山水林田湖草生命共同体生态修复思路探析与实践

杨辉 朱筱宇 王超 宁方舟

（辽宁省地矿集团生态修复有限责任公司，辽宁沈阳 110032）

我国的生态系统复杂多样，生态系统退化严重，已然成为了制约我国经济社会发展的主要问题。近年来国家高度重视生态环境保护工作，开展了一系列的生态保护修复工程，如矿山地质环境治理工程、退耕还林还草工程、天然林保护工程和三江源生态保护工程等，这些工程的实施对生态保护与修复起到了一定促进作用。然而，这些工程的开展都由不同的职能部门实施相关性工程，相关部门各自为战，犹如九龙治水，缺乏统一规划和部署，缺少工程系统性和整体性，从而导致我国生态保护修复总体效果并不理想。在此背景下，基于生态系统整体观，习近平总书记在党的十九大报告中指出“统筹山水林田湖草系统治理，实行最严格的生态环境保护制度。”统筹好山水林田湖草系统治理，不仅有利于从实践上解决当前面临的突出生态环境问题，更有利于全国各地扎扎实实地推进生态文明、建设美丽中国。

一、山水林田湖草生命共同体的特征

“山水林田湖草生命共同体”核心是要树立人与自然和谐共生的理念，其特征为系统性、区域性、尺度性、均衡性和动态性。开展山水林田湖草生态保护修复必须要基于不同的区域特征和其特有的生态功能，因地制宜、与时俱进、实时更新地进行规划设计和施工，通过近自然的方式保护与修复生态系统，使其健康和可持续的发展。

二、山水林田湖草生态保护修复原则

根据生态系统整体性和协同性原理，始终贯穿生命共同体的理念，尊重自然规律，其修复过程遵循以下原则：

1.尊重自然，科学设计

体现“尊重自然、顺应自然、保护自然”原则，系统科学地开展生命共同体的生态保护与修复。整个生态保护与修复项目要全盘考虑，加强顶层设计，综合治理矿山地质环境破坏、土壤及地下水污染、土地荒漠化、生物多样性受损等问题，按照近自然的生态修复手段为主，人为干预为辅，科学合理设计，整体推进，最终确保生态系统的持续、健康、稳定发展。

2.统筹布局，分区实施

采用空间分析和地理信息系统技术，识别山水林田湖草生态保护修复重点区域空间分布和结构特征，统筹布局提出“一区一策”实施方案，明确重点项目布局、生态敏感分区、功能分区、主要建设内容、资金计划安排等，科学确定保护修复的布局和任务[1]。

3.因地制宜，突出特色

各地的自然环境条件和经济社会发展水平都不尽相同，应根据生态系统结构特征和其生态功能，制定出有针对性、差异化的生态保护修复方案和措施。要充分挖掘本地生态环境优势和特色文化资源，因地制宜规划好相关的生态产业。

4.创新制度，长效管理

按照生态文明体制改革总体方案要求，需要深入探索自然资源资产产权制度、国土空间开发保护制度、资源总量管理和全面节约制度、资源有偿使用和生态补偿制度、生态文明绩效评价考核和责任追究制度等有利于生态系统保护修复的制度体系[1]。对项目的实施和推进，建立稳定的资金管理和监测监管机制，强化绩效考核，形成长效管理。

三、山水林田湖草生态保护修复内容

实施山水林田湖草生态保护修复工程，以矿山地质环境治理、流域水环境治理、土地复垦及整治、土壤及地下水污染防治、生物多样性保护等为重点内容，以景观生态学理论为指导，以自然恢复为主、人工修复为辅，因地制宜设计实施路径。其实施内容包括：以《全国重要生态系统保护和修复重大工程总体规划（2021-2035年）》及相关专项规划为基础，对全国生态功能区划中重要生态功能区、重点生态敏感脆弱区和生态保护红线内的典型区域开展生态系统功能状况调查和评估，将评估结果作为制定山水林田湖草生态保护修复工程实施方案的依据。重要生态系统保护修复，以及统筹考虑自然地理单元的完整性、生态系统的关联性、自然生态要素的综合性，在一定区域内对山水林田湖草等多自然生态要素开展的整体保护、系统修复、综合治理等各相关工程。配合各类生态保护修复活动，为加强生态保护修复过程监测、效果评估和适应性管理，山水林田湖草工程还包括为提升生态保护修复能力而建设的野外保护站点、开展工程效果评价及生态系统监测的监控点和监管平台等。

四、山水林田湖草系统保护修复实践

目前，我国开展的山水林田湖草系统保护修复试点区集中在祁连山冰川与水源涵养生态功能区、黄土高原丘陵沟壑水土保持生态功能区、京津冀水源涵养功能区和南岭山地森林及生物多样性生态功能区等国家重点生态功能区[2]。

各地区自然地理条件、经济社会发展水平、生态功能定位及存在问题都不尽相同，所实施的山水林田湖草生态保护与修复项目也存在差异。

1.以“山”生态修复为核

泰山山水林田湖草生态保护修复项目提出重新梳理蓝道和绿道的关系，改善水系渗透条件，恢复河流自然水循环，合理布局河滨植被，重新构建多样化生态栖息地，营造良好的滨河游憩环境。山水林田湖草建设与海绵城市建设相互结合，项目范围分为山体修复段、城市生活段和生态活力段。山体修复段以陆地密林种植为主，植物以泰山的种植类型作为延续；城市生活段更多考虑人类活动与可能带来的动物，以公共绿地为主，延续密林种植，形成稳定的生态廊道；生态活力段以水生、密林和农田为主，构建生物多样性[3]。

抚顺西露天矿为亚洲最大的露天矿坑，是辽河流域（浑太水系）山水林田湖草生态保护与修复项目中一个修复单元。其生态保护与修复主要治理目标是整理修复采煤沉陷区土地，优化国土空间格局。主要开展国土空间综合整治、土地整理复垦、矿山地质环境恢复治理等工作。该区域主要实施矿坑生态修复工程、采沉区生态修复工程、排土场及采沉区土地综合整治工程。同时建立生态保护修复物联网与“天地空”一体化监测工程，主要包括生态环境遥感大数据分析平台、生物多样性天眼智慧监管系统、生态环境基础数据采集和监测三个部分。西露天矿生态修复治理，为筑牢东北地区生态安全屏障，推动老工业基地和资源枯竭型城市转型发展，实现生态价值，带动经济建设具有重要意义。

2.以“水”生态修复为核

北京密云水库山水林田湖草生态保护与修复项目主要以强化水源地保护和生态要素综合修复为基础，强化了对农业面源污染控制和水库水质保护，划分5个功能区包括：以水土流失控制与水源涵养为主的源头坡地区；缓坡农业面源污染防治区；美丽乡村建设为主的村镇区域；以恢复河沟道自然生态、增强河流自净能力与减少入库污染负荷为重点的河沟道区；库区则强调对水库库滨带的长效管护，包括实施封闭管理、退耕禁种、清退养殖场，在库滨建设乔灌草植被缓冲带，建立生态补偿机制及应急预警防控体系等[4]。

延安市安塞区山水林田湖草生态修复项目重点以水土流失治理为核心，以植树护田和防污治田为辅助，建立以水资源保障为支撑的山水田林湖草生态系统。规划形成了将延河与杏子河作为两带，将云台山、马家沟、魏塌-南沟、周河、龙石头作为五区，将人居环境和产业提升配套作为一辐射的“两带五区一辐射”总体治理布局。明确了两带的治理重点为水生态修复及水资源综合利用，五区的治理重点为流域水土流失综合整治，一辐射的重点是人居环境改善及产业综合配套等[5]。

辽河流域（浑太水系）山水林田湖草生态保护与修复项目以水系干支流岸线生态修复及水源保护区生态修复为重心，开展4项重点工程，包括浑河流域森林生态修复及水环境治理工程、太子河流域水环境治理与水源涵养区生态修复工程、汤河水库饮用水源保护区生态修复与水质保障工程、葠 窝水库工农业水源区生态修复与水质提升工程。主要采取水系连通修复技术、岸坡生境修复技术、河道缓冲带构建技术、生态湿地修复技术、生态环境物联网与管理支撑建设技术等，以确保生态护岸及岸线绿化面积增加，提升水系两岸的水土保持和防风固沙能力，支撑流域水质达标，构筑辽宁省生态廊道。

辽宁省大凌河流域山水林田湖草生态保护与修复项目以全面提升区域生态系统服务功能为中心，重点聚焦于筑牢我国辽西北生态屏障和保障辽西北和内蒙古东部供水安全。围绕“五要素”展开工作，包括矿山、林草、河道、农田、湖水等生态要素开展系统治理，协同提升流域清水产流、防风固沙、水土保持、水质提升、生态廊道建设、生物多样性保护等关键生态系统服务。

3.以“林”生态修复为核

以“林”生态修复为导向，江西省赣州市在进行山水林田湖草生态保护修复试点方案申报时，将低质低效林改造工作作为山水林田湖生态保护修复的重要一环，并先行先试。针对全市低质低效林所处的不同生态区位、林分类型、立地条件等具体情况，因地制宜采取补植补造、抚育改造、封育改造、更新改造四种不同改造方式[6]。

4.以“田”生态修复为核

陕西黄土高原地区山水林田湖草生态保护修复主要思路以构建国家西北重要生态屏障为总体目标，针对水土流失严重、水资源短缺且时空分布不均、矿山开采造成生态破坏、荒漠化等突出问题，实行“梁、塬、坡、沟、川”共治，“水、土、林、田、人”共利，系统规划，整体推进。工程部署依据黄土高原地区土地利用现状、各地开展黄土高原综合治理的实际需要进行规划，主要包括水土流失综合治理工程；水资源保护与综合利用工程；废弃矿山综合整治与生态修复工程；农村面源污染综合整治工程；农田生态功能提升工程等[7]。

5.以“湖”生态修复为核

合肥市环巢湖地区山水林田湖草生态保护与修复工程以“污染源头减排、入湖河流减负、水系湿地净化、河道补水自净、湖泊引流扩容”为治理重点，按照“治湖先治河，治河先治污，治污先治源”的总体要求，谋划了六期项目。包括荒山水土流失防治、废弃矿山生态修复、城镇生活污水收集处理与提标改造、工业废水深度处理、城区初期雨水处理、规模化畜禽养殖场废水治理、底泥清淤、河道原位生态修复、生态补水、水源涵养林、生态防护林体系、河岸湖岸植物群落拦截系统、调水引流、湖滨消落带、河流入湖口湿地建设、湖内营养盐与生态群落平衡初步构建等工程[8]。

辽河三角洲湿地山水林田湖草生态保护与修复项目主要采取的生态修复措施包括辽河口湿地退井还湿工程、辽河口湿地北片区湿地保护与生态恢复工程、辽河口湿地南片区湿地保护与生态恢复工程、辽河口湿地红海滩国家风景廊道湿地保护与生态恢复工程，显著改善目前辽河口湿地存在的面积减少、斑块化严重的问题，有效提升辽河口国家级自然保护区湿地生态景观效果、提升辽河口湿地生态系统功能，保护辽河口物种多样性、珍稀物种停留、栖息及繁殖地。

6.以“草”生态修复为核

河北省承德市御道口牧场管理区山水林田草生态保护与修复包括流域水生态环境、重要生态系及坝上防风固沙功能保护与修复三大类工程。综合运用生物围栏、观赏草混播等技术建设生态围栏；实施退化林草抚育和植被人工修复，开展生物多样性保护，并布设生物多样性观测设施，加强对鸟类、植被和湿地环境的监测。推进坝上防风固沙功能保护修复，综合采用“机械沙障＋植灌＋封育保护”技术、新型高分子与沙生植物种植相结合固沙技术，实施网格治沙、固沙造林，预防土地沙化扩大，强化坝上防风固沙功能[9]。

7.“山水林田湖草”生态修复实践措施

在地方立法方面，承德市在全国范围率先研究制定了《承德市山水林田湖草生态保护修复条例》，明确各级政府及部门、企业团体及个人的职责与义务，全过程、全领域地规范生态保护修复各种行为。在模式打造方面实施“绿色＋”重大战略，注重生态优势与脱贫攻坚、旅游发展的深度融合，打造承德“绿色＋”山水林田湖草系统治理模式[10]。在机制体制方面，日照市山水林田湖草综合治理中实施“挂图作战、按表督战”，将规划“从图上落到地上”，制作了林水会战重点工程规划图、林水会战重点工程责任细化分解表、林水会战水利工程技术手册等。将规划任务逐级分解到水利、林业等有关部门、各区（县）和乡镇，明确节点目标，落实包保责任制，制定出台检查督导、奖补办法、工程管护等一系列规章办法[11]。在修复方式方面，重庆市渝北区针对传统湖底清淤换水治标不治本的问题，采用“食藻虫引导水下生物修复技术”，通过构建“食藻虫—水下森林—水生生物—微生物”生态循环自净体系，对碧津湖、木鱼石湖等实施水生态修复，湖库水质从五类提升到三类。在资源利用方面，在重庆跳蹬河综合整治中，九龙坡区将33万立方米河道工程弃土运至中梁云峰废弃矿山回填，既减少了44公里河道工程弃土运距，又解决了废弃矿坑回填客土难题，节约费用3200余万元，实现治山与治水的有机协同[12]。

对山水林田湖草生态资源开展多层次、多尺度的保护修复工作，需要识别不同的生态问题，综合考虑生态环境影响分析与风险评估、经济技术可行性、社会可接受性等方面因素，优选出最适宜的生态保护修复技术措施。加强山水林田湖草生态保护修复关键技术的创新，需要技术引进与自主研发相结合，并坚持因地制宜的原则，促进多学科交叉融合，同时充分发挥市场机制，吸引企业等社会力量投入。

五、结语

由山、水、林、田、湖、草组成的系统，是一个复杂系统。其生态保护与修复项目需要各部门、各行业、各学科有机衔接、系统整合，需要突破土地、林业、农业、水利等各类自然要素各自管理的现状，统筹布局、整体考虑、协同发展、分期实施。科学布局全国重要生态系统保护和修复重大工程，从自然生态系统演替规律和内在机理出发，统筹兼顾、整体实施，着力提高生态系统自我修复能力，增强生态系统稳定性，促进自然生态系统质量的整体改善和生产产品供给能力的全面增强。此外，山水林田湖草生态保护与修复项目需要创新可持续发展的体制机制，拉动绿色经济，发展特色生态产业。确保项目实施发挥长期效益，以加快推进生命共同体的综合整治，建设美丽中国。