申办”App自主进行选民登记。

虹口区引入大数据作为“神助攻”，运用区城市运行综合管理中心“一网统管”平台，全面摸清了行政区域内企业选举单位情况。“数据给出的企业信息中，注册地、经营地都在我们街道的，我们会选择直接上门走访;还有一部分注册地在而经营地不在的，我们就事先拨打企业名单上提供的电话与他们取得联系，这样就不会‘扑空’。”四川北路街道衡水居民区党总支书记齐虹说。

“过去需要反复电话沟通、层层传达的问题，如今只要讲一次就解决了！”针对选民登记阶段以来各选举工作组遇到的问题，杨浦区选举办于9月8日组织了首场在线答疑活动，100余名工作人员通过腾讯会议平台在线进行了交流。会议首先由区选举办统一答复反映较为集中的问题，再由与会人员结合工作实际进行提问和追问。在线答疑当日，选举办工作人员共解答了50余个具体问题。

普陀区甘泉路街道开发的幸福甘泉智慧社区信息化管理平台大大简化了选民登记流程。在该平台面“一户一档”模块，哪家是人户一致的，哪家是租住在此的，哪家有党员，哪家有老人，通过小小的手机屏幕一览无余。甘泉路街道东泉苑居民区书记周德明说，有了这些数据，选民登记开始后，“这部分工作基本没有多大的压力”。

应选尽选，动人场景频频上演

11月16日，全市共有1239万人参加投票，参选率为97.6%，一次选举成功率为99.96%，均创历史新高。50073个投票站处处可见选民踊跃参与投票的身影，动人场景频频上演。

在居民区，高龄老人坚持参加选举的故事令人动容。“我们夫妻俩已经90多了，不知道还能行使几次权利。所以我们更珍惜每一次投票机会，希望选出为人民办实事的好代表。”家住长宁区新泾三村的97岁老人陆景宗说，今年他和91岁的爱人严芷华坚持亲自到现场投票。家住新泾五村、104岁的徐月定老人说，这次也许是自己人生最后一次行使权利了，一定不能放弃。言语之恳切，令人瞬间“破防”。

在高中校园，年轻学子第一次行使自己的选举权。藏族姑娘、上海市复旦中学高三学生次仁玉珍在18岁这年第一次参加人大换届选举。她说：“这次选举，提高了我的政治意识和社会责任感，我也会努力把握在复旦中学求学的宝贵机会，提升自己的科学文化素养，将来为建设美丽西藏贡献自己的一份力量。”

在闵行区有22处隔离点，约3000位入境旅客、国内来沪人员以及密接者在此隔离。为保障隔离点选民的选举权，闵行区选举办在选民登记时一一征求其意愿，并协助办理委托投票。从11月5日开始，“闵行区各隔离点共筛查了2000多名隔离人员，其中66人已经在闵行区登记为选民，其中43人办理了委托投票手续”，闵行区选举办副主任唐骏介绍说。

代表结构优化，为民履职扬帆启航

“得知自己当选后，我有些受宠若惊。”出生于2002年的吴书冉是华东师范大学经济与管理学部的大二学生，从被同学联名推荐，再到选民的层层“选拔”，她感受到“民主就在身边”，也感受到选民对代表的高度期望。“有了区人大代表的这样一个身份，我觉得肩负的责任很重。但我会始终记得自己是人民选举产生的，不断努力提升自己，服务人民，不负大家的重托与厚望。”

中国铁路上海局集团有限公司上海货运中心北郊经营部快运大班副班组长赵闽是一名一线工人。在上海工作4年的她，今年被同事联名推荐为静安区人大代表候选人。赵闽的户籍在安徽芜湖，对于能在上海当选人大代表，她表示：“人大代表选举能考虑到非沪籍人员，让我感受到选举政策的包容性很强，同时深切感受到了民主，让我身在异乡觉得非常温暖。”

按照中央关于“适当增加基层人大代表数量”的要求，在科学合理划分选区的基础上，各区结合实际，科学确定了新一届代表结构比例。经差额投票选举，全市共产生新一届区人大代表5008名，其中基层代表比例为35.56%，比上届提高了7.28个百分点;妇女代表比例为42.01%，比上届提高了4个百分点。全市共产生乡镇人大代表8911名，其中基层代表比例为70.63%，妇女代表比例为48.66%。

习近平总书记在参加北京市区人大代表换届选举投票时强调，选舉人大代表，是人民代表大会制度的基础，是人民当家作主的重要表现。本市区和乡镇两级人大换届选举以一个个具体、真实的事例，丰富了上海践行全过程人民民主的内涵，成为彰显中国特色社会主义民主优势的生动写照。