加强农业水利工程管理的途径分析

王旭东

（庄浪县水务局，甘肃庄浪 744699）

1 农业水利工程管理过程中存在的问题

1.1 水利工程管理过程系统性差

农业水利工程与其他类别的水利工程不同，分布范围广、施工环节多，并且在管理过程中，很多省份和地区的农业水利工程管理过程独立性强，不同地区管理人员之间交流较少，对农业水利资源的利用形式比较单一。农业水利工程管理过程应具备专业化特点，采用因地制宜的发展模式可在一定程度上提升农业水利资源的利用效能，但从农业水利工程管理的整体性角度分析，独立管理的模式并不利于提升水利工程管理工作的质量，对不同区域的管理部门甚至是同一区域的不同管理部门之间的沟通具有不良影响。

在处理农业水利工程中的一些突发性问题时，响应速度和响应工作的质量在不同地区表现出不同的状态，而农业水利工程的问题在本质上其实是相通的，其处理手段和处理办法虽然与区域农业水利治理的经验相关联，但具体的管理方式和管理理念依旧相通。在此情况下，农业水利工程的维修维护质量将会受到影响，由于缺乏系统性，受限于区域农业水利工程的资金投入总量，农业水利工程的整体管理质量堪忧。特别是在一些偏远的农村或者地形险要的区域，农业水利工程的维修维护不及时现象明显，再加上农业水利资源不足，导致此类地区的农业水利工程管理情况进一步恶化［1-2］。

1.2 水利工程管理过程共享性差

农业水利工程的整体管理态势不容乐观，虽然有关人员可在发现问题时提出解决意见，但此类意见往往适应性不强，在农业水利工程的后续维护过程中，同样的问题反复出现的现象多见。在农业水利工程的管理建设过程中，管理人员并未很好地深入考察此区域的农业经济发展需要和农业水利基础设施需要，在开发条件、应用效能、技术选择、经济发展前景等方面考虑不周，在农业水利工程的管理过程中存在不合理的管理行为。

管理人员应找出农业水利工程出现问题的原因，在重复性较高的农业水利工程管理流程中，确定可解决此类问题的根本措施，从技术应用和建设成本方面对管理行为进行细致考核以及审查，保证农业水利工程管理过程的合理性和有效性，提升农业水利工程的管理效能。在水利工程的管理过程共享方面，管理部门之间相互独立、沟通较少的现象依旧存在，此类问题由来已久。鉴于此，农业水利工程的管理协调性有待提高，管理沟通效能有待优化。

1.3 产权制度未能有效落实

从农业水利工程的规模方面分析，不同的工程规模需要的管理人员数量和能力水平区别明显，基层农业水利管理部门的施工建设、维修保养、工程管理能力在新发展要求下明显不足，导致一些小型水利工程限于自身发展，采取转售、拍卖或者租赁等形式优化工程经营模式，力争激活濒临瘫痪的工程管理系统，提升工程管理效能。但在实际的水利工程管理过程中，被租赁的农业水利工程的管理效能未见明显提升，其内部的管理模式和管理行为依旧存在不合理现象。究其根本在于相关管理部门不能有效落实产权制度，在遵循农业水利工程管理政策方面，形式化问题比较严重，加之工程整合等因素的影响，农业水利工程的规模逐渐减小和割裂化，导致农业水利工程管理业务范围减小，管理人才流失，资金情况也出现了问题。

2 提高农业水利工程管理质量的途径

2.1 提升水利工程管理过程的针对性

提升水利工程管理过程的针对性，创新农业水利工程的管理模式。为了解决农业水利工程管理系统性差、维修维护不及时的问题，工程管理人员应从工程整体的角度分析，科学认识农业水利工程的具体功能，准确把握确保水利工程功能的一般管理要求，正确使用满足此类管理要求的方式方法。

具体而言，农业水利工程管理人员应在管理本区域的水利工程时，结合当地的气候特点和农业经济发展需要，全面总结和预测水利工程的管理需求，并深度分析工程管理的相关细节，促使管理行为落实到具体的工作中。同时，要加强不同区域在农业水利工程管理方面的合作，切实体现工程管理的组织性和整体性，提高工程管理的抗风险能力［3］。

另外，各地区政府应在政策上积极支持农业水利工程管理工作，积极引导农业水利工程管理人员创新水利工程管理模式。此间，管理人员必须要认识到的是，创新水利工程管理模式对提升农业水利工程整体管理质量而言非常关键。为此，在实际的工程管理过程中，农业水利工程管理部门应积极引进先进的管理技术人才，接收新型的农业水利工程管理思想，创新农业水利工程管理方法。

2.2 积极引入先进的工程技术

为了进一步提高农业水利工程管理质量，管理人员应依据详细的工程建设和应用规划，积极引入先进的工程技术，加大资金投入。若要提高农业水利工程的整体管理效率和管理质量，相关政府部门和水利工程管理部门应加大对水利工程的资金投入力度，积极引进先进的工程技术，依据详细的工程建设和应用规划，将先进的工程管理技术与优秀的水利工程管理人才对应起来，将资金应用在工程建设和管理的实际工作中，切实提高农业水利工程管理的时效性和及时性。在确保农业水利工程管理安全性方面，农业水利工程管理人员应依据当地农业水利基础设施的实际使用需要，合理改造并建设相应的农业水利工程基础设施，提高并强化农业水利工程系统的运行效能［4-5］。

管理人员务必要综合考察水利设施与当地农业生产的之间的关系，不能在协调农民产出效能和水利工程基础设施运行效能时顾此失彼，削弱农业从业人员在工程设施应用中的主体地位。另外，农业水利工程的管理过程和管理手段应和当地的水位地质条件适配，要深入农业生产的一线，分析并总结当地农业劳动人员对水利工程的实际诉求，在管理农业水利工程时明确具体的管理方向，针对具体情况引入更为合理的农业水利工程基础设施，切实提升农业水利工程的整体管理效能。

2.3 设立产权制度监督监管小组

设立产权制度监督监管小组是切实落实工程管理政策、优化工程管理行为、加强农业水利工程管理质量的关键措施。农业水利工程管理部门应依据基础水利工程的现实情况，综合偏远农村水利工程的实际管理和建设需求，设立相应的产权制度监督监管小组，要求小组成员参与到地方农业水利工程的建设和管理过程中，主动干预工程租赁、工程拍卖等过程，切实落实工程管理相关的政策制度［6］。

在优化农业水利工程管理行为方面，监督监管小组要与基层水利工程管理单位进行沟通，明确基层水利工程管理单位的实际困难，体察基层水利工程管理单位的实际要求，了解农业水利工程管理过程中的各类问题，准确把握可纠正相关管理行为的方法，使用相应的监督管理办法，切实优化工程管理行为，提高农业水利工程的整体管理质量。

3 结语

提高农业水利工程管理质量，就要依据当地农业水利工程的具体情况，具体问题具体分析，提出切实有效的管理方案。笔者在分析了农业水利工程管理过程问题的基础上，进一步分析了提高农业水利工程管理质量的途径，主要包括提升水利工程管理过程的针对性、积极引入先进的工程技术以及设立产权制度监督监管小组，农业水利工程管理人员可依据当地实际情况，合理选取，灵活变通，切实提升农业水利工程的应用价值和管理效能。