航天型号用物资采购成本管控的创新与实施

近年来，国际经济环境持续低迷，政治方面摩擦不断，维护国家利益安全对中国运载火箭技术研究院（简称航天一院）的军事装备建设提出了更新的要求。为贯彻落实集团公司加强成本管控的战略部署，形成高效阳光采购的物资文化，航天一院根据各类航天型号物资的供应特点，不断改革创新管理模式及机制，制定了持续强化成本管控、推动航天高效益发展的若干措施，并通过与供应商签订框架协议、型号集采集中谈判等方法，完善采购成本控制体系，构建物资集采的良好生态圈，提高成本管控能力及运营效率。

一、现状及存在的问题

航天型号用物资具有构成复杂，产品品种、规格多，单品种需求数量少的特点，为最大限度发挥集中采购的优势，提高与供应商的议价能力，航天体系借助信息化管理平台，将各个用户单位的需求进行了集中管理，从而避免了用户各自采购，向同一供应商采购相同物资而价格存在差异的情况。

但是，航天物资构成复杂，涉及生产、设计单位20余家，型号物资管理部门的采购工作仍以需求驱动物资采购的被动供应模式为主，即各个生产单位接到型号任务后，通过信息化平台向物资管理部门提出需求，再由物资管理部门进行集中采购。因生产单位提交物资品种不同、需求时间不同，需求量差异较大，产生了同一个物资采购刚执行完、新的需求又提交的情况，用户需求提交的不规范导致物资管理部门小批量、多批次的采购同一类型物资，并没有到达集中批量采购、降低企业成本的目标。

二、供应模式的构建和实施

1.总体思路。采购成本的有效控制可为企业带来巨大的收益，关乎企业发展的根本利益，在激烈的市场环境下，采购成本呈现多样性和动态性。本文总结影响采购成本的两个主要因素，一是采购策略，企业能否采用灵活、有预见性的采购策略会极大影响一个企业的供应效率;二是采购数量，企业能否做到批量采购会极大影响对供应商的话语权。针对以上两个影响因素，笔者针对性制定对策，统筹采供节奏，发挥集采规模效应，研究谈价方式，提高自身谈价议价能力，实现整体采购成本的节约。

2.实施方案。①需求资源整合。为解决用户需求提交节奏不同、规格各异的问题，航天一院引导用户单位对同类型的物资品种进行归类整合，以“新百发”用量占比约80%的板材为例，物资管理部门根据各个用户单位明确的需求，集中整合所有牌号、状态、标准相同的物资，将订货量较少且可以规格替代的物资与订货量较大的物资整合为同一规格，将多种尺寸需求整合为一种尺寸，减少了板材的订货规格和尺寸种类。完成物资规格整合后，航天一院制定了业务评价表，对用户单位需求计划的整合度、需求标准化程度、价格谈判配合情况等进行考核，提高用户需求的规范性，将用户单位的所有需求为化零为整。同时，供应管理部门根据不同的物资特点，制定了差异化的需求管理策略，形成对供应商的价格管控的优势，有计划、有步骤的实现集采的规模效应，实现资源的有效利用和效率提升。②差异化的需求管理。按照ABC分类法对航天物资进行划分，可以分为通用料、专用料以及临时需求三种类型。通用料具有采购次数频繁、年度用量稳定、多型号使用、订货周期可控的特点。专用料与具体型号挂钩，采购呈现一单一办的特点，但随着批产任务的确定，采购节奏长期计划可预测。临时需求主要针对研制阶段的物资，物资供应呈现临时性、小批量的特点，是型号产品必不可少的组成部分。a.通用料。对于通用料，航天供应管理部门依托三年滚动计划，完成年度通用料需求量的预测与分析，根据全年任务编制年度计划，由用户牵头，年初提交全年需求清单，并明确到货节奏。物资管理部门将所有用户的年度计划进行整合，依据全院全年总量与供应商进行谈判，从而充分发挥集中采购的优势，年度需求的提出，全面缩短需求确认和合同签订周期。在抢夺供应资源的竞争日趋激烈的情况下，提高在市场上的话语权。b.专用料。专用料为型号专用，而型号任务受国家政策波动较大，原来采购模式为被动等待用户单位的任务下达，订货数量和备料发数不受控，因此一直采用“一单一办”的采购模式。此类需求重点需要对分散低效的采购活动进行整合，将一单一办的专用物资最大限度的发挥集采规模效应。即针对型号大批产任务，在型号任务确定后，将明确下来的三年甚至五年内的型号任务进行需求整合，以增加采购的批次数量，增加与供应商的谈判筹码，并签订框架协议。框架协议是指对生产技术标准统一，采购频次较大的物资，与供应商签订具有法律效力的長期采购协议。框架协议在供货稳定性、质量可靠性方面作用明显，但因规模效应不够，降价效果一般，经调研，历史上签订的框架协议价格水平与军工体系内各单位价格基本一致。目前，航天一院将批产备料物资尽量纳入框架协议清单，加大框架协议的签订范围，依托批生产任务的整合，增加框架协议的订货数量，全面获取采购价格优势，增强与供应商的协同力。c.临时性需求。随着新研项目的不断增多，导致选用的物资品种越来越多，临时性需求作为通用料和专用料的必要补充，仍采用按需采买的传统供应模式，此类需求主要针对小批量、研制型的任务，为型号产品必不可少的组成部分。通过以上措施，航天物资有70%以上的物资由短期计划改为了长期计划，在成本方面优势明显，也减少了频繁签署合同的问题。通过集中采购，多个供应商与历史最低价格相比，均有不同程度降价，2020年以来，航天一院累计降低采购成本4900余万元，供应商也可在接到长期计划后按照到货节奏有序排产，减少临时、突发问题的产生，提高供应商的整体效率。供应的工作重点调整由频繁签署合同改为对到货节奏的控制。③供应商的管理。由于型号任务调整存在长期计划的真实需求时间变更、取消、调整风险。而这种不确定性会产生库存积压或缺料风险。物资管理部门需及时准确的了解型号物资更改、取消、增加等情况，掌握物资准确的需求时间，按需求投产备料后，以真实需求时间通知到货，到货后再进行付款流程，实现现金流的节约。

任务的不确定性对供应商的管控能力提出了更高的要求，在与供应商业务往来过程中，一院根据产品质量、信誉、供货周期、合同履约能力、价格、可替代性等业绩综合考核，对绩效评价结果为优秀的供应商，采取通报表彰，增加采购任务，优先付款、提高预付款比例等方面进行奖励，并优先培养其成为战略供应商，从而提高供应商的主动合作意愿。对于履约率较低、供应商配合程度较低的供应商，通过监督检查、加强沟通和培训提升供应商的产品质量和配合度，或调研其它优质供应商作为替代，必要时提请相关设计生产单位更换物资品类。

三、实施效果

1.差异化管理供应模式的优化。通过对现有的采購管理模式进行优化和总结，对不同的品类物资进行采用差异化管理，年度计划和批产型号备料的提出与优化，将规模化采购的优势最大限度的发挥出来，型号物资供应中的乱、多、烦、杂等情况有了明显改善，大大提高了供应效率。同时，需求管理方式的灵活性也解决了型号节奏多变的痛点，提前预测需求用量并与供方协调控制到货节奏，提高了物资供应的稳定性和高效性，有效解决了型号物资积压与供需矛盾的突出问题，实现资源的有效利用和效率提升。

2.通用料管理的整合。实现 “去型号化”的通用料管理模式转变，有效解决型号短线物资、易超期物资的问题，提高我院型号物资的供应效益。本文对型号物资通用化管理模式进行研究和探索，提前预测年度用量，与用户单位共同对全年型号物资需求进行预测把控、梳理整合、以及计算合并，通用料的管理也将全院小批量的物资进行了规范整合，提高了单次订货量，增加了采购话语权。

3.采购成本的节约。本文依托型号大批产任务，以服务型号，降低采购成本，增加采购效率，防范采购风险为出发点，全面整合需求，推进型号物资集中采购管理，通过与供应商签订年度计划、以电商价格为参考强化谈判策略、型号集采集中谈判等多种方式组织完成多个型号物资的集中采购，充分发挥集中采购规模优势，2020年以来，航天型号物资整体节约采购成本4978.45万元（相较于历史采购最低价），降本增效成效显著，切实有效的达到了全面降低采购成本的目的。

四、结语

随着航天事业的蓬勃发展，需求任务爆发式的增长，对物资采购成本控制管理的要求势必更加严格，物资成本控制管理成为了航天企业不断研究探讨的课题。而批产任务的逐年增加，使得大批量采购发挥越来越重的作用，更加考验物资采购部门的成本管控水平。着重分析物资属性特点，根据物资特点制定了针对性的管理模式，制定最优的采购成本控制方案，通过对采购管理进行改革，最大限度发挥全院物资采购的规模效应;同时引入供应商激励机制，加强对供应商的管理控制，实现资源的有效利用和效率提升，推动了航天物资管理能力和管理体系的现代化，开创航天物资高质量发展的新局面。

（执笔人：张曼 侯锦川 杨文漪 甘爽 危金卓）

（作者单位：中国运载火箭技术研究院）