加快农业废弃物资源化利用的思路与路径

2021-12-27赵浏洋刘乃菡

南方农业 2021年3期

关键词：资源化废弃物利用

敬然，赵浏洋，刘乃菡

（1.长春财经学院，吉林长春 130122；2.吉林财经大学金融学院，吉林长春 130117）

做好农业废弃物资源化利用是当下我国现代化农业发展的重要方向。但是当下在推动农业废弃物资源化利用过程中，依然存在很多问题，比如缺乏先进技术支撑、资金缺口大等。基于此，有必要探寻农业废弃物资源化利用的路径，保证我国农业现代化发展。

1 农业废弃物资源化利用中存在的问题

1.1 缺乏农业废弃物利用法律约束体系

随着绿色可持续发展理念逐渐深入人心，国家与政府对农业废弃物资源化利用的重视程度越来越高，并出台了很多针对性的政策措施，有效促进了农业废弃物的资源化利用。但当下在推动农业废弃物资源化利用过程中，依然缺乏有效的法律约束体系，导致农业废弃物资源化利用产业发展不规范，出现了很多新的问题。并且农业废弃物本身就是一种可再生能源，进行资源化利用主要是为了减少农业环境污染，减少能源浪费。农业废弃物资源化利用产业涉及范围比较广，且有着非常高的经济效益和社会效益，与农民的经济收入水平有着直接的关系，关系到农业未来发展，因此无论从环境保护的角度还是从提高农民经济收入的角度，都需要相关宏观调控主体参与进来，在法律制度体系下，合理利用相应职能，做好农业废弃物利用管理，推动农业废弃物资源化利用。

1.2 市场化发展水平低下

我国当下农业仍以小农经济为主，农业废弃物比较分散，实际进行农业废弃物资源收集难度较大。当下依然缺乏专业的农业废弃物收集储运物流企业、组织机构，在实际收集农业废弃物资源时，经常依赖农业废弃物利用企业，导致该类型企业运输成本增加。与此同时，当下针对农业废弃物利用的市场环境组织体系尚未完善，缺乏相应的行业标准，对农业废弃物资源化利用发展带来了不利影响。

1.3 农业废弃物资源化利用技术落后

农业废弃物利用是一个较为复杂的过程，期间需要大量的资金投入与专业资源化技术支持。但当下，农业废弃物资源化利用方面普遍存在投入资金不足的问题，相关农业废弃物能源化、原料化产业项目较少，同时在农业废弃物资源化利用过程中需要应用很多先进技术，比如生物降解技术、生物燃料技术等，但当下上述这些技术在实际应用方面存在明显瓶颈，技术研发和创新力度不足，技术本身局限性比较强，没有自主知识产权，限制了农业废弃物资源化利用。当前，很多农业区域针对废弃物资源化利用多通过建设沼气工程来实现，主要是将农作物秸秆以及畜禽粪便收集起来，在微生物发酵技术的帮助下生成沼气能源作为燃料。但该项技术应用效果有限，局限性多，比如在冬季气温比较低的情况下，沼气的产气量比较低，严重限制了其实用性，不利于农业废弃物资源化利用长远可持续发展［1］。

2 农业废弃物资源化利用的思路

1）树立农业废弃物资源化利用发展目标，比如打造美丽田园、绿色田园等，以改善农业环境、提高农业资源利用率为主要目的，将推动农业废弃物资源综合循环利用作为重点。2）在废弃物资源化利用过程中，始终贯彻落实可持续发展理念，明确农业废弃物资源化利用的各个环节，结合当地实际，建立科学合理的废弃物资源化利用模式，在提高农业废弃物资源化利用效率的同时，注重做好农业生态环境的保护工作，降低农业生产成本，获得更高的生产效益。3）针对农业废弃物资源化利用，还应从利用机制、文化创意、利用技术等方面做好创新工作。例如在机制创新方面，需要合理配置相关生产要素，完善投资体制，不断推动农业废弃物资源化利用市场化发展，促使农业废弃物资源化利用成为产业发展常态。在技术创新方面，需要结合各地农业废弃物实际情况，明确农业废弃物资源化处理要求，在现有的农业废弃物资源化利用技术基础上，加强技术创新，做好技术推广，突破关键技术的局限性，将技术与生产紧密结合在一起，不断提升农业废弃物资源化利用效率，推动农业废弃物资源化利用实现更好的发展。在文化创新方面，需要深入挖掘农业文化内涵，在现有基础上，结合文化需求实际，融入文化创意理念，将文化创意与农业生产、农艺技术等衔接在一起，形成一个完整的农业生态产业系统，打造完整的农业产业链，形成规模化效应，不断提升农业产业价值。为达到上述目标，还需要政府组织参与进来，做好政策引导，加大财政资金扶持力度，促使农业废弃物资源化利用实现创新稳定发展，使其发挥出更大的价值［2］。

3 促进农业废弃物资源化利用的路径

3.1 完善农业废弃物资源化利用法规体系

当下，我国对农业废弃物资源化利用越来越重视，并在相应政策的助力下有效推动了农业废弃物资源化利用，但在具体发展过程中，针对农业废弃物利用的规范与约束力度不足，没有从更高层次的法律层面入手，做好农业废弃物资源化利用的规范与约束。基于此，为了进一步推动农业废弃物资源化利用，需要结合自身实际，积极完善相应的法律法规机制，促使农业废弃物资源化利用更加规范。1）针对农业废弃物资源化利用，需要进一步从法律层面上规范资金投入。当下很多地区在农业废弃物资源化利用方面资金投入力度比较小，相关的补贴门槛设置比较严格，补贴范围较小，补贴力度也较低，限制了农业废弃物资源化利用发展。基于此，需要进一步加强财政补贴，提高农业废弃物资源化利用的转移支付资金额度，设置相关补贴标准，给予农业废弃物资源化利用资金支持。2）在政策方面，针对农业废弃物资源化利用企业，可以适当减免土地出让金；针对一些融资能力较低的中小企业，可以在融资方面给予一定的帮助与支持，促进农业废弃物实现深度资源化利用，推动相关企业稳定持续发展。总而言之，从多方面入手建立农业废弃物资源化利用法律体系，完善相应机制，能够有效降低农业生产成本，促进农业经济可持续发展。

3.2 提高市场化发展水平

在推动农业废弃物资源化利用方面，完善市场管理组织，能够有效提升农业废弃物资源配置效益和效率。相关政府部门应提高对农业废弃物资源化利用的认识，加大财政资金补贴力度，做好政策扶持，培养更多农产品废弃物资源化利用企业。在此基础上，还应建立和完善技术服务体系，做好相关产业布局的优化，充分发挥市场宏观调控作用，使得农产品废弃物资源化处理向市场化、产业化方向发展。与此同时，还应加强农业废弃物资源化利用信息平台建设，进行市场供求信息传递，保证相关人员能及时了解农产品废弃物价格变动情况。对于资源化利用企业而言，还应注重不断提升自身的规模化和产业化发展水平，加强先进资源化利用技术的研发与引入，有效降低自身生产成本。要做好对农户的宣传教育工作，不断提升其环保意识，使其主动参与到农产品废弃物资源化利用中来，促进农业绿色生态高效发展，提高农业废弃物资源化利用效率，提升农业生产效益。

3.3 加强农业废弃物资源化利用技术的创新研发

在农业废弃物资源化利用过程中，相关生产技术发挥着非常关键的作用。因此，要做好新设备、新技术的研发与创新工作，通过与相关高校合作，进一步加强对专业化技术人才队伍的培养，建立农业废弃物资源化技术机制，引入大量的先进农业废弃物资源化利用设备，有效推动农业废弃物资源化利用。当前在农业废弃物资源化利用方面，很多地区开始引入生物质发电设备，这些设备多为进口设备，能够有效提升农产品废弃物资源化利用水平。在此基础上，政府需要设置农业废弃物资源化利用设备、技术专项补贴资金，不断激发相应资源化利用企业技术改造的积极性［3］。对于企业而言，在引进相关先进设备及技术时，需要结合实际，充分考虑其适用性，同时还要加强先进农业废弃物资源化技术的应用推广工作，促使其发挥更大的作用价值。