农村安全饮水工程运行管理模式探讨

2021-12-27柳世春

南方农业 2021年3期

柳世春

（渭源县水务局，甘肃定西 748200）

近年来，国家加大了对农村经济发展的扶持力度，并一直坚持“以人为本”的基本理念。因此，人们的生命安全应该作为社会发展的重点，而饮水安全问题是关键点，其对于地区经济的持续稳定发展有着重要意义。政府要从水利工程运营抓起，不断规范当地饮水安全体系。在工程的施工管理中，要因地制宜，选择适合当地发展的管理机制，彻底杜绝可能出现的安全隐患，为当地居民提供强大的保障。

1 农村饮水安全工程运行管理的重要意义

水是人们赖以生存的基本条件，农村水利工程施工可以有效解决当地水源安全问题，进一步推动我国农村经济持续稳定发展。随着社会经济的深入发展，国家对于饮水安全的重视也在不断提升。各级单位逐步加大了地区水利工程的监管力度，不断探索和寻求适合地区经济的水利发展措施。现阶段，农村用水已实现与城市接轨，这种一体化的水工程管理形式，大大改善了农村水源污染现状，当地居民生命安全更有保障。经济高速发展的时代，农村水源治理工程项目逐步增多，为了充分发挥水利治理工作的作用，地方政府和施工管理部门要从思想上提高对于工程项目的重视，对于治理方案和现场施工都要加强把控。在保证当地居民生命健康的前提下，最大化发挥水利施工的作用，进一步推动地方经济的持续稳定增长。综合我国现阶段的水利工程基础建设和内部发展管理体系，还有很多问题需要加大整治力度。因此，需要根据当地的具体问题有针对性地制定适宜的解决方案，并加大监督管理力度，定期组织好管理人员学习专业的管理技术，不断优化现有制度，为我国农村水利安全施工奠定扎实的基础［1］。

2 当前农村饮水安全工程现状

2.1 水源污染问题严重

社会经济高速发展的同时，环保治理不够彻底。在工业发展中有大量污水未经处理肆意排放，给当地的水源造成极大的破坏，导致部分地区的地下饮用水资源重金属含量严重超标，严重威胁着当地人们的生命安全。现代化科学技术的应用推动了农业经济的快速发展，新鲜的瓜果蔬菜四季不断，给种植地农民带来了巨大的收益。由于过分注重经济效益，忽视了环境治理工作，农业发展中的各种化学制剂给当地水源带来了一定的污染。相关统计数据表明，在农业种植中，化肥用量多达四千万吨，大量农药残留在土壤中，经过雨水冲刷渗入地下，给水资源带来了严重的污染。农村饮用水源不够集中，并且大多数地区是直接饮用自然界的淡水资源，水质出现污染也缺少有效的监测机制，导致安全问题无可靠保障。

2.2 饮水工程建设的前期准备工作不足

在我国农村水源安全数据统计中，水污染人口统计大多数是由乡村干部统计人数并报给上一级主管部门。这种办法导致数据资料存在一定的局限性，准确性有待考察，容易误导水源污染治理工作。

此外，水利工程施工环节缺乏足够的资金扶持，前期的准备工作缺乏实际考察环节，设计中凭主观经验办事，治理工作无法达到国家规定的行业标准，一定程度上降低了施工效率，延缓工期。在流程管理中无科学有效的监管体制，执行力不足，部分参与人员被利益蒙蔽了双眼，招投标工作缺乏公平、公正性，中标者资质不足，或者无底线地压低价格，施工中原材料以次充好，严重影响工程效果。水利工程开展前需要经过烦琐的审批流程，项目资金批复耗时长，而具体工期要求时间又紧，所以工程顺利开展的难度较大［2］。

2.3 安全饮水工程的建设标准偏低

2.3.1 专业施工队伍和专业人才缺乏

目前，我国水利施工企业的选择大多通过项目招标的形式，由专业的部门经过层层选拔，最终确定各方面符合要求的施工团队完成项目建设。但是由于各种因素影响，部分单位施工员工专业能力不足，原材料的性能无法达到工程需求，无形中增加了后期维护的难度。由于我国水利施工起步较晚，业界专业人士相对较少，技术经验丰富的工程师更是稀少，专业水平亟待提升。

2.3.2 施工建设随意，监管不到位

由于理论和实践存在一定差异，在具体施工中受主观思想干扰较大，部分施工人员单凭经验办事，随意更改设计方案。项目交付使用后，极易引发各种问题，如水压不够、管道爆裂等问题时有发生。这种问题大多数是由于施工现场监管力度缺失、施工材料以次充好、施工工艺不达标而导致的工程隐患。

3 完善农村饮水安全工程建设和运行管理的措施

3.1 标准化建设

1）提高工程设计验收标准。前期的考察和设计工作严格按照国家的相关规定执行，在满足工程需求的前提下科学地选择施工方案和原材料，切不可盲目压缩成本，偷工减料。2）提升现场建设要求。深入了解工程的最终要求和相关设计工艺，加强现场管理，严格控制原材料进场标准，施工队伍要经过专业的培训和考核后方可展开作业。3）管理者要提前参与项目的规划和设计，全面掌控项目的施工进程和整体质量，积极做好各部门的协调工作，为工程顺利完工交付使用把好质量关。

3.2 规模化发展

特定地区水利工程项目的顺利实施，在某种意义上可以带动整个地区农村饮水安全链的综合发展，打造一条规模性的集中产业链，实现无界限整合。不断拓宽整个地区的安全供水产业发展，合理利用有限的资金，为社会经济发展作出巨大贡献。

3.3 企业化经营

可通过企业化管理模式，将该地区的水利施工委托给供水单位进行统一管控。供水企业参照内部的企业运营模式展开工作，形成统一的安全供水体系。现阶段的水利施工企业管理模式，需要紧跟行业发展动态，积极引进先进的管理技术，不断完善内部管理机制，明确每个员工的具体职责。实行居民用水统一管理，由供水单位签订协议，按照国家规定的水价实施收费标准。

3.4 专业化管理

一般情况下，供水公司的人员配备大多数由不同年龄段的专业人员进行共同管理。在专业化的管理体制下，做好基础保障工作，为地区的水源安全奠定扎实的基础。打造现代化的水质监测试验机构，定期进行水样抽检验收，实时监控，保障水源安全。积极配合环保部门的工作，有效保护水源不被污染。

4 农村饮水安全工程运行管理建议

4.1 建立健全用水户协会管理制度

可以充分发动群众的力量，通过供水协会管理的形式，做好饮水安全保障工作。广大人民群众作为整个项目的最终受益群体，其主人翁地位必须予以明确，让广大群众参与到水利施工中，不断提升管理效率。饮水安全项目的施工管理中，通过群众的实际参与，发挥每个人的主观能动性，提升其个人认知度，使其主动参与到工程中来，共同协助管理当地饮用水安全。

4.2 建立健全水质监测中心

水源的质量是人们生命安全的重要保障，水源保护是供水单位不容推卸的责任，是企业持续发展的基本前提。因此，要从思想上提高认识，不断完善原有水源检测体制，积极引进现代化的专业检测设备，吸引行业内部专业人士加入，并不断提升原有团队的专业技能。对于当地的水源主体要加强检测，实施动态监管，做好安全防范工作。此外，水样的抽检和检测都要实施标准管理，严格按照行业规范展开，对于检测数据和结论必须及时归档，发现问题应立即寻找问题根源，有针对性地作出整改，保证当地人们的生命安全［3］。

4.3 严格保护水源地，加强饮用水安全

水源不被污染和破坏是保障饮水安全的重要前提，为了加强管理，各相关部门共同研发确立了关于水发源地的保护措施：1）明令禁止非相关建筑在附近施工；2）周边不允许倾倒对环境产生破坏的污染物质；3）建筑产生的垃圾以及工业废水等禁止随意堆放，水源周边的无关建筑要尽快整改；4）工业污水严禁直接挖坑流放到自然界中；5）拒绝任何人以任何形式挖掘破坏水源、水质。总之，要做到对水源的全方位立体式保护。

4.4 合理利用水费收入

为水利工程解除后顾之忧，可建立专门的基金用于后期项目维护，保证项目维护有稳固持续的资金支持，并足额发放现有员工的工资及奖金。同时对于项目专项维护基金要科学合理地加以运用，及时更换老旧设备，实现资金的合理分配，加强管理，杜绝浪费现象发生。一方面确保饮水工程项目的正常运转，另一方面又要切实考虑群众的消费能力，对水费进行合理定价，并经过国家物价局批准后方可执行。同时，国家要加大节水宣传力度，改变人们的老旧思想，合理利用有限的淡水资源，正确对待水费管理体制。