三年追踪“督”出29条意见

孙鑫

“近半年的进展如何？之前谈的项目现在快落地了吧，开建了吗？……”12月8日上午，再次来到金山工业区的上海湾区生物医药港，刘新宇代表就直奔主题，了解生物医药成果转化落地的最新进展。听到“咨询量明显增大，几个项目基本谈妥，有的已经准备建设厂房”的回复后，他欣慰地点点头。

三年持续关注

生物医药是国家交给上海的三大产业战略任务之一，相关政策支持备受关注。在今年1月召开的市十五届人大五次会议上，刘新宇提交了《关于进一步推动上海市生物医药成果转化落地的建议》，提出围绕“研发在张江”，更要规划好“制造在上海”，应聚焦3—5个重点产业化基地，引导生物医药产业集聚发展，研究出台力度更大、体系更为完善的生物医药政策和人才政策，鼓励企业本土落地。

“我从2018年就开始关注这个问题”，曾任金山区科委主任的刘新宇3年来跑了几十家生物医药企业，每每谈到关键处就“卡”住了。“虽然上海有闵行、奉贤、金山等生物医药产业化基地，但张江研发孵化的优质企业发展到产业化阶段时，往往选择去苏州工业园区等其他外省市的生物医药基地。”刘新宇发现生物医药产业发展的主要瓶颈，一方面是上海高昂的土地成本、紧张的工业用地限制了企业的发展壮大;另一方面是苏州等地出台的生物医药政策力度空前，园区产业化发展环境良好，吸引企业前去投资。

一个《意见》出台

刘新宇的建议努力为“如何将本市的生物医药成果留在本土”出谋划策。作为代表建议的主办单位，市经信委高度重视，相关领导亲自部署安排，明确专人督办。

“我们通过电话、微信等方式与代表联系沟通，进一步了解代表意见建议;生物医药产业处会同生物医药产业促进中心召开专题会议，结合本市产业实际和特点，重点围绕代表提出的产业发展热点、难点问题进行深入研究，研商办理意见。”市经信委相关负责人说。

代表建议的办理加快推动了市政府文件政策的出台，今年4月上海出台了《关于促进本市生物医药产业高质量发展的若干意见》（以下简称《若干意见》），6月1日起实施。《若干意见》聚焦创新策源引导、重点区域发展、生态环境建设和龙头企业打造，立足构建“研发+临床+制造+应用”全产业链政策体系，提出了29条意见。“我提的建立利益共享机制、聚焦重点产业基地、鼓励企业本土落地、优化产业发展环境等四条建议都涵盖进去了。”刘新宇颇为激动。

这件代表建议还是市人大常委会主任会议成员督办的代表建议，为了加大督办力度，确保取得实实在在的成效，蒋卓庆主任和赵卫星秘书长分别召开座谈会听取代表意见建议。“蒋卓庆主任高度重视，7月12日召开‘生物醫药产业发展’专题代表建议督办座谈会，指出要加强制度创新，为深入实施生物医药‘上海方案’，推动本市生物医药产业高质量发展提供法治保障。”刘新宇记忆犹新。

多个好消息传来

《若干意见》到底有多大的推动作用？刘新宇一直通过电话、微信等方式关心着。12月8日，他再次来到金山工业区了解最新进展情况。

“近半年来的咨询量明显加大，许多企业愿意留在上海发展了。”在5个市级生物医药产业特色园区之一的金山“上海湾区生物医药港”，相关负责人介绍，生物医药利好政策的发布以及不断优化的营商环境更加坚定了企业在上海发展的决心，“近岸蛋白质公司决定加大上海产能;上药集团的生产制造项目一期年底可以开工建设;曾考虑去外省市设立产业化基地的欣峰制药看到《若干意见》中有关将重点企业纳入人才引进直接落户机构重点支持范围，以及支持开展‘新药贷’等金融产品创新试点的政策后，决心继续留在上海，正在进行购买土地自建厂房的前期规划设计……”刘新宇还了解到，有一家专注于阿尔茨海默病预防和治疗药物研发的企业本来想迁往外地，如今又回过头来谈合作，“目前有关方面在积极洽谈之中”。

“《若干意见》的作用已经初步显现，希望政府部门尽快出台配套细则，落实到具体操作层面，我会继续跟踪的！”刘新宇说。