“党建兴村九法”的实践与探索——以河南省鹤壁市浚县为例

马吉芳

民族要复兴，乡村必振兴；乡村要振兴，组织必振兴。

基层党组织是全面推进乡村振兴的组织者、推动者、实施者。实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴的有效衔接，必须充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。河南省鹤壁市浚县积极探索实施“党建兴村九法”，牢牢抓住基层党建这个“牛鼻子”，握紧促进乡村振兴的牵引绳，让广大基层党员干部在推进乡村振兴中更好地发挥先锋模范作用。

一、“党建兴村九法”提出的重大意义

（一）“党建兴村九法”是立足浚县工作实际的需要

浚县是典型的平原农业大县，县域面积966平方公里，耕地108万亩，辖7个镇4个街道，457个行政村，11个城市社区，总人口71.3万人。“务农重本，国之大纲。”抓好农村基层党建工作，是做好浚县“三农”工作的关键之举。实施“党建兴村九法”，就是要组织动员全县每一个村集思广益、因村制宜，找准特色优势、厘清发展思路，将群众期盼的“大梦想”分割成一个个看得见、可操作、易实现的“小目标”，真正实现“九法治村”“九法兴村”新局面。

（二）“党建兴村九法”是党建引领高质量发展的需要

习近平总书记到河南调研时作出了县域治理“三起来”的重要指示，首要的就是“把强县和富民结合起来”。为此，鹤壁市委农村工作会议明确提出“11566”的“三农”工作整体布局，以党的建设高质量推动经济社会发展高质量，以“党建红”奋力绘就“乡村兴”图景。

（三）“党建兴村九法”是深化组织力提升行动的需要

近年来，浚县大力实施“红色头雁”培优训强、“红色阵地”提档升级、“红色先锋”示范引领、“红色治理”融合联动、“红色产业”强村富民五大工程，充分激活了全县各级党组织和广大党员干部群众的内生动力。以壮大村集体经济、增进民生福祉作为深化“红色引领·出彩浚县”组织力提升行动的工作重点，大力抓好载体创新和工作落实。

（四）“党建兴村九法”是回应群众新期盼的需要

当前，浚县农村经济发展层级、农民富裕程度、乡风文明程度还不够高，要把党建工作的着力点和落脚点转移到治村兴村、富民强村上来，提高村党组织集中力量办大事的能力，有效解决群众反映强烈的“急难愁盼”问题，让他们共享改革发展成果，让他们体会到实实在在的幸福感和获得感。

二、“党建兴村九法”的具体实践

（一）目标指引法：树立一个发展愿景，催人奋进

一是开门纳谏集良策。动员每个村召开村情民意恳谈会、乡贤座谈会，开展“微心愿”征集活动，开门纳谏、群策群力、集思广益。二是突出特色绘愿景。对征集到的发展小妙计、金点子、好创意，所辖457个村运用“四议两公开”工作法研究确定一个立足本村实际、独具地域特色的发展愿景，培育选树了“泥塑小镇”西杨玘屯村、“中原抗战第一村”裴庄村、“最美孝道村”前毛村等一批高颜值、高品质示范村。

（二）氛围营造法：谱写一首土味村歌，凝心聚力

一是深挖内涵写村歌。深挖村庄特色，并融入当地独特的秀美风景与悠久的人文历史，让大家通过歌词了解这个村的历史、现状和前景。二是用心用情唱村歌。通过举行村歌大赛、录制MV、制作抖音微视频等方式传唱村歌，增进干群感情、融洽邻里关系。

（三）制度催化法：完善一套村规民约，涵养乡风

一是村民自己定村规。浚县县委组织部指导全县457个村召开村情民意恳谈会，重点修订完善了人居环境整治、红白喜事操办等村规，建立红白理事会、村民议事会、道德评议会、禁毒禁赌会、孝善理事会等“五会”，引导村民自我管理、自我教育、自我监督。二是干部带头守规矩。村干部以身作则，带头遵守村规，让村规民约真正走进群众心中。浚州街道甘草庄村党支部书记李士留带头移风易俗，制定了结婚女方不收彩礼、街坊送礼不坐席、送礼不能超过100元、白事摆桌不超过4个菜等规矩。李士留家庭被评为“全国最美家庭”“全国五好家庭”。

（四）项目拉动法：谋划一个主导产业，强村富民

一是党建引领，组织聚力。认真落实“双清双培”计划，动员各乡镇（街道）坚持“宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜游则游”原则，树立“一镇一业、一村一品”理念，加大对23个省级集体经济试点村的选树推广力度。二是抱团发展，产业发力。重点围绕“党建+乡村旅游、集体经济、民俗文化等”谋划主导产业，推动集体经济抱团发展、市场运作，建成裴庄村一批红旅融合党建示范点、白寺村乡村旅游康养融合党建示范点。三是建章立制，汇聚合力。完善奖惩机制，将发展壮大集体经济带来的部分收益与村干部绩效工资挂钩，同时大力开展“清产核资”和“示范领跑”行动。

（五）干部带头法：制定一个创业承诺，聚拢民心

一是干好“开门一件事”。全面推行新任村干部创业承诺制，即村“两委”班子和村干部以富民强村为目标，因村制宜，确定五年任期创业目标和年度创业承诺目标，向村民作出办实事的公开承诺。二是抓好“承诺单转换成绩单”。结合“逐村观摩、整乡推进、整县提升”、季度述职评比等活动，搭建党支书大讲堂、党支书擂台赛两个平台，让村党支部书记把实事干起来、把成绩亮出来，让书记的“承诺单”真正变成有分量的“成绩单”。

（六）民心聚拢法：办好一批民生实事，情暖百姓

一是梳理“问题清单”。各村党员干部深入大街小巷、田间地头、群众家中，广泛听取民生民意，找准摸清了群众的痛点、难点、堵点。二是建立“幸福清单”。针对群众反映强烈的问题，认真研究对策、明确专人负责、倒排时间工期，担当履职尽责，将“问题清单”变为“幸福清单”。

（七）典型激励法：培树一批身边榜样，弘扬正气

一是培养选树榜样。白寺村坚持每年高标准举办精神文明建设表彰大会，培养出了一大批值得村民学习的身边榜样。二是学习争当榜样。近年来，浚县选树宣传了靳光国、张全福、李士留等一大批先进典型。他们用平凡的行动践行了共产党员的初心和使命，成为全县广大党员干部学习的榜样。

（八）团队作战法：组建一支先锋突击队，善打硬仗

一是不拘一格建队伍。浚县县委组织部指导督促每个村建立了由党员、干部、入党积极分子等组成的召之即来、来之能战、战之必胜的先锋突击队，确保面临急难险重任务时，随时都能抢险救援，保卫一方平安。二是勇挑重担打胜仗。今年防汛救灾工作中，新镇镇彭村决堤口合拢战、傅庄堤保卫战等取得胜利，就是卫河沿线、蓄滞洪区内村党支部组织党员、干部、群众配合人民子弟兵努力拼搏、浴血奋战的结果。

（九）贤能助推法：成立一个乡贤参事会，共谋发展

一是搭建交流平台。积极发挥乡贤人脉广、视野宽、信息灵等优势，他们或作为“领头雁”带领村“两委”班子为家乡建设贡献力量，或以其他多种形式回报桑梓，“商向家乡招，资向家乡引，才向家乡荐”。二是积极发挥贤能的作用。组织线下参观座谈、线上交流信息等，发挥智囊团的作用。同时，发动政商界知名人士在结对帮扶、防汛救灾等公益慈善活动中打造一批有影响力的公益品牌，提升其美誉度和影响力。

三、结 语

党建工作说到底就是要做好“人”的工作。浚县“党建兴村九法”的实践与探索，对于如何解决“党建业务两张皮”的问题以及如何实现以党建引领乡村振兴具有积极的推动作用和借鉴意义。