青川县茶树村生态扶贫模式及对策

梅抗抗，贾春红，邓海鹰，文在飞

（1.青川县林业局，四川青川 628100；2.中共青川县乔庄镇茶树村支部委员会，四川青川 628100；3.四川邮电职业技术学院，四川成都 610067）

生态扶贫是一种科学的扶贫开发模式［1］，该模式在脱贫攻坚中以保护环境为前提，生态保护与扶贫发展相协调［2］，使贫困群众从生态保护与发展中得到更多实惠，实现扶贫发展与生态文明建设的双赢［3］。

1 茶树村基本情况

茶树村距县城1 km，幅员面积16.5 km，包含3 个村民小组，257 户705 人（其中建档立卡贫困户58 户148 人），为2014 年四川省定贫困村，2017 年脱贫摘帽。茶树村又名“竹溪谷”，其作为青川县“三谷现代农业园区”之一，境内具有丰富的生态旅游资源，包括以竹架结构为外观的游客接待中心；以山、水、竹元素为依托，以景观亭、游步道、竹廊架等为载体的竹溪广场；以感受大自然为乐趣的听竹亭；以感受天然泼墨山水画卷为情操的竹溪揽胜；以体验曲径通幽为神秘感的时光隧道。该村被评定为“国家AAA 级旅游景区”以及“四川省省级旅游扶贫示范村”等。

2 茶树村生态扶贫模式分析

2.1 生态旅游发展模式

茶树村牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，突出“竹溪谷——神秘茶树·魅力竹乡”形象定位，按照“一线四区”（即打造生态健身环线，连接入口印象区、生态休闲区、产业文化区和居民安置区）规划布局，以建成“旅游扶贫先行区、易地搬迁示范区、县城功能承接区”为发展目标，立足生态优势，厚植生态底色，以乡村旅游发展为契机，努力实现乡村振兴，让生态资源转换为资产。以“国家AAA 级旅游景区”“四川省省级旅游扶贫示范村”为依托，茶树村成立了青川县竹青谷乡村旅游专业合作社，大力实施“合作社+农户+N”战略，采取“三资入股”方式，推动“五金运作”利益联结机制，使旅游专业合作社有效运作，达到贫困户增收、村集体经济增长的目的。农民既是乡村生态旅游发展的参与者，又是乡村生态旅游的受益者，茶树村建立了农民群众自主参与乡村生态旅游发展的内在机制，让市场驱动生态旅游发展。将竹文化与生态旅游相融合，以竹文化特色走廊作带动，引导当地农户开办农家乐，经营竹文化特色的民宿，售卖自家生产的土蜂蜜和茶叶等，推动以市场为主导、家庭经营为主体的经济发展模式。

2.2 生态产业发展模式

生态产业扶贫是生态扶贫中推动贫困地区生态利用、生态保护、经济发展等相促进的有效途径，可形成生态保护、扶贫开发、经济发展的良性互动［4］。依托和发挥贫困地区生态资源禀赋优势，可选择与生态保护紧密结合、市场相对稳定的特色产业，将资源优势有效转化为产业优势、经济优势。产业发展是贫困村摆脱贫困、发展经济的力量源泉，为了让贫困户获得实实在在的利益，茶树村坚持把产业扶贫作为群众脱贫、巩固提升的一项重要举措。1）依托优美的生态环境，建设生态产业奔康园，实现产业生态化。通过招商引资的方式，村集体与青川县九思农业开发有限责任公司签订了合作协议，投资打造茶树村九思农业生态观光产业园项目。该项目投资规模1 200 万元以上，占用耕地3.146 hm2，主要种植猕猴桃、蓝莓、网红水果“黑老虎”、中药材白芨等。为巩固提升茶树村群众稳定增收，村企建立了“五金运作”机制（土地流转得租金、奔康园务工挣薪金、委托经营拿酬金、资产入股分红获股金、集体收入分现金），贫困户人均年增收1 200 元以上。2）以茶叶和蜂蜜为主导产业，培育3 名致富带头人，带动农户发展种养殖业。结合电商平台促进茶叶、蜂蜜、食用菌等农产品的线上销售，结合乡村生态旅游促进农产品线下销售，实现线上和线下同步走。全村共有80 余公顷名优绿茶，3 000 余箱蜜蜂，可带动农户年增收1 500 元以上。

2.3 生态管护发展模式

生态管护是生态扶贫的一项重要举措，涉及天然公益林管护、退耕还林、生态造林和生态护林员等内容，是目前贫困地区涉及范围最广、实施力度最大的生态项目［5］。1）通过财政转移性支付等方式对生态公益林、退耕还林、生态造林等大规模、长周期的生态环境改善项目进行生态补偿，改善生态环境，促进群众增收，户均年增收2 500 元左右。2）政府加大建档立卡贫困户就业帮扶力度，按照“精准、自愿、公开、公平、公正”原则加大贫困人口生态护林员选聘规模，规范管理生态管护岗位，严格遵守生态护林员选聘程序，对生态护林员加强业务水平培训，清楚自身的工作职责、林地管护范围等，提高防火安全意识，提升管护生态资源的能力。给予生态护林员每月400 元的工资补助，让贫困户通过自身参与生态管护获得劳动报酬，人均年增收4 800 元，有效增加了贫困户的收入，确保了贫困家庭持续、稳定脱贫，切实巩固脱贫成效。

2.4 生态扶贫与电商扶贫的有机结合模式

为了给特色农林产品搭建展销平台，充分利用电商平台、线上线下融合、“互联网+”等各种新兴手段，加大农林特产品市场推介力度，茶树村在原农业部信息进村入户工程大背景下建立了益农信息社。依托电子商务平台天虎云商，为当地村民提供代销农副产品服务，并与农户签订代销协议47 份，其中贫困户39 户，非贫困户8 户；同时，拓展销售渠道，与地方政府、企事业单位、帮扶高校等签订长期采购合同，实现线上和线下同步走。销售所得利润，按照益农社电商经营者与非贫困户7 ∶3分红，与贫困户6 ∶4 分红，直接带动农户年增收平均1 000 元左右。在电商推广过程中，茶树村还与山客山珍等当地知名企业合作，代加工农林副产品，进一步提升了产品品质。通过生态扶贫与电商扶贫的有机结合，有效拓宽了当地农林产品的销路，使贫困群众增收致富，激活了贫困地区的经济发展潜力。

3 茶树村生态扶贫存在的问题及对策

3.1 激发群众内生动力

生态扶贫工作过程中，贫困户自身发展动力不足、积极性不高等，制约了贫困户脱贫成果的巩固。从农民的精神和文化生活中找寻脱贫攻坚的动力源泉，可以调动和激发农民追求美好生活的积极性和主动性。基于此，茶树村应注重发挥精神文明建设的引领力、凝聚力和推动力，探索建立家庭道德积分激励机制和“红立方”志愿服务队，通过开展积分评比、积分兑换奖品、红立方志愿服务等活动，把村民的日常行为转化为道德积分和红立方“时间存折”，让村民参与道德建设的同时，也得到了物质和服务的反馈，以此激励村民自我教育、自我管理，不断提升茶树村的道德文明程度。此外，还能通过生态扶贫让部分有能力的贫困户先富起来，再带动其他贫困户改变思想，让贫困户尝到生态扶贫带来的红利，从根本上改变这种现状，使贫困户的思想由“要我脱贫”转变成“我要脱贫”。

3.2 创新管理机制体制

生态扶贫能否成功，制度是关键。生态扶贫过程中，生态旅游、生态产业、电商扶贫、生态管护等方面虽然取得了一定成效，但在管理机制体制中仍存在不足，如参与力量小、认可度不高、监管机制不够完善等。因此，应创新管理体制机制，建立健全长效保障机制。1）坚持以政府为引导，多方面共同参与。动员社会团体、企事业单位、学校等多方面力量共同参与生态扶贫工作，让各种力量凝聚在一起形成合力。深入调查研究群众在生态发展上的需求，因地、因户制宜制定生态扶贫帮扶措施。让群众多参与生态扶贫项目建设，提高群众对生态扶贫的认可和参与基层管理的能力。鼓励群众自主创业，在政策上给予一定的扶持，形成致富带头人带领贫困户走向共同富裕模式，构建生态扶贫大格局。2）完善监督监管机制。严格监管生态扶贫资金审批、拨付、使用的流程；压实生态扶贫干部以及生态护林员的责任，完善考核管理制度。3）既要通过生态扶贫让贫困群众脱贫，也要强化返贫致贫阻击工作，巩固脱贫成果，阻击返贫成果。

3.3 强化科技扶贫支撑

作为第一生产力，科学技术是当代经济发展的决定因素。从长远来看，要实现贫困地区的脱贫致富和巩固提升，当务之急是开展强有力的科技扶贫活动。而茶树村贫困户对于生态扶贫方面的知识比较匮乏，也缺少相应的技术。建议应结合该村实情，依托政府科技扶贫力量，邀请专家和科技特派员下村因户制宜进行知识讲解、技术培训，如核桃、茶树等作物的栽培及管护，帮助缺乏技术的贫困户掌握农林技术，既让科技专家走向了田间地头，也让贫困地区得到了科技阳光普照。同时结合农民夜校等平台让贫困户学习生态知识、掌握相关技术，提高生态利用率，获得经济效益，达到可持续发展的目的。科技扶贫万里行，科技扶贫可以为产业发展补足短板、注入活力，成为脱贫攻坚的一把“尖刀”，刺破技术困难壁垒，让贫困群众对美好生活充满向往。

4 总结与展望

牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，坚持因地制宜、科学发展。青川县茶树村立足当前、着眼长远，充分考虑生态旅游资源承载能力、地理位置、经济发展、人口结构等因素，在生态扶贫工作中处理好了扶贫发展与环境保护的关系，做到了生态与经济协调发展。在生态扶贫中，不断完善村级主导、企业和社会各界参与的体制机制，确定了生态扶贫工作思路，统筹推进了生态扶贫与绿色发展，依托资源优势发展绿色产业来推动整体经济发展，实现了脱贫攻坚与生态文明建设的“双赢”［3］。

在生态扶贫过程中，将生态旅游、生态产业、生态管护以及电商扶贫有机结合起来，带动了当地贫困群众脱贫致富，促进了当地农村经济与社会发展。但在享用“绿水青山”带来“金山银山”的同时，应保护当地的生态环境，平衡“绿水青山”和“金山银山”之间的关系。在新时代下实现后发赶超、绿色崛起，就要在生态扶贫模式上不断开展探索与实践，不断完善生态文明的制度建设，不断实施乡村振兴战略。