基层党建引领下的乡村振兴战略

2021-12-27宋婷

农村.农业.农民 2021年22期

宋婷

党的十九大明确指出了乡村振兴战略的实施方向，使其在科学化、系统化思想的指导下获得进一步发展。我国是农业大国，乡村振兴战略是我国全面建设社会主义现代化强国的必由之路，也是社会经济发展中的重要历史任务。其中，基层党建工作发挥了非常重要的作用。在基层党建工作指导下，各乡村才能准确把握“三农”工作的方位与定位，全面贯彻乡村振兴战略的要求，切实为农民群体谋福利，从根源上缩短城乡差距。

一、基层党建工作的重要性

只有坚持党组织的领导核心作用，才能在政治上保障乡村振兴战略的顺利实施。基于乡村振兴战略的重大现实意义和在推动农业农村现代化中的伟大实践，坚强的领导核心是其中关键性的力量。《乡村振兴战略规划（2018—2022年）》，再次确立了农村基层党组织在乡村治理、领导、保障中的核心地位，对提高基层党建质量有着非常重要的意义，为进一步巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴提供了坚强的政治保障。农村基层党组织，是我党最基本的组织单元，依靠这些基层组织，可以将各乡村的党员汇集起来，形成一个在意志、行动和纪律上均统一的强有力的整体。在乡村振兴战略中，只有抓住基层党组织和农民群众间的血肉联系，深入到群众中，扮演好乡村振兴战略的宣传员，才能组织农民更好地完成美丽乡村建设的要求，积极主动地参与当地农村经济发展的设计，为实现农业发展、农民增收作出贡献，确保乡村振兴战略在各地农村开花结果。此外，密切联系群众，是我党长期执政过程中的政治优势和优良传统。为推动乡村振兴战略，各地农村基层党组织要与当地农民建立起密切联系，形成一支“懂农业、爱农村、爱农民”的党建工作队伍。基层党组织是农村开展活动的基本单位，需要从当地农民群体中将政治素养过硬、专业技术水平高、个人综合素质优的先进分子吸收到党组织队伍中，不断注入新鲜血液，改善党员队伍结构，提高基层党组织素养，让农村党组织成为当地发展的带头人和贴心人，为乡村振兴打造一支战无不胜、攻无不克的有生力量。

二、基层党建引领下的乡村振兴战略

（一）强化政治建设的统领作用

基层党组织是领导工作的主体，应在政治建设的统领下，建设农村基层党组织。

第一，认真落实党建工作责任制，让各级党委都拥有狠抓组织建设的责任意识，明确自身在管党治党中的责任，将党组织建设放在第一政绩和第一责任的位置。严格落实基层组织工作条例，在党委的统一领导下，构建以书记负总责、班子成员各自分工、各司其职的工作领导机制。由乡镇党组织管理村级党建，把工作中心放在乡村基层党建上。

第二，突出党委班子的政治功能，在乡村振兴这一目标指引下，团结周围的农民群体，做好宣传工作，使其坚定不移地跟党走，保障党的各项路线方针政策有效落实。理顺领导体制，在农村合作社、农民外出务工集中地等处建立党小组，由村一级党组织对其进行统一领导，提高基层党组织的领导力和覆盖力。

第三，做好基层党组织书记的选配工作。在村“两委”班子中遴选出能带领当地农民振兴乡村、实现共同富裕的能人贤士，多引进政治素养过硬、勇于创新奋斗的大学生村干部，复员转业军人，退休干部等，激发他们带领村民共同致富的积极性。合理建设阶梯队伍，做好优秀人才储备，加强人才培养，构建党组织书记后备人才库。完善各项机制，了解和关心人员的诉求，更好地解决村党组织书记发展空间及待遇问题。笔者深入农村调研发现，由于村“两委”班子成员和党组织书记的待遇差异比较大，导致部分成员工作积极性不高，故需要处理好村“两委”班子成员的待遇问题，激发村级党组织的工作活力。

第四，完善基层党建考核机制，出台考核细则，严格考核过程，将过程和结果相结合，提高考核的公平性、系统性、针对性和实效性。

（二）形成从严治党新常态

干部队伍的素质在农村基层党组织建设中占有重要比重，“三农”工作也应该由优秀的基层干部领导。但目前，不少农村基层干部无论是在个人综合素质方面，还是在党性修养方面均存在参差不齐的现象，甚至存在官僚主义、享乐主义作风，在制度落实上也存在很大问题，与乡村振兴战略对农村基层党建的要求不符。农村基层党建获得良好成效，必然需要有高质量的党员干部队伍，必然需要全面从严治党，将习近平总书记党建思想贯彻落实到农村基层工作中，这也是党的十八大以来反腐倡廉和从严治党全覆盖的必由之路。

改革开放后，虽然农村经济发展远远落后于城市，但是党员干部腐败现象并不容小觑。一旦出现腐败问题，会极大地影响到农民群体对党的信任。因此，管好用好干部，是乡村振兴战略顺利实施的基础。从严治党是硬任务，要将全面从严治党延伸到乡村基层，大力整顿，让党员干部围绕为人民服务这个大局，提升自身党性修养，培养自律自查意识，增强综合能力。引入群众监督机制，加强对腐败现象的治理，彻底解决乡村社会长期存在的利益固化问题，消除对基层工作的不良影响，防止在乡村振兴、医疗教育、社会保障等工作中的瞒报、谋取私利现象，将国家对农村建设的资金用到实处，使扶持政策真正惠及更多群众。党的十八大以来，我党的威信力和领导力明显增强，解决了既往很多没能解决的问题，也办成了不少以往没能办成的大事，使党和国家的事业实现了历史性变革。这正是全面从严治党、协同推进制度治党与思想建党等的伟大成果，我党的事业进入了新时代。

（三）基层党建引领乡村产业振兴和环境治理

乡村振兴是全面建设社会主义现代化国家的关键一环。各乡村基层党组织应着重强化村组织的战斗力，推动脱贫攻坚成果巩固与乡村振兴有效衔接。其一，党组织应发挥当地优势，结合当地旅游资源、特色农业产业等，发展乡村旅游业，兴办经济实体，带动农民增收致富。其二，应实施重点村包抓策略，建立“抱团帮扶”，加大农业产业规模，壮大集体经济，优化村级服务，做到产业致富。其三，应落实教育资助，培养人才，让更多的人才反哺农村，以人才带动乡村振兴。其四，应加强生态环境的治理和保护。基层党组织应带领当地农民处理好经济发展和生态保护间的关系，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念。召开支部及村民会议，共同探讨乡村环境治理办法，使其能切合当地农村的实际。充分发挥民主作用，在当地农民群众中形成对环境、卫生治理的共识。发挥村民自治功能，引领村民做好对环境卫生及河道、荒山的治理，建设美丽乡村。其五，建立健全党支部考核机制，全面、客观地评价乡村治理工作成绩。