加强街道“代表之家”建设的若干建议

近年来，虹口区人大常委会以加强“代表之家”建设为抓手，围绕如何进一步密切人大代表与人民群众的联系，充分发挥代表作用，促进代表活动的经常化、制度化、规范化。自2017年年底以来，区人大常委会先后制定了《关于“人大代表之家”建设的指导意见》等一系列规范性文件，有效推动了各街道人大工委（以下简称“街工委”）的“代表之家”建设。

根据新时代人大工作面临的新形势、新任务、新要求，针对目前存在的问题和不足，现就进一步加强街道“代表之家”建设，提出如下建议。

加强领导、提高认识，不断强化“代表之家”建设工作的指导性。目前，各街道“代表之家”的作用发挥得还不够均衡，其原因是多方面的。有些属于领导思想重视不够，有些属于客观条件限制，而更多的是在能力建设、制度建设等方面还存在与现实条件不相适应的情况。区人大常委会及其代表工作室要通过加强与市人大常委会的沟通联系，组织街工委同志开展交流互鉴、走出去学习考察以及充分听取人大代表的意见建议等方式，进一步集思广益、深入思考、开拓创新。特别是对一些“代表之家”工作做得比较好的街道，要善于总结、认真推广，用好的典型带动全区“代表之家”各项工作上水平、上台阶。

完善机制、规范程序，不断提高“代表之家”活动的经常性。健全完善“代表之家”活动机制，关键是加强“代表之家”活动的计划性。要根据上级人大工作的总体要求，结合各自的实际情况，并按照相关制度的规定，切实制订好、落实好全年的活动计划。开展活动要突出抓好“人大代表接待选民”和“人大代表向选民述职”这两项制度的落实，规范程序，细化措施，抓根本、接地气，切实提高意见建议的办理质量，增强代表履职的荣誉感和使命感;切实提高述职评议的影响效果，增强代表履职的积极性和主动性，使“代表之家”各项活动真正能够经常地、活跃地开展起来。

摆正位置、明确要求，不断扩大“代表之家”参与的广泛性。要充分利用好“代表之家”这个平台，把“家”内的“各级代表”更好地组织起来开展各种活动。尤其要狠抓学习培训和完善代表履职监督机制，使代表进一步正视自己的法定地位、明确自己的权利和义务，摆正自己的身份位置，正确处理生产、工作与参加代表活动的关系，千方百计、积极主动地开展代表活动。特别是担任一定领导职务或具有企业家、专家学者等身份的代表，尽管本职工作很忙，也应在百忙之中抽出时间积极参加代表活动。

求真务实、发挥潜能，不断增强“代表之家”活动的实效性。要结合实际，在求新、求深、求实上下工夫，不断探索“代表之家”活动开展的有效形式，力求提高“代表之家”活动的质量和效果。各街工委在坚持组织代表接待选民的基础上，要进一步加强对社情民意的分析和研判，有针对性地邀请部分选民与代表进行深入交流沟通，尤其要注重和发挥来自社会各界、具有较强专业理论和实践经验的代表的作用;要在硬件设施完备、软件建设规范、台账资料齐整、各项规章制度健全的基础上，进一步丰富代表活动的内容，创新代表活动的方式，评估代表活动的效果，不断提升代表素质，提高代表的履职能力和水平。

争取支持、加强沟通，切实保障街道人大工作者的相對稳定性。新时代的人大工作对从事人大工作的同志提出了新的更高的要求。一方面，街工委要积极争取街道党工委、行政部门的支持，争取有专门的人员配备和必需的硬件配置，对“代表之家”日常活动的开展进行长期、稳定的运行维护。另一方面，街道党工委要尽可能配齐、配强街工委的工作力量，加强街道人大工作者队伍建设，保障街工委工作顺利开展，促进“代表之家”功能的进一步发挥。在对街工委工作人员和联络员进行调整时，要充分考虑工作的稳定性、连续性。同时，在街工委工作的同志也要安心本职工作，用心服务代表，真心关心代表，与广大代表一起把“代表之家”建设好、利用好、维护好、发展好。